「とても気に入っています」: ルーマニアはどのようにして世界最大の預金返還制度を創設したか |ルーマニア

私トランシルバニアの村、ピアヌ デ ジョスに住む 51 歳のダナ チトゥチェスクさんは、毎週空のポリエチレン テレフタレート (PET) ボトル、アルミ缶、ガラスの入った袋を集め、地元の店に持っていきます。

都市や農村部にいる何百万人ものルーマニア人と同様に、チトゥチェスクさんも、2年前からこの国の預金返還制度（DRS）を日常生活に組み込んでいる。

これは単純なスキームです。ソフトドリンクまたはアルコール飲料を購入する場合、顧客はボトル 1 本あたり 0.50 ルーマニア レイ (£0.09) を追加で支払い、パッケージを洗浄して元の形に戻して回収ポイント (通常は商品を購入した店舗と同じ店舗) に返却するときに返金されます。

チトゥチェスクさんは、自分と別の家族のボトルをリサイクルして週に約 40 レウを稼いでいます。 「これで7匹の猫の餌が賄えます」と彼女は語った。 「これは素晴らしいシステムです。村の誰もがそれを使っています。店にはいつも行列ができています。」

彼女の毎週の散歩は、最近まで不可能だと思われていた国家的変革のほんの一部です。ルーマニアのリサイクル率は EU の中で最も低いものの 1 つでしたが、この制度が開始されてから 2 年間で、飲料容器の回収とリサイクル率は 94% まで急増しました。

「これはゼロからヒーローの物語です」と、飲料包装メーカーおよび州との官民パートナーシップでこのシステムを運営している会社 RetuRO の最高経営責任者、ジェマ・ウェッブ氏は語った。 「製品は清潔で、汚染がほとんどなく、簡単にリサイクルできます。また、完全なトレーサビリティーも備えているため、市場に出回るすべてのボトルを把握しています。」

同社によると、2023年11月のシステム導入から2025年9月末までにルーマニア人は約75億個の飲料容器を返品したという。返還にはペットボトル40億本、金属缶20億本、ガラス容器15億個が含まれていた。 500,000 トンを超える高品質のリサイクル可能な材料が収集されました。 「当社は世界最大の完全に統合された預金返還システムです。」

ルーマニアの復興の規模は、この国の始まりを考えるとさらに驚くべきものである。 10年以上にわたり、この国はヨーロッパのリサイクル統計で最下位に位置している。 2011 年から 2021 年にかけて、この国の都市廃棄物のリサイクル率はほとんど動かず、11% から 14% の間で推移していましたが、EU の他の国々が先を行っていました。

ルーマニアは循環型物質の利用において EU 内で最下位にランクされており、2021 年にリサイクルされて経済に再導入される物質はわずか 1% です。

しかし2018年に政府はこの計画についての議論を開始した。 2022 年に RetuRO が作業を開始し、全国に 9 か所の計数・仕分けセンターの建設を含む非常に厳しいスケジュールで、この計画は 2023 年末に開始されました。

「現在、私たちはルーマニアで最大かつ最も複雑な物流ネットワークの1つを持っています」とウェッブ氏は語った。

実際、ルーマニアは最新のソフトウェアとトレーサビリティツールを使用できたため、環境省の国務長官で廃棄物政策の専門家であるラウル・ポップ氏は、他国より遅れて開始したことが利点だったのかもしれないと語る。

これは小売りへの回帰モデルであり、コンテナを販売する店舗は自動販売機を設置するか、手作業で梱包を処理する必要があります。また、処理コストを賄うのに役立つ金銭的インセンティブもあり、RetuRO はすべての利益を事業運営に再投資します。

全国規模の広告キャンペーンではルーマニアの伝統的なダンスが使用されました。 時間、手をつないで輪になって踊る人々は、責任の共有を象徴しており、最近の調査では、ルーマニア人の 90% が少なくとも 1 回はシステムを使用したことがあり、60% が定期的にパッケージを返品していることがわかりました。

他の国々は数十年前にシステムを導入し、現在は時代遅れのモデルに固執しているため、「自らの惰性に苦しんでいる」とポップ氏は説明した。彼らにとって、新しいシステムへの移行は、たとえ徴収率が向上する可能性があるとしても、消費者を混乱させるリスクがあります。

ポーランド、トルコ、ブルガリア、モルドバ、セルビアなどの国々は、RetuROおよびルーマニア当局と会合を持ち、同様のシステムの導入準備に向けてベストプラクティスを学ぼうとしている。

ルーマニアは支援的な法的枠組みも導入しており、これは小売業者が返品を拒否した場合に罰則を科せられることを意味する。たとえ村の小さな商店であっても、商品を販売する場合は容器を受け入れなければならず、さもなければ罰金を科せられる一方、大手チェーン店は返品ポイントを自動化している。

飲料容器での成功に続き、このシステムを他のタイプの包装にも拡張する計画があります。 「水の入ったボトルを入れることができるなら、酢の入ったボトル、瓶、牛乳パックも入れることができます」とルーマニア初の廃棄物管理NGO、エコテカのアレクサンドラ・シュシュイアヌ氏は言う。

しかし、柔軟なプラスチックが入ったクリスプパックやシャンプーボトルなど、他の種類の包装に関しては、RetuROと政府は急ぎたくないと言っている。

ウェッブ氏は、「私たちはまだ新人であり、システムにさらに追加するのは時期尚早です」と述べ、追加には飲料容器に行ったのと同じレベルの研究と、材料を生産する業界パートナーとの協力が必要になると付け加えた。

環境保護団体はルーマニアのシステムを賞賛しているが、それが国の廃棄物の流れ全体のほんの一部しかカバーしていないことを警告している。 「これは最大の環境プログラムであり、良い実践の一例であり、私たちはそれを賞賛し、このシステムをとても気に入っていますが、それだけでは十分ではなく、ルーマニアの廃棄物問題を解決するものではありません」とシュシュイアヌ氏は述べた。

ルーマニアで発生する廃棄物のうち、飲料の包装はわずか 5% にすぎません。ユーロスタットによると、同国の総リサイクル率は2024年にわずか12％にとどまっており、14％を超えたことはない。仮に飲料容器の回収率が 100% だったとしても、全体の廃棄物リサイクル率はわずかしか上昇しません。

NGO「ゼロ・ウェイスト・ルーマニア」のエレナ・ラステイ氏は、再利用についてはもっと綿密に検討する必要があると主張した。

「回収は目に見える廃棄物の問題を解決しますが、再利用はその性質を変えます。パッケージが循環するとき（返却、洗浄、詰め替え）、廃棄物ではなく資源になります。再利用可能な 1 本のボトルが 20 ～ 50 本の使い捨てボトルの代わりとなり、二酸化炭素排出量を削減し、真の循環経済をサポートします。」

今のところ、ルーマニアは海外の政策モデルとなっているが、チトゥチェスク氏にとって、成功は何十億本のボトルで測られるものではなく、彼女のコミュニティでもう見られなくなったもので測られるものである。

大雨が降っても、ボトルが川に流されることはなくなりました。彼女が村を歩くと、かつて道に散らばっていたゴミがなくなっています。

スペインに住んでいる彼女の兄が羨ましいです。彼は彼女に、ルーマニアには同様のシステムはなく、これはルーマニアが例外的にうまくやっている珍しいことの一つであると語った。

「彼は私たちに嫉妬している。そして彼の言うことは正しい。それは私たちにとっても環境にとっても有益だ」とチトゥチェスク氏は語った。