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2024-08-08 01:24:40
まとめ
7月25日にラオスで開催された第57回東南アジア諸国連合（ASEAN）外相会議（AMM）は、地域の平和と安定に対する2つの最も重大な脅威であるミャンマーの危機の悪化と南シナ海の緊張の高まりにどう対応するかをめぐって、ASEANが相変わらず分裂していることを示した。
この団結の欠如は、EUの推進力をさらに損なう可能性がある。 ASEANの中心性 – ASEAN は地域の問題に取り組み、外部勢力と交流するための主要なチャネルであるべきだという信念。大国間の競争と対立が激化する状況において、ASEAN の中心性がさらに低下すると、外部の主体が地域に対してより大きな影響力を及ぼす可能性も出てきます。
概要
- ASEANは7月24日から27日まで、ラオスのビエンチャンで一連のハイレベル対話を開催し、ASEAN加盟国の外相とASEAN対話パートナーであるオーストラリア、カナダ、中国、EU、日本、ニュージーランド、ロシア、韓国、米国が出席した。
- ASEAN加盟国であるミャンマーの内戦に関する議論は、同国軍が民間人に対する武力行使を控えるようになっているという背景で行われた。2021年に軍事政権が民主的に選出された政府を打倒して以来、ASEANは暴力の即時停止と包括的な和平交渉を求める5項目の合意案に固執している。軍事政権はその計画に口先だけで従っているに過ぎない。インドネシア、マレーシア、シンガポールがミャンマー軍への批判を強める一方で、カンボジア、ラオス、ベトナムなどの他のASEAN加盟国は、和平交渉の即時停止を主張している。 「もっと柔らかい」 軍事政権と二国間交渉を行うアプローチ。
- ASEAN加盟国は、南シナ海、特にフィリピンとベトナムに対する中国の侵略にどう対処するかについても意見が分かれている。中国とASEANは20年以上にわたり、関係国のルールと責任を定義して緊張を緩和するためのガイドラインである南シナ海行動規範（COC）の策定に取り組んできた。フィリピンとベトナムはCOCが法的拘束力を持つべきだと主張しているが、カンボジアやラオスなどASEAN内の領有権を主張していない国々は、 躊躇し続ける 中国は経済的な影響力が大きいため、中国を刺激することを恐れている。COCを最終決定するための交渉は、 結論する 2026年。
- ロシアと中国は、ラオスとの三国間会談に加え、ASEAN会議の傍らで二国間会談も行った。 誓約 ASEANの中心性を支持し、域外の主体による干渉に対抗するための協力を深める。これは米国への暗黙の言及である。
- カナダのメラニー・ジョリー外相が出席した。 ASEAN・カナダ拡大外相会議 7月26日にASEANとカナダの戦略的パートナーシップが2023年に開始されることを再確認し、パートナーシップを導くための行動計画を共同で策定することで合意した。 焦点を当てた ミャンマーの危機、東シナ海と南シナ海での衝突、北朝鮮の違法な兵器開発計画など。
（写真左から）ミャンマーのアウン・チョー・モー外務次官、フィリピンのエンリケ・マナロ外務長官、シンガポールのビビアン・バラクリシュナン外相、タイのマリス・サンギアポンサ外相、ベトナムのド・フン・ヴィエット外務副大臣、ラオスのサルムサイ・コンマシット外相、マレーシアのモハマド・ハサン外相、ブルネイ・ダルサラームのエルワン・ユソフ外相、カンボジアのソク・チェンダ・ソピア外相、インドネシアのルトノ・マルスディ外相、東ティモールのベンディト・ドス・サントス・フレイタス外相、ASEANのカオ・キム・ホーン事務総長が、2024年7月25日にビエンチャンで開催された第57回東南アジア諸国連合（ASEAN）外相総会で家族写真にポーズをとった。| 写真：サイ・アウン・メイン/- via Getty Images
意味合い
危機が悪化する中、ASEANのミャンマーに対するアプローチは依然として不十分だ。 ミャンマーの紛争の進展にどう対処するかをめぐるASEAN内の意見の不一致により、ASEANの交渉力と軍事政権への圧力をかける能力は弱まっている。この非効率性はミャンマー国内でも注目されており、5項目合意案は「軍の強硬姿勢には通用しない」と考える回答者の割合は、2023年の16.5％から2024年には41.8％に上昇した。
南シナ海での不一致により、一部の加盟国はASEAN以外の保証を求めるASEAN加盟国は、中国がブルネイ、マレーシア、フィリピン、ベトナムの4つのASEAN加盟国に対して南シナ海の領有権を主張していることにどう対応するかについても同様に意見が分かれている。特にラオスとカンボジアは、最近の中国とのASEAN拡大外相会議で、 拒否した 会議の共同声明に、中国海警局の船舶による最近の攻撃を非難する文言を含める。 衝突 フィリピンの補給船とともに。
ASEAN内の分裂はASEANの交渉力をさらに弱め、中国がさらに深化させる可能性がある。 くさび ASEANは、集団行動を弱め、加盟国との二国間交渉を弱めることで、域内での連携を弱めている。ASEANが分裂すれば、南シナ海における中国の行動を国際法違反とみなすカナダなどの他の主体による統一した対応も困難になる可能性がある。
次は何ですか
1. 域外の主体は ASEAN におけるより強固な足場を求めている。 中国とロシアがこの地域との結びつきを強化するという決定は、東南アジアにおける西側諸国の影響力拡大を弱めるための対抗策とみられており、ASEANの不統一によってさらに悪化している。両国はミャンマーでも大きな影響力を持っている。北京は経済的、政治的に並外れた影響力を持ち、モスクワは軍事政権と密接な軍事関係にある。軍支援に偏ったミャンマーへの介入は、軍の支配を長引かせ、民主化抵抗勢力を弱体化させる一因となる可能性がある。
南シナ海では、中国とロシアが ジョイント 海軍演習を実施し、二国間の軍事関係を強化した。中国の侵略に対抗するため、フィリピンは他の同盟国に目を向け、米国、オーストラリア、カナダとの軍事関係を深めた。
2. マレーシアが2025年に主導権を握る。 マレーシアが1月にASEAN議長国に就任すると、両問題に対するASEANのアプローチを変えようとする可能性がある。マレーシアのアンワル・イブラヒム首相は 表現した 地域の緊張に対処するために、より統一された積極的な役割に向けてEUを導くという彼の意図には、ミャンマーに対するより積極的なアプローチ、同国の関連当局との連携などが含まれる。 利害関係者、そして軍だけではありません。しかし、クアラルンプールの 強調 ASEANの経済的役割と貿易関係を優先し、 決断 中国がBRICSに加盟することで、南シナ海における中国の主張に対して寛容な姿勢をとり続けるようになるかもしれない。
• 編集者：APF カナダのシニア プログラム マネージャー、Erin Williams 氏とリサーチ & 戦略担当副社長、Vina Nadjibulla 氏。
#ASEAN閣僚会議ミャンマーと南シナ海をめぐる内部対立の深まりを明らかに