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2024-08-05 01:32:00
2024年8月8日、東南アジアの人々は、1967年にバンコクでインドネシア、マレーシア、フィリピン、タイ、シンガポールの5カ国によって設立されたASEANの57周年を記念します。ASEANは冷戦中に、政治的混乱に見舞われることが多い地域に安定をもたらし、協力を促進するために設立されました。時が経つにつれ、ASEANは加盟国間の経済発展と文化交流の促進、地域の平和と安定の維持、志を同じくする外国とのより緊密な関係の構築に重点を置くようになりました。
東南アジアの戦略的重要性を過小評価してはならない。この地域は世界で最もアクセスしやすい熱帯地域であり、東アジアと中東、地中海を結ぶ海路の交差点に位置している。歴史的に東南アジアが、ここに拠点を築こうとする世界の大国の関心を集めてきたのも不思議ではない。しかし、ASEAN はこれまでこの地域の相対的な安定と平和を維持しており、ASEAN 共同体という経済の柱の下で、加盟 10 カ国がさまざまな作業プログラムを通じて地域レベルで政策を調整しながら経済発展に注力できるようにしている。
支持者も批判者も、過去30年間でASEANが世界のサプライチェーンで果たす役割がますます重要になっていることには概ね同意している。しかし、ASEANが活動する戦略的環境は、10年前や15年前と比べて劇的に変化している。大国間の貿易戦争、COVID-19の蔓延、世界経済の重要分野での戦争や安全保障問題、そしてますます分断化する世界経済への各国の対応は、いずれも世界のサプライチェーンの継続的な混乱につながっている。こうした状況で、ASEANが57年目を迎えるにあたり、2つの一般的な疑問を探ることは興味深い。ASEANは加盟10カ国をどの程度深く統合してきたのか、そして、ASEANは現在および将来、変化する世界経済環境にどのように対応すべきなのか。
ASEANの進歩
ASEAN経済大臣、高官、およびその部下のたゆまぬ努力により、加盟国間の経済連携、貿易、投資を強化するための数多くの取り組みや枠組みを通じて、ASEAN経済統合が加速してきました。以前の青写真の継続と深化である「ASEAN経済共同体ブループリント2025」には、統合され結束した経済圏の構築、競争力と生産性の向上、イノベーションの促進、強靭で包摂的かつ人間中心のASEANの発展に特に重点を置いた、ASEAN経済統合を強化するための包括的な計画が含まれています。
簡単に言えば、ASEAN の経済統合の課題は、ASEAN 物品貿易協定、ASEAN サービス貿易協定、および ASEAN 包括的投資協定という、時間をかけて洗練され改善されてきた 3 つの基本協定に基づいています。これらの協定は、すべての ASEAN 経済協定の実施を促進するために、さまざまな了解事項、議定書、指令、実施協定、および手順によって補完されています。
ASEAN はまた、経済成長と統合を推進するためのデジタル変革の重要性を認識しています。この目的のため、ASEAN デジタル統合フレームワーク内の技術進歩を活用し、デジタル貿易、国境を越えた電子商取引、デジタル経済を支えるイノベーションを開発するための一連の作業プログラムが実施されています。同時に、ASEAN は、持続可能な都市開発を促進し、テクノロジーとイノベーションを通じて生活の質を向上させるスマート シティ ネットワーク イニシアチブを開発しています。
ASEANは現在、地域経済の発展をさらに促進するため、インフラプロジェクト、政策の調和、人材育成を通じて物理的、制度的、そして人と人とのつながりを改善することに重点を置いた「ASEAN連結性マスタープラン2025」に基づく作業プログラムを最終調整中です。連結性開発に関連するプロジェクトには、ASEAN高速道路網（AHN）とASEAN電力網（APG）の2つがあります。
ASEANはグローバルな文脈で活動しているため、近隣諸国との経済協力の促進にも重点を置いています。この点で、ASEANはパートナーである中国、日本、韓国、インド、オーストラリア、ニュージーランドと自由貿易協定を締結しており、現在も実施中です。これらの協定のいくつかは、市場アクセス、円滑化、または協力を改善して加盟国に公平な利益をもたらすよう見直しが行われています。最近では、2020年11月に、ASEANは主要パートナーである中国、日本、韓国、オーストラリア、ニュージーランドと東アジア地域包括的経済連携（RCEP）に署名しました。RCEPは市場規模（人口）で世界最大の貿易協定であり、加盟国間の市場アクセスと経済協力を強化することを目的としています。RCEPは、この地域を世界経済成長の新たな中心にするという願望を実現する手段と見ることができます。
前進する
見通しは明るいものの、ASEAN は少なくとも 5 つの大きな課題に直面しており、特別な注意が必要です。1 つ目は、加盟国間の経済格差です。これは統合の取り組みを妨げる可能性があります。この課題に効果的に対処できるのは、ASEAN が個別にも集団的にも、加盟国や社会のどの層も取り残されることなく質の高い成長を促進することに成功した場合のみです。
