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2026-03-18 18:43:00
地球の表面のほぼ半分を占める公海には、クジラ、サメ、カメ、マグロなどの巨大動物から、植物プランクトンやオキアミ、暗闇の中で何世紀にもわたって成長した深海のサンゴに至るまで、生命があふれています。これらの海域は世界の漁業を促進し、気候を調整し、あらゆる海岸線に及ぶ複雑な食物網を形成します。
現在、政府がこれらの重要な地球規模の共有物を保護できるようにする包括的な法的枠組みが初めて整備されました。
国の管轄権を超えた地域の海洋生物多様性の保全および持続可能な利用に関する国連協定（公海条約またはBBNJ協定としても知られる）は、2026年1月17日に発効しました。そして20年以上の交渉を経て、この協定は、どの国の管轄区域外にもある海洋の3分の2で見られる豊富な海洋生物を保護するための重要な新しい法的枠組みを各国政府に提供します。
今月、世界各国政府がニューヨーク市に集まり、条約の効果的な実施を可能にする資金調達や将来の事務局の機能など、重要な運営の詳細について話し合う予定だ。また、透明性と包括性という条約の義務を果たすため、関係者の関与や情報共有プラットフォームの開発についても審議する予定だ。
必要なプロセスと統治機関が設立されると、条約の締約国は公海海洋保護区（MPA）のネットワークの構築を開始できます。活動が海洋環境に与える可能性のある環境への影響を評価する。海洋資源が責任を持って公正かつ公平に管理され、共有されるようにします。
この歴史的な協定の約束を現実世界の成果に変えるために、国連加盟国は今、この協定が水上で機能し、保護を提供できるような制度を構築しなければなりません。
条約の成功は強力な制度の構築にかかっています
幸いなことに、政府代表者はその課題に熱心に取り組んできました。 2023年6月に条約が採択された後、国連は最終的に条約の作業を実行する規則、手順、統治システムを確立するための準備委員会（PrepCom）を設立した。 PrepCom は、3 月 23 日から 4 月 2 日にかけて、予定されていた最後のセッションのために 3 回目を開催します。条約の意思決定機関である締約国会議（CoP）は、協定発効から1年以内に開催することが義務付けられている。
PrepCom セッション中、国連代表者は以下を含む作戦の詳細について話し合います。
- 情報交換所メカニズム — 各国が環境影響評価の結果を含む情報を共有できる集中プラットフォーム。
- 科学的および技術的団体 – 将来の公海 MPA の設立に情報を提供するために、CoP およびその他の評価に科学的アドバイスを提供する専門家のグループ。
- 発展途上国が条約に基づく義務を果たすのを支援する資金メカニズム。
- CoP の意思決定プロセスおよび条約に基づいて実施されるその他の活動への、先住民および地域社会を含むオブザーバーの参加に関するガイドライン。
- 条約によって設立された委員会およびその他の補助機関を運営する方法に関する指示。
これらの詳細を最終決定することは、条約の成功を確実にし、公海の永続的な保護を前進させるのに役立ちます。
条約が実際の保護をどのように実現できるか
多くの未発見の種を含む豊かな生物多様性が生息しているにもかかわらず、保護されているのは公海のわずか 1% です。公海には、南極のオキアミを中心とした食物網や、浅い高原に隣接する海草の層から、熱水噴出孔や海の最も暗い深さにある海山によって供給される生産水域に至るまで、さまざまな注目すべき生態系が含まれています。
たとえば、包括的な保護の恩恵を受ける貴重な公海域の 1 つは、 サーマル ドーム — 熱帯太平洋東部にあるダイナミックで変化するゾーン、中米の沖合。サーマル ドームは、強い表面風と周囲の海流との間の独特の相互作用を経験し、深くて冷たい栄養豊富な水を暖かい表面に向かって押し上げ、無数の海洋生物を支えます。この生物多様性ホットスポットは季節ごとに場所が移動するため、輸送や破壊的な漁業行為などの脅威に対して脆弱です。
公海条約は世界中で、各国政府がMPAを活用してこうした脅威や同様の脅威に対処するのに役立ち、2022年に採択された2030年までに海洋の30％を保全するという世界目標を各国が達成するのにも役立つ可能性がある。
政府は公海条約の勢いを継続しなければならない
各国は今後のPrepComセッションを活用して合意に達し、さらに最初のCoPの代表者が合意を首尾よく履行するために必要なプロセスと構造について迅速に合意できるようにする必要がある。各国政府と海洋保護団体は、これまでの条約の進展を祝うべきであるが、同時に、より健全な公海、繁栄する生物多様性、そして地球社会にとってより公平な成果という最終目標の達成にも注力し続けなければならない。
リズ・カランはディレクターであり、イングリッド・バンシコバはピュー慈善信託の海洋ガバナンス・プロジェクトのシニア・アソシエートです。
#国連会議は公海条約の将来を描くのに役立つ