先週、ライプツィヒの連邦行政裁判所（BVerwG）は連邦政府に対し、硝酸塩汚染に対する行動計画を策定するよう命じた。そして、それだけが判決ではありません。
判決の全国的な影響
2025年1月、リューネブルクの高等行政裁判所（OVG）は、ニーダーザクセン州の州の肥料規制は法的審査に耐えられないとの判決を下した。ニーダーザクセン州はこれに対して控訴した。しかし、この判決が全国的な影響を与えることはすでに明らかだ。
赤色地域の新たな指定が目前に迫っている
同時に、連邦各州はレッドエリアの新たな指定の準備を進めており、前回の新規指定は2022年と2023年以来、適用規定に従って間もなく行われる予定だ。
バイエルン州の赤い地域は今年再指定される予定である（トップ農業者の報告）。背景には、バイエルン州での追放を規制する施行規則が 2025 年 12 月 31 日に期限切れになることが挙げられます。厳密に言えば、赤い領域の新しい背景はすでに導入されています。ただし、法的手続きはまだ完了していません。
10月にバイエルン州が連邦行政裁判所に提訴
しかし、新しい領土枠組みがバイエルン州に適用される前に、ライプツィヒの連邦行政裁判所でまだいくつかの訴訟が係争中である。硝酸塩行動計画に対して連邦政府に判決を下したのと全く同じ裁判所だ。この判決は全国的に影響を与える可能性もある。
その理由の一つは、バイエルン州の複数の農民が地域指定に反対して起こした訴訟だ。ミュンヘン行政裁判所は、1件で地下水域の指定を取り消し、3件で訴訟を棄却した。このため、州と農民の両者はライプツィヒの連邦行政裁判所に控訴した。
これらの訴訟は10月23日に審理される予定だ。交渉ではおそらく、バイエルン州の実施規制の法的根拠がドイツの肥料法や憲法と整合性があるかどうかが焦点となるだろう。もう 1 つのポイントは、測定点の正しい要件である可能性があります。
州の肥料規制はすべて問題になっているのでしょうか?
この交渉のもう一つの危険な側面は、リューネブルクからの上訴手続きも BVerwG に対して行われていることである。ここで、高等行政裁判所は、連邦政府が行政規則ではなく肥料条例（DüV）自体で地域指定の必須要件を規制すべきだったため、ニーダーザクセン州の地域指定は違法であると宣言した。これが全国で均一な実施を保証する唯一の方法でした。
したがって、OVG の決定は、すべての州における州の肥料規制の有効性に疑問を投げかけることとなった。ニーダーザクセン州は改訂に入った。この手続きによるポイントも交渉され、10月23日に決定される可能性がある。 「連邦行政裁判所は、現在適用されている肥料条例が各州による地域指定の法的根拠となるかどうか、また裁判所による地域境界の再検討の際にどのような基準を適用すべきかについて明確にする必要がある」と、連邦各州とライプツィヒで農業事業に関する手続きを主導している弁護士のコンラート・アセミッセン博士は言う。
環境援助判決の影響はまだ残っている
BVerwGライプツィヒがドイツ・ウムヴェルトヒルフェ（DUH）に有利な判決を下した10月8日の判決は、10月末の公聴会に直接影響を及ぼさない。裁判官は、地下水中の硝酸塩含有量を長期的に 50 g/l 以下に削減するための行動計画に DüV が基づく必要があるという限りにおいてのみ、DUH に同意した。 DUHは現在、2017年以降肥料法で規定されている内容を要求する法的措置を講じている。判決の書面による理由を待たなければならないが、当初は形式的な理由であり、2020年に強化された肥料要件が十分であるかどうかについては何も述べられていない。
赤い領域が拡大する可能性がある
10月末のBVerwGの判決が他の連邦州にも影響するかどうかはまだ分からないが、AVVに従って遅くとも2026年12月31日までに赤色地域を再指定する必要がある。
多くの連邦州で測定ネットワークが拡大すると、さらに多くの地下水域が汚染されていると分類される可能性がある。連邦農業省（BMLEH）は、汚染者負担の原則に基づいた制度の立ち上げを計画しているが、いつ、どのように実施されるかは不明である。
脱窒プロセスは考慮されなくなりました
いずれにせよ、地域によっては今後も赤いエリアが拡大していくことが予想されます。連邦州の一部では脱窒条件をまだ考慮していないため。これらの自然に発生する硝酸塩分解プロセスは、有限であると考えられているため、予防措置の精神に含めるべきではありません。ただし、脱窒条件を考慮するという要件は DüV にはなく、行政規制によるものにすぎません。
