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文：ルー・ジアホン（BBC中国語）
「BBC Chinese」記者 Jiang Ytinging もこの記事に寄稿しました

日曜日（12月28日）、台北市長の蒋万南が「双都市フォーラム」に出席するため「フラッシュモブ」で上海を往復し、台湾海峡の波をテクノロジーと平和で置き換えるよう呼びかけたとき、中国人民解放軍東部戦区は24時間も経たないうちに「正義の使命-2025」合同軍事演習の開始を発表した。演習範囲は台湾本島周辺の海空域に及ぶ。

一部のアナリストは、これはフォーラムが作り出した現実的な交流雰囲気に影響を与えただけでなく、台湾に対する中国政府の「アメとムチ」戦略の最新の表れとみられ、両岸関係の緊密さと複数のシグナルの織り交ぜ具合を浮き彫りにしたと述べた。

言い換えれば、双都市フォーラムと台湾軍事演習の「ソフトとハード」の性質は、現在の両岸関係の複雑な状況を反映しているということだ。中国・復旦大学国際問題研究所の呉新波院長は、台湾メディア「中央通信社」とのインタビューで、双都市フォーラムから軍事演習に至るまで、これは中国本土と台湾の対立の「二重の見せしめ」であると率直に述べた。フォーラムは統一促進を含む交流と平和を表しているのに対し、軍事演習は台湾の独立分離主義勢力と米国、台湾との共謀を取り締まるためのものである。 「取り締まらなければ、どうやって海峡両岸の平和を推進できるのでしょうか？」

台湾の東海大学政治学部の張俊豪教授は「BBCチャイニーズ」に対し、近年の中国共産党の重要な反台湾独立政策にはソフトとハードの組み合わせが見られ、民進党が3期連続政権を握ってからそれがより顕著になっていると分析した。ソフト面では、つい最近終了した双都市フォーラムがあり、年初に中国政府は台湾に利益をもたらす政策を提案した。年の半ばには初めて台湾同胞証明書の無料申請の「割引」を提案し、その後は激しい軍事演習が行われた。

張君豪氏は、近年、中国共産党が台湾の「ハード」な部分に対してますます力を行使していると述べた。台湾独立に反対する戦いにおいて、中国は台湾の市民社会を威嚇するために繰り返し軍事演習を行ってきた。背景には民進党への不信感がある。 「国民党あるいは蒋万南にとって、国民党は両岸の交流を強化することで1992年コンセンサスを強化することに重点を置いている。しかし、水面下では中国共産党が軍事演習を続けており、それが国民党にとって、いかにして台湾国民を説得するか、さらには中道有権者を惹きつけるかという大きな課題となっている。」

写真提供: 台北市長公室 / BBC ニュース

目的は外国を威嚇すること

米国のシンクタンク、アトランティック・カウンシルの非常勤研究員ソン・ウェンディ氏は「BBCチャイニーズ」に対し、中国共産党が軍事演習の目的が外国の干渉を阻止することであると公に言及したのは今回が初めてではないと語った。しかし、新しいのは、「中国軍」がその「作戦目標」が外国の干渉を阻止することであると明確に発表したのは近年で初めてではないかと同氏は考えている。 2024年の「ユナイテッド・ソードB」作戦に関する声明は、民間機関である台湾事務弁公室によって発表された。

宋文迪氏はまた、今回の軍事演習はたまたま人民解放軍が先週総合昇任式を行った後に行われたため、今回の軍事演習は中国共産党人民解放軍の新指導部にとって指揮系統の「筋肉の記憶」を確立する絶好の機会であると分析した。この式典は、中南海上級指導部が数年間にわたる粛清作戦を終了した後に開催された。

台湾国防部のシンクタンクである台湾国防安全研究院に任命された准研究員Jie Zhong氏はBBCに対し、人民解放軍東部戦区の発表は「これは台湾独立分離主義勢力と外部干渉勢力に対する深刻な警告である」と述べただけでなく、軍事演習をテーマにしたポスターでは「すべての外国干渉は盾に遭遇すれば消滅する」とも強調していた、と語った。これら3つのシグナルは、中国共産党の演習の主な目的が中国共産党の立場を強く表明し、「台湾侵略への武力行使に対する外国の干渉」を阻止することであることを示している。

