ホームレスの若者：アンゴラにおける住宅排除の美しい名前は「自己建設」

1. はじめに: 若者、都市、住宅

アンゴラの若者は、都市変革が加速している国に住んでいます。アンゴラ国立統計研究所（INE）のデータによると、統計によると、人口の60％以上が25歳未満です。しかし、雇用の不安、住宅不足、融資を受けられないことにより、住宅を持つ権利はますます遠い夢となっています。

将来の居住者による、またはその指導の下で自分自身の住宅を建設または拡張することとして理解される自己建設の実践は、合法的でますます関連性の高い戦略として浮上しています。アフリカの住宅研究者らが指摘するように、「自家建築はあらゆる所得層で一般的であり、あらゆるタイプの都市部の成長を促進している」（Owusu et al.、『アフリカ都市における自家栽培の成長』、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス、2022年に引用）。

自己構築はその可能性にもかかわらず、アンゴラの若者にとって特に深刻な障壁に直面しており、政治的、社会的、経済的性質について深く考える必要がある。

2. アンゴラの自己構築の背景

2023年5月、アンゴラ政府は公共事業・都市・住宅省（MINOPUH）を通じて、自主住宅建設を希望する国民のために国内18州で91万600のインフラ整備済み区画を提供することを想定した指示的自己建設プログラムを承認した。

この取り組みは、「国家だけでは住宅不足全体を埋めることはできない」こと、そして解決策の一環として住民、特に若者の直接参加を統合する必要があることを認識している。

しかし、現場では依然としてギャップが続いています。多くの区画ではインフラが完全に整備されておらず、多くの若者が要件や最低資本の不足によりプログラムにアクセスできず、資金調達や技術支援も事実上存在しないままです。

3. 自作住宅へのアクセスにおける若者の課題

3.1 失業、非正規雇用、経済的不安定

アンゴラの若者は高い失業率と非正規雇用に直面している。定期的な収入がなければ、信用を得たり、建設資金を調達したり、資材を購入するための最低限の資金を節約したりすることさえ困難になります。 Zulu (2016) が南アフリカに関する研究で述べているように、「低コスト住宅プロジェクトは、雇用を創出し、コミュニティに力を与え、持続可能な生計のためのスキルを提供するためのプラットフォームとして使用できます」。

雇用に積極的な政策が必要であるのと同様に、住宅にも若者が住宅に投資できる収入または収入の期待が必要です。この基盤がなければ、多くの若者は公的プログラムから取り残され、これが意味するあらゆるリスクを伴う未完成または非公式な解決策に頼ることになります。

3.2 合法化された土地とインフラへのアクセスが制限されている

もう 1 つの構造的障害は、合法化され整備された土地へのアクセスです。アンゴラの急速に都市化が進む地域の多くは都市近郊に位置しており、水、衛生、エネルギー、交通へのアクセスが限られています。ある大陸の研究では、「インフォーマル性の物理的尺度は、人間開発の低さの多くの指標と体系的に関連している」ことが判明しました（Bettencourt & Marchio、2023）。

若い建設業者にとって、インフラのない土地はコストの増加、遅延、高いリスクを意味します。資本や制度的支援が少ない人々にとって、これらの障壁はさらに大きくなります。

3.3 若者の現実に適応した資金不足

保証、固定収入、信用履歴が必要なため、銀行システムと正式な信用は依然として若者の現実に十分に適応していません。アフリカの多くの経験では、自己建設モデルは段階的です。つまり、「世帯は自分たちの汗と資本の貢献に応じて自分たちで家を計画し、建設する」（Dlamini、2023）。

このモデルでは事前の貯蓄や家族の援助が必要だが、非正規雇用の状況にある大多数の若者にとってはそれが不可能である。したがって、「セルフビルド住宅のための公的金融」（イサンドラ研究所、2023）、すなわち若者のセルフビルドの現実に適応した公的融資の仕組みが必要となる。

3.4 技術支援、ノウハウ、建設品質の欠如

若者が土地を手に入れて建設を始めたとしても、技術的なサポートが不足しているため、そのプロセスは危険を伴います。イサンドラ研究所の報告書は、「人々はより良い家を建て、安全基準を満たすためにお金が必要なだけでなく、時間をかけて住居を建て、増やしていく方法についての技術的なアドバイスやサポートも必要としている」と強調している。

