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アラブ首長国連邦（UAE）を国賓訪問中の李在明大統領が17日（現地時間）、アブダビのシェイク・ザイード・グランド・モスクでユスフ・グランド・モスク事務総長と挨拶している。聯合ニュース
「アラブ首長国連邦は、中東およびアフリカ諸国の中で、我が国と『特別な戦略的パートナーシップ』を結んでいる唯一の国です。」
これは18日（現地時間）、アラブ首長国連邦・アブダビの大統領宮殿で開かれた韓国・アラブ首長国連邦首脳会談で、李在明大統領がアラブ首長国連邦（UAE）のシェイク・モハメッド・ビン・ザイード・アール・ナヒヤーン大統領に贈った言葉だ。外交行事のたびに、両国関係を形容するのに「戦略的」「パートナー」「包括的」といった言葉が使われる。しかし、「包括的戦略的パートナーシップ」とは何でしょうか、また「戦略的パートナーシップ」とは何を意味するのでしょうか?そして、なぜアラブ首長国連邦との関係は「特別な戦略的パートナーシップ」または「特別な」と呼ばれるのでしょうか?
外務省関係者の説明によれば、この国家間の関係の緊密さの表現は、規定や法律で別途定められたものではなく、曖昧な概念であるとのことである。この概念を指す明確に定義された言葉はありませんが、外交界では一般的に「両国間の関係の質」と呼ばれています。
「両国関係のレベル」は明確に段階分けされていない。しかし、韓国ではパートナーシップ→包括的パートナーシップ→戦略的パートナーシップ→包括的戦略的パートナーシップなどと関係を高めるのが慣例であり、このような関係の格上げは国交樹立10周年などの特別な機会があるときに行われる傾向にある。その代表例が、韓国とベトナムが国交樹立30周年を記念し、2022年に従来の「戦略的パートナーシップ」を「包括的戦略的パートナーシップ」に格上げしたことである。ただし、これも両国間の合意によって決定されるものであり、必ずしも10周年やその他の周期に応じてアップグレードされるわけではありません。
両国関係の向上は共同声明などで確認できる。外務省は関係レベル別の国のリストを保管しているが、公表せず完全秘密にしている。相手国に「自分たちは低いレベルに含まれている」と誤解される懸念があるためだと言われている。
両国関係の状況を判断するための明確な基準も存在しない。しかし、両国が追求する関係は言葉を通して見ることができます。というのは、国交の名称は「レゴブロック」などの単語を組み合わせて作られているからです。まず、パートナーの場合は、「単なる知り合い（国交樹立）ではなく、一緒にビジネスをする」という意味です。「包括的」というのは、「特定の分野での交流だけでなく、文化や環境、未来技術など幅広く協力しましょう」という意味です。ここに「戦略」を含めると、政治的な文脈にまで拡張されます。戦略という言葉には、「政治、安全保障、軍事などの重要な問題に深く関与しよう」という意味が含まれています。したがって、「包括的戦略的パートナーシップ」とは、さまざまな分野（包括的）で政治的意図を共有する（戦略的）パートナーを意味します。先ほど触れたベトナムもこれに該当します。
李在明大統領とエジプトのアブドルファタハ・アル・シシ大統領が２０日（現地時間）、エジプト・カイロの大統領官邸で行われた共同記者発表を終え、握手を交わしている。聯合ニュース
この名称は規則で定められているものではないため、両国間の協定によっては変更された名称が使用される場合があります。その代表例が日本です。実際の韓日関係は戦略的パートナーシップに近いが、過去の歴史による国民感情による誤解の余地があるため、「未来志向の成熟したパートナーシップ」と表現されている。韓中の「戦略的協力パートナーシップ」には他国ではあまり使われない「協力」という言葉も含まれている。 1992年の国交樹立の際、中国側が「協力」という言葉を入れて経済的緊密性を強調したかったと言われている。そのため両国は1992年に「友好協力関係」からスタートし、1998年に「協力パートナーシップ」、2003年に「包括的協力パートナーシップ」、2008年に現在の「戦略的協力パートナーシップ」に格上げした。友好協力関係は政治的および経済的協力の一つに相当する。
2018年に韓国とアラブ首長国連邦の間で締結された「特別な戦略的パートナーシップ」も、両国の特別な利益と選好の一例と言える。韓国とアラブ首長国連邦がお互いを「特別な存在」として認識していることを意味すると理解しやすい。
同盟がこの「二国間の関係のレベル」と混同されることがあります。同盟は「法的拘束力がある」という点で、上記の関係とは根本的に異なります。関係のステータスは外交宣言を通じて修辞される一方、同盟は国家元首によって署名され、議会によって批准された国際条約を通じて確立されるため、法的拘束力があります。したがって、この同盟は、相互に防衛義務を課すことにより、事実上の「運命共同体」として機能する。韓国ではこのような同盟を「包括的戦略同盟」と呼んでおり、韓国と包括的戦略同盟を締結している唯一の国は米国である。
シン・ヒョンチョル記者 [email protected]
#韓国とUAEは特別な戦略的パートナーシップ…同盟とどう違うの