蒋万南氏が焦点となった双都市フォーラム終了直後に中国政府が再び「台湾包囲」軍事演習の開始を発表した理由については、上海フォーラムでは国民党と共産党が贈り物を交換し、招待客が楽しんだようだ。和やかな雰囲気に大きなバケツに氷水が注がれた？

この点に関して、シンガポール国立大学政治学部准教授の荘嘉英氏は「BBCチャイニーズ」に対し、中国は当然何でも挑発と解釈する可能性があると分析した。しかし、日中関係の悪化、米中関係の緊張継続、南シナ海問題、そして台湾国民の世論を前に、政治的に優位に立つことができていない。中国の統治に対する国民の受け入れの鈍化、台湾における国民党と人民党の支持低下、米国の台湾への武器売却の記録的な伸びなどを考慮すると、中国政府は軍事演習が自国の能力を示すための最も低コストでリスクの高い行動であり、「中国がいじめるのは簡単ではないことを国内外の聴衆に示す」と考えているのかもしれない。

荘家英氏は、中国国民党台北市長の蒋万南氏が双都市フォーラムのために上海を訪問したことに加え、中国国民党の国会議員もアモイを訪問したと考えている。これらはどれも中国共産党指導部を安心させるには十分ではないようで、両岸関係において中国国民党が果たせる役割についての憶測を生んでいる。

人民解放軍の「内部統制と外部駆動」

この人民解放軍の軍事演習は大規模で、「台湾の包括的包囲」を目的とした共同作戦と言われている。東部戦区は、12月29日から台湾島の北、南西、南東、東の海上空域である台湾海峡に部隊を投入し、陸、海、空、ロケット部隊を動員し、港湾封鎖管制、戦闘準備警察のパトロール、複数領域での演習をカバーすると発表した。 ３０日には台湾領海の基線付近で１０時間の実弾射撃訓練が実施され、脅威は限りなく高まっている。

中国の新華社通信は、東部戦区の史儀報道官の発言として、東部戦区は12月29日から海空軍を組織し、台湾島周辺で戦闘準備パトロールを実施したと伝えた。戦域部隊の迅速な機動性、三次元展開、システム封鎖および制御能力をテストすることを目的として、船舶と航空機が台湾島近くの海空域に多方向から到着した。

「新華社通信」はまた、「正義の使命-2025」演習ではJ-20ステルス戦闘機、H-6K爆撃機、無人機群、東風シリーズミサイル部隊を組織し、陸上移動目標への精密攻撃をシミュレートしたが、これは台湾本島を「鉄の樽の配列」のように包囲することに等しいと報じた。 「香港０１」は、中国共産党の官製メディア「ＣＣＴＶ」が独占公開した演習の内容を引用し、２９日未明から東部戦域における中共空軍の多機種戦闘機が戦闘機や爆撃機など複数の空港から離陸し、大規模な航空編隊を形成したと指摘した。彼らは台湾の南西部、北部、東部に飛行し、海上戦闘部隊と協力し、長距離火力を調整して海上攻撃、陸上攻撃などを実施し、「調整して制御を掌握する能力をテストした」。

中国外務省の林建報道官も本日の定例記者会見で、今回の軍事演習は「独立を求めるために武力を行使する『台湾独立』分離主義勢力に対する厳しい懲罰であり、国家主権と領土一体性を守るために必要な行動である」と繰り返した。

アナリストらは、中国共産党の軍事演習は台湾与党だけをターゲットにしているだけでなく、台湾と協力する「外国勢力」を排除する意図を示すために「内部統制と外部排除」の戦略を利用していると指摘している。

