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全羅南道霊光市にあるハンビット原子力発電所1～6号機。 1号機は昨年12月、2号機は今年9月に40年の設計耐用年数が切れた。現在、長寿命化（連続運転）を推進中です。韓国水力原子力提供
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李在明（イ・ジェミョン）政府が新たな原発建設計画を確認したことにより、２０３０年代初頭の韓国の「原発密度」は最も原発に依存しているフランスの３倍に達すると予想される。どの国も経験したことのない「超高密度原子力国」となる。複数の原子炉を 1 つの敷地にまとめて設置する「多重原子炉」のリスクもそれに応じて増加すると予想されます。
ハンギョレが10日、国際原子力機関の原子力発電所情報システム（PRIS）のデータを用いて試算したところ、原子力発電所の総容量（MW）を土地面積（㎢）で割った韓国の原子力発電所密度は、2033年に0.311で最高となった。これは2位のフランス（昨年0.111）の約3倍、30倍に達する比類のない水準である。米国の 0.010 倍です。この試算は、現在建設中の１．４ＧＷの原子力発電所４基（セウル３、４号機、シンハヌル３、４号機）が完成し、昨年末時点で国内の原子力発電所の総容量が２６．１ＧＷ（密度０．２６１）となり、延命中の老朽原発９基については慣例通り１０年延命すると仮定して計算した。これにより、2033年には100,210㎢の土地に合計29基の原子力発電所が設置されることになります。
年別にみると、現在0.261の密度は、今年セウル3、4号機の増設により0.289に上昇し、新ハヌル3、4号機が完成する2032～33年には過去最高の0.311に上昇するとみられる。問題は、現李在明政権が策定した第１１次電力需給基本計画（電力基本計画）が老朽原発の寿命を「１０年以上」延長することを前提としていることだ。古里2号機（0.65GW）の場合、すでに寿命は10年延長されており、第11発電所が完成すれば、2033年に再び寿命が延びることになる。古里3号機、4号機、ハンビット1号機、2号機などの古い原子力発電所を「廃止」しないまま、新しい原子力発電所2基（各1.4GW）を建設すると、原子力発電所の密度はさらに高まることになる。 2038年には0.344まで上昇するだろう。
この結果は他の主要国の結果とは大きく異なります。 ２０２５年から２０３８年までの１３年間に韓国の原発密度は０．０８３（３１．８％）上昇するが、同期間に２位のフランスは微増（０．０１６）にとどまる。たとえフランス政府が計画している6基の新規原子力発電所（61GW→70GW）をすべて建設したとしても、フランスの国土面積は我が国の5倍以上であるため、その密度は0.127に過ぎず、我が国の3分の1に過ぎない。現在3位の日本(0.087)も、停止中の原子力発電所を再稼働したとしても密度は0.090～0.100と若干上昇する。 30基の原子力発電所が建設中の中国では、同じ期間に密度は2倍以上になったが、0.06から0.12～0.15に変化した。 59 基の原子力発電所が稼働していますが、国土面積は我が国の 96 倍であるため、密度は最下位です。結局、2030年代には他国とは異なり、韓国の原子力発電所の密度は急激に増加するだろう。
「多重炉」リスクとは、複数の原子力発電所が密集した場合に生じる問題を指す。地震などの大規模災害の際に複数の原発が同時に故障した場合、単一の事故よりも致命的となるからだ。原子力業界では、４基の原子炉が同時に津波被害を受けた２０１１年３月の福島事故以降、複数基の原子炉のリスクが強調され、米原子力規制委員会（ＮＲＣ）は同年１０月に初の「複数基のリスク評価」を公表し、原発１０基のリスクは１基のリスクの単純合計の１０倍を超え、１９～２０倍に増大すると分析した。そこで国際原子力機関（IAEA）も2012年、加盟国が遵守すべき「安全要件」に「原子力発電所の設計時には多重原子炉の影響を考慮しなければならない」とする条項を追加した。
複数台のリスクは実際にさまざまな問題を引き起こします。地震、津波、洪水、落雷、テロ、戦争などの脅威はすべて、密度の高い原子力発電所に同時に影響を与えます。また、原子力発電所は1GWを超える大規模施設であるため、突然停止すると、たとえ放射線漏れなどの問題がなくても、電力網に大きな混乱が生じます。実際、2020年6月に韓国水力原子力が作成した「新古里5、6号機(セウル3、4号機)完成に向けた古里-セウル本社外部電源システム建設基本計画」によると、新古里と慶尚南道間の765kV(キロボルト)送電線が両方とも故障(二重故障)した場合、新古里1号機はから5基の6.2GWが同時に被害を受けることになる。この障害（停止）により、5GW規模の広域停電が発生する可能性があると分析された。これは2011年に発生した「9・15計画停電」の5倍の規模だ。