2 つ目の課題は、政策の調整と調和です。国家経済回復政策の実施に向けた最近の世界的な傾向により、ASEAN 諸国は ASEAN の地域的コミットメントに沿わない新たな規制を導入する傾向があります。歴史的に、ASEAN では地域協定の国別のバリエーションを導入する傾向がありました。規制基準とビジネス慣行の違いは、経済統合を促進する上での課題であることが証明されています。これが、ASEAN 内貿易が一貫して ASEAN の世界貿易全体の約 25% を占めるにすぎない理由かもしれません。
現在の地政学的、地経学的緊張の中で経済統合のプロセスを進めるには、ASEAN が回復力、多様化、協力、戦略的調整を重視した多面的な戦略を採用する必要がある。現在および将来のさまざまな課題に直面しても ASEAN が団結し、関連性と回復力を維持できるようにするには、いくつかの重要なアプローチを追求する必要がある。この目的のために、ASEAN は ASEAN 内の既存のサプライ チェーンを継続的に改善し、加盟国間の産業補完性を促進して ASEAN 外の市場への依存を減らすことで、ASEAN 内の貿易と投資を強化する必要がある。この方向への取り組みは、税関手続きをさらに簡素化し、非関税障壁を削減して ASEAN 内貿易を促進することで支援されるべきである。ASEAN シングル ウィンドウの効果的な実施と基準の調和は、この方向への重要なステップとなる可能性がある。
RCEP協定の実施は、ASEANがRCEPから相応の利益を得たい場合、非ASEANパートナーだけでなくASEAN全体で政策調整と調和を強化するよう促すことができる。この方向への取り組みには、投資政策、労働基準、環境基準をASEANレベルで整合させることが含まれる可能性がある。さらに、経済危機や金融危機に対応するための明確なメカニズムを開発することは、ASEAN+3マクロ経済研究事務所（AMRO）やチェンマイ・イニシアティブのマルチ化（CMIM）を強化するなど、ASEANが将来の外部ショックに効果的に対応することに役立つ可能性がある。
3つ目の課題は、上記と密接に関連しているが、広範なサプライチェーンの強靭性を達成するための明確な戦略に基づいて、経済連携を多様化および最大化することであり、これは、重要な入力の供給源を多様化し、世界的な混乱の影響を緩和するために現地の生産能力を強化することによって実現できる。RCEP協定の効果的な実施を確保すること、および加盟国の拡大は、そのアプローチの1つである。世界最大のFTAであるRCEPは、ASEANを「ハブ」として、加盟15カ国に強靭な地域サプライチェーンを形成する機会を提供している。ASEAN諸国は、他の地域との強靭なサプライチェーンの形成を個別に検討するのではなく、協定の非ASEANパートナーとのRCEPの完全運用化において主導的な役割を果たすべきである。
同時に、ASEAN は、欧州連合、米国、その他の新興市場を含む他の主要経済国との貿易発展を模索し、深化させ続ける必要があります。貿易パートナーシップを多様化することで、主要市場のいずれかで混乱が発生した場合の ASEAN の脆弱性を軽減できます。WTO などの多国間貿易フォーラムに積極的に参加することで、ASEAN はルールに基づく世界貿易システムの強化と保護主義の影響の緩和に貢献できます。
第4に、ASEANはデジタル貿易、電子商取引、イノベーションを促進するため、ASEANデジタル統合フレームワークの実施を加速する必要がある。これには、デジタルインフラへの投資や加盟国間のデジタルリテラシーの促進が含まれる。さらに、ASEANスマートシティネットワークなどの取り組みを加速し、持続可能な都市部を創出し、技術革新を促進して、ASEANを技術進歩による成長の中心地として位置付ける必要がある。これと並行して、ASEANは持続可能な開発とグリーン成長にも重点を置くべきであり、それによって地域の長期的な回復力を強化できる。ASEANは、ASEANグリーンボンド基準などの取り組みを活用して、持続可能性プロジェクトへの投資を誘致することができる。
5 番目で最後の課題は、中国、米国、欧州連合などの大国との関係においてバランスのとれたアプローチを維持することです。ASEAN が 1 つの地政学的陣営に引き込まれるのを防ぐための外交努力を共同で準備し、実行することは、地域および世界における ASEAN の戦略的重要性を維持するのに役立ちます。これには、国際交渉で共通の立場を主張するための共同意思決定が含まれます。
世界的な緊張が続く中、ASEANが経済統合の課題を前進させる能力は、域内関係の強化、他国とのパートナーシップの多様化、デジタル変革の実施、地域経済の回復力の構築、国レベルと地域レベルの政策の調整と調和、積極的な外交の実施能力に大きく依存する。これらすべてにはASEAN内での強力なリーダーシップが必要であり、ASEANの重要な一角を占めるインドネシアが、ASEANを次のレベルに導く上で再び重要な役割を果たすことを期待するのは当然である。
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イマン・パンバギョ氏は、元貿易交渉局長であり、WTOを担当するインドネシア大使である。
この記事で述べられている見解は著者の見解です。
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