Jie Zhong氏は「BBC Chinese」に対し、中国政府の軍事演習が主な抑止対象として台湾への外国介入を挙げていると強調した。導火線はトランプ政権であるべきだ。中国政府と日本政府の間の「台湾は困難に陥っている」という論争がまだ終わっていないとき、中国政府は台湾への最大110億ドルの高額武器売却の承認を発表した。これは東京とワシントンも同じだと彼は信じている。デイトン氏は「共産主義軍の台湾侵攻に対する台湾の抵抗への支持を公に表明」するためのさまざまな行動を次々と取っており、中国政府は「外国の独立に頼る」という台湾の闘争を抑圧することが強力な挑戦であると感じさせている。 「中国政府が強い姿勢をとらなければ、『外国の独立に依存する』という台湾国内の傲慢さを助長するだけでなく、米国政府と日本政府にさらなる行動を促すことになるかもしれない。」

傑鍾氏はまた、人民解放軍軍事演習の主要演習項目に登場した「外部立体抑止」とは、共産党軍が「台湾を武力攻撃」する際の「共同抵抗作戦」の記述であり、外部世界では「接近阻止・拒否」作戦と呼ばれるものであると説明した。他国の介入軍の活動範囲を台湾本島から遠く離れた海・空域に限定し、台湾への攻撃が外国軍による強い妨害を受けないようにするのが狙いだ。

元中国駐在武官で軍事専門家の大原敏司氏もNHKに対し、人民解放軍は今回の台湾一周軍事演習で台湾周辺での戦闘能力を実証したいと考えていると分析した。小原氏は、中国政府が今回、演習の実際の経度と緯度を公表したのは、台湾に近い州で実弾射撃ができる能力を実証する狙いがあり、（台湾の）南と東の海と空域に近いことを示すことで、台湾に中国の軍事力が近づいていると感じさせることができると述べた。

台湾総統府の郭雅輝報道官は、中国政府が国際規範を無視し、「軍事的脅迫で近隣諸国を脅している。台湾は厳しい非難の意を表明する」と批判した。

台湾国防部は今日午後、即席の記者会見を開き、インド太平洋および近海域で混乱を引き起こし不安を引き起こした中国の行動を非難すると述べた。

写真提供: Getty Images / BBC ニュース

近年、人民解放軍は台湾を標的とした7回の軍事演習を開始した。

• 2022年8月4日～7日：ペロシ米下院議長の台湾訪問に応じて、共産軍は台湾周辺で初の大規模軍事演習を開始し、海軍と空軍を動員して実弾射撃と封鎖訓練を行った。
• 2023年4月5日から10日（フェーズAとBに分割）：蔡英文の米国通過に応じて、共産軍は「共同剣」演習を開始した。
• 2023 年 8 月 19 日: 特定のイベントは発生しませんでしたが、プラットフォームの周囲を定期的に巡回していました。
• 2024年5月23～24日：頼清徳氏の就任演説を受けてコードネーム「United Sword-2024A」と名付けられた。
• 2024年10月14日：米国の台湾への武器売却をターゲットにした「ジョイント・ソード-2024B」。
• 2025年4月1日～2日：「共同剣-2025A」、台湾に言及した日米共同声明に応じて、共産軍は実弾射撃とドローン群発演習を実施した。
• 2025年12月29～30日：コードネーム「ジャスティス・ミッション-2025」、台北・上海双都市フォーラムの直後に発表、「台湾の独立」と外部干渉をターゲットに全域をカバーし、10時間の実弾射撃を行う。

ツインシティ フォーラムはここからどこへ向かうのでしょうか?

ツインシティーズ・フォーラムは 2010 年に発足し、現在では海峡を越えた交流のための珍しいプラットフォームとなっています。台北市は民進党が３度政権を握った後、国民党と人民党が交互に市長を務めてきた。しかし、この軍事演習がその将来に影を落とすことは間違いない。

蒋万南氏は台湾帰国後、「地域紛争を激化させるいかなる行為も非難する」と3度強調したが、フォーラムの「年末対話」が突如として「戦略的対立」に変わった現実を隠せなかった。