このサポートがなければ、多くの自作住宅には構造上の欠陥があり、雨、浸食、倒壊に対して脆弱になります。すでに経済的限界に直面している若者にとって、技術的支援の欠如は「未完成の家」という考えを永続させ、生活の質を低下させます。

4. 市民権と流動性の機会としての自己構築

課題にもかかわらず、自己構築は若者にとって市民権を主張する強力な方法、つまり都市空間を占有し、遺産を構築し、社会的アイデンティティを強化する方法であることを認識する必要があります。 LSEの調査は、「自主的な建設が収入、雇用、資産創出の大きな機会を生み出す」ことを強調している。

若者が自分の家を建てると、住居が保証されるだけでなく、価値が創造され、家賃や収入の可能性が生まれ、家族への遺産が確保されます。適切な支援があれば、自己構築は社会的流動性、経済的エンパワーメント、都市への包摂の手段となることができます。

5. 他のアフリカの状況からの教訓

アフリカのいくつかの国は、アンゴラにインスピレーションを与えるモデルを実験してきました。

ナミビアでは、Build Together プログラムが、自助住宅を権利付与や技術サポートと組み合わせることで、どのように生活条件を大幅に改善するかを実証しました。

南アフリカでは、自己建設による低所得者向け住宅の統合（自助統合）により、このモデルの困難さと可能性の両方が明らかになりました（Ojo-Aromokudu & Loggia、2017）。

ルワンダにおける研究「ローカルマテリアル、グローバルな野心：ルワンダ住宅プロジェクトにおけるセルフビルドの実践」では、セルフビルドが最も貧しい人々のための資源であるだけでなく、自主性と尊厳のための積極的な選択でもあることが示されています。

これらの経験は、自己資本の蓄積、制度的支援、土地の正規化、基本インフラ、技術訓練、住宅政策の正当な部分としての自己建設の法的承認といった重要な要素を浮き彫りにしています。

6. アンゴラへの道：若者の自主建設住宅政策

アンゴラで若者の自己構築が効果的な戦略となるために、次のような公共政策が提案されています。

インフラ整備された土地と若者の優先事項: 簡素化されたアクセス基準と手頃なコストで、18 歳から 35 歳までの若者にサービスを提供する区画を割り当てます。

適応された青少年向け住宅融資枠: 非公式な若者の収入プロフィールを認識し、漸進的な自己建設を支援するためのマイクロクレジットと州補助金の創設。

青少年建設のための技術サポート センター: 南アフリカの住宅サポートセンターからインスピレーションを得て、デザイン、材料、低コストの技術、安全性に関するトレーニングと支援を提供しています。

地元生産と若者の雇用に対する奨励金: ユニセフ アンゴラの「ユース チャレンジ – グリーン ジェネレーション プロジェクト」と同様、圧縮土ブロックなどの持続可能な材料の生産を若者に奨励するプログラム。

自己建設の法的承認: 土地合法化プロセスの簡素化と段階的建設の正式な住宅システムへの統合。

住宅政策と若者の雇用政策の調整： アンゴラのアフリカ開発銀行のクレセールプロジェクトなど、住宅と専門訓練プログラムの間の相乗効果を促進する。

7. 結論: 若者の解放行為としての住宅再建

アンゴラの若者は、挑戦とチャンスの間の岐路に立たされています。自己構築の現象は、同時に住宅制度の欠陥と若者の変革力を明らかにします。

ポルトガルの建築家で都市計画家のジョアン・フィルゲイラス・リマ（「レレ」）は、「住宅は市民権の基礎である」と述べています。自分の家を建てることは市民権を肯定することを意味するため、アンゴラではこの考えが強く共感されています。

国が既製住宅の提供に限定すると、若者が生産的および学習のプロセスから排除される危険がある。しかし、もし自己建設支援を国の住宅戦略に組み込めば、若い建設業者が都市変革の担い手に変わることになる。

結局のところ、それは単に壁を築くことではなく、世代に力を与え、誇り、安全、尊厳を持って未来を築く権利を保証することなのです。

ジョン ターナー (1976 年) は次のように回想しています。「人々は住宅問題ではなく、解決策なのです。」

アンゴラの公共政策がこの真実を認識し、それを具体的な行動に移すことができますように。