慶尚北道蔚珍市にあるハヌル原子力発電所。ハヌル１、６号機と新ハヌル１、２号機が運転中で、現在建設中の新ハヌル３、４号機が完成すれば、１基に１０基の原子力発電所が集中するのは世界で初めてで、世界最多となる。韓国水力原子力提供
問題は、現在の国内法や制度がこの問題に適切に対処していないことです。原子力安全委員会通知の事故管理計画の項には、「同一敷地内の複数の原子力発電所で同時に事故が発生する可能性を考慮しなければならない」との条項があるだけだ。
最近、気候エネルギー環境部が11番目の発電所として建設を決定した2基の原子力発電所の候補地として、蔚山市蔚州郡、慶尚北道盈徳郡、蔚珍郡などが挙げられている。蔚州は古里原子力発電所の所在地であり、蔚珍はハヌル原子力発電所の所在地である。新たな原子力発電所が建設されれば、ゴリに１１基、ハヌルに１２基が集中することになる。盈徳町は新しい敷地だが、ハヌル原子力発電所は災害時の住民避難区域である放射線緊急計画区域（半径30キロメートル）のすぐ北（38～40キロメートル）に位置し、月城原子力発電所は南に65～70キロメートル離れており、混雑の危険がないわけではない。
高密度とは、狭い土地に原子力発電所が多すぎることを意味します。それに応じて事故の危険性も高まります。エネルギー正義行動政策委員会のイ・ホンソク委員は、「原子力発電所が広範囲に点在している国では、事故が起きても被害は特定の地域に限定されるが、我が国の場合はその可能性が非常に低い」と述べた。同氏は「嶺南地域には依然として全国の原子力発電所の７割が立地しているため、この地域の住民の避難計画など集中リスクを別途考慮する必要がある」と述べた。
原発の近くに数百万人が住む…規制や法律と切り離した安全性評価を無視
チェ・ウォンホ原子力安全委員会委員長（中央）が先月15日、ソウル中区原子力安全委員会会議室で開かれた第229回原子力安全委員会会議で講演している。原子力安全・保安委員会提供
マルチユニットリスクの核心は、それが世界中で私たちだけが経験する問題であるということです。これは、他の国々の密度が我が国ほど高くなく、原子力発電所が 1 つの施設に集中していたり、人口密集地域に立地していないためです。
新たに２基の原子力発電所を建設しなくても、既存のハヌルとゴリの２カ所にはすでに９～１０基の原子力発電所が設置されており、施設別の密度では世界１、２位にランクされている。次に大きな団地は中国の秦山（9 戸）、次にカナダのブルース団地（8 戸）であり、これら 2 つの団地には半径 30 km 以内に最大でも数十万人が住んでいます。一方、韓国のゴリ周辺にはなんと380万人もの人々が住んでいます。
欧州最大のウクライナのザポリージャ原発は韓国のハンビット原発と同じ計６基で、フランスではグラヴラン団地（６基）を除き、残り１７基はすべて２基または４基に分けて全国に分散している。フランスは稼働中の原子力発電所が５６基で韓国（２６基）の２倍だが、１基当たりの平均原子力発電所数は３．１基で韓国（５．２基）より少ない。
このような状況にもかかわらず、現在の国内法や制度は複数ユニットのリスクの問題に適切に対処していません。 2015年の原子力安全法改正で事故処理計画の作成が義務付けられ、「複数の発電所による影響を考慮し、設備の共用を禁止する」などの原子力安全・保安委員会規則（原子炉施設の技術基準等に関する規則）が定められたが、原子力発電所の建設許可手続きでは依然として議論が続いている。
実際、古里原子力発電所が10基だった2016年にセウル3、4号機が認可された際、当初の起草委員の一部からは複数基の「確率論的安全評価」（PSA、あらゆるシナリオを考慮して総合的なリスクを評価する）が必要だという要望が上がったが、「法的義務ではなく、研究開発は後日できる」として許可が可決された。昨年、古里２号機の寿命延長の際、「韓国水力原子力が提出した複数基の安全性評価がおざなりだった」との指摘があったが、「法的要件を満たしている」として見送られた。
原発業界は「複数基問題は世界的に検討されている問題であり、規制基準として利用されるべきではない」と主張しているが、ニュークリア・セーフティ・アンド・フューチャー社のイ・ジョンユン代表は「原子力業界は方法論を口実に複数基の安全性評価を無視している」と指摘した。
パク・ギヨン記者 [email protected]
#米国の30倍韓国の超高密度原子力発電所が爆発