日曜日に上海で開催された双都市フォーラムで、蒋万南氏は古典を引用しながら海峡を越えた交流と平和共存についての自身の見解を懸命に説明し、台北市での非常に誇りに思っている市政の成果を共有した。蒋介石の子孫として台北市を代表して上海に来てフォーラムの注目の的となった。彼のスピーチは素晴らしく情報に満ちており、中華民国のイメージについて詳しく説明しました。中国で人気の上海小説『花』を引用して台北と上海を「花が咲いている」と例え、「民国の8年間」における五四運動も振り返った。

蒋市長は「中華民国」という言葉を公の場で言及し、比喩として「蔡氏」と「徳氏」を使い、テクノロジーは人々の生活に役立つべきであると強調し、「近い将来、誰もが台湾海峡について語るとき、もはや波や轟音ではなく、平和と繁栄を考えるようになるだろう」との期待を表明した。

しかし、蒋万南氏の熱心な訴えは、数時間後に台湾海峡を通過する人民解放軍軍用機の轟音によってすぐにかき消された。

カナダのヨーク大学准教授、沈栄琴氏はフェイスブックで、蒋市長が上海を離れるとすぐに中国共産党が軍事演習を発表したが、国民党の顔色をうかがわせなかったようで、習主席にとって双都市フォーラムは取るに足らないものであることが浮き彫りになったとコメントした。

同氏はまた、国民党は今回の軍事演習を「台湾の独立に対する深刻な警告であり、団結を守るために必要な行動」であるとし、鄭来文主席と習近平国家主席の会談を望んでいると述べた。この「ひざまずく」態度は、習近平に国民党を自分の懐の一部であり、面子を立てる必要はないとみなしているのかもしれない。

写真提供: 台北市長公室 / BBC ニュース

言い換えれば、ツインシティ・フォーラムは、デリケートな政治問題を避ける余地があると考えていたが、中国政府が台湾周辺で軍事演習を「予期せぬ」到着したことで、海峡両岸の緊張を緩和するという当初の期待は消え去ったようだ。国民党路線の「ジレンマ」も露呈した。中国政府は海峡を越えた家族の絆を維持するためにフォーラムを有効活用したが、越えてはならない一線を固めるために軍事演習も利用した。

蒋万南氏の国民党の同志で新北市長の侯友儀氏は本日、台湾メディアに対し、軍事的脅威は地域の平和に寄与しないと語った。 「また、台湾海峡の両岸の人々をより高いリスクにさらすことになる。海峡の両岸は合理的に意思疎通を図るべきであり、状況を誤って判断して深刻な危害を引き起こしてはならない。」国民党の鄭立主席は党本部での演説で、台湾の頼清徳総統を海峡両岸の緊張の開始者として批判した。同氏は、頼清徳氏が政治的利益のために台湾に恐怖を売りつけており、「挑発し、越えてはならない一線を踏もうとし続け」ており、海峡両岸の状況をさらに緊迫させていると述べた。

荘家英氏は、程立文氏が頼清徳政権が台湾を戦争に追い込んだと非難したのは驚くべきことではなく、台湾の他の野党政治家も同様のことを述べていると分析した。 「しかし、議会の最大政党であり、中国政府や中国共産党と密接な関係にある政党として、なぜ中国国民党は状況を緩和できないのか、と問うこともできるだろう。」荘教授はこう語った。

宋文迪氏はBBCに対し、ソフト戦術とハード戦術の両方を用いる中国共産党の戦略を要約し、中国政府は台湾の親中派のレトリックに過度の便宜を図るつもりはないと語った。同氏は、中国は強さと独立性を重視しているため、政治家が中国に依存すればするほど、中国に対する交渉材料が減り、両党の関係は一方的な強奪や搾取になる傾向があると考えている。 「言い換えれば、中国共産党は依然として台湾に対してソフトとハードの両方の戦術を持っているが、ハードなものはよりハードであり、ソフトなものはよりソフトではない。」

この記事「BBCニュース中国語」許可を得て転載、原文ここに掲載されます

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担当編集者：ウェン・シーハン
レビュー編集者: Zhang Bocheng