連邦政府は企業の不平等な扱いに対処しなければならない
OVG リューネブルクが最初に制定したニーダーザクセン州肥料条例の手続きが非常に重要であるのはそのためです。連邦法には拘束力のある要件が欠如しているため、現在、さまざまな連邦州で企業に対する不平等な扱いが存在しています。
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先週、ライプツィヒの連邦行政裁判所（BVerwG）は連邦政府に対し、硝酸塩汚染に対する行動計画を策定するよう命じた。そして、それだけが判決ではありません。
判決の全国的な影響
2025年1月、リューネブルクの高等行政裁判所（OVG）は、ニーダーザクセン州の州の肥料規制は法的審査に耐えられないとの判決を下した。ニーダーザクセン州はこれに対して控訴した。しかし、この判決が全国的な影響を与えることはすでに明らかだ。
赤色地域の新たな指定が目前に迫っている
同時に、連邦各州はレッドエリアの新たな指定の準備を進めており、前回の新規指定は2022年と2023年以来、適用規定に従って間もなく行われる予定だ。
バイエルン州の赤い地域は今年再指定される予定である（トップ農業者の報告）。背景には、バイエルン州での追放を規制する施行規則が 2025 年 12 月 31 日に期限切れになることが挙げられます。厳密に言えば、赤い領域の新しい背景はすでに導入されています。ただし、法的手続きはまだ完了していません。
10月にバイエルン州が連邦行政裁判所に提訴
しかし、新しい領土枠組みがバイエルン州に適用される前に、ライプツィヒの連邦行政裁判所でまだいくつかの訴訟が係争中である。硝酸塩行動計画に対して連邦政府に判決を下したのと全く同じ裁判所だ。この判決は全国的に影響を与える可能性もある。
その理由の一つは、バイエルン州の複数の農民が地域指定に反対して起こした訴訟だ。ミュンヘン行政裁判所は、1件で地下水域の指定を取り消し、3件で訴訟を棄却した。このため、州と農民の両者はライプツィヒの連邦行政裁判所に控訴した。
これらの訴訟は10月23日に審理される予定だ。交渉ではおそらく、バイエルン州の実施規制の法的根拠がドイツの肥料法や憲法と整合性があるかどうかが焦点となるだろう。もう 1 つのポイントは、測定点の正しい要件である可能性があります。
州の肥料規制はすべて問題になっているのでしょうか?
この交渉のもう一つの危険な側面は、リューネブルクからの上訴手続きも BVerwG に対して行われていることである。ここで、高等行政裁判所は、連邦政府が行政規則ではなく肥料条例（DüV）自体で地域指定の必須要件を規制すべきだったため、ニーダーザクセン州の地域指定は違法であると宣言した。これが全国で均一な実施を保証する唯一の方法でした。
したがって、OVG の決定は、すべての州における州の肥料規制の有効性に疑問を投げかけることとなった。ニーダーザクセン州は改訂に入った。この手続きによるポイントも交渉され、10月23日に決定される可能性がある。 「連邦行政裁判所は、現在適用されている肥料条例が各州による地域指定の法的根拠となるかどうか、また裁判所による地域境界の再検討の際にどのような基準を適用すべきかについて明確にする必要がある」と、連邦各州とライプツィヒで農業事業に関する手続きを主導している弁護士のコンラート・アセミッセン博士は言う。
環境援助判決の影響はまだ残っている
BVerwGライプツィヒがドイツ・ウムヴェルトヒルフェ（DUH）に有利な判決を下した10月8日の判決は、10月末の公聴会に直接影響を及ぼさない。裁判官は、地下水中の硝酸塩含有量を長期的に 50 g/l 以下に削減するための行動計画に DüV が基づく必要があるという限りにおいてのみ、DUH に同意した。 DUHは現在、2017年以降肥料法で規定されている内容を要求する法的措置を講じている。判決の書面による理由を待たなければならないが、当初は形式的な理由であり、2020年に強化された肥料要件が十分であるかどうかについては何も述べられていない。
赤い領域が拡大する可能性がある
10月末のBVerwGの判決が他の連邦州にも影響するかどうかはまだ分からないが、AVVに従って遅くとも2026年12月31日までに赤色地域を再指定する必要がある。
多くの連邦州で測定ネットワークが拡大すると、さらに多くの地下水域が汚染されていると分類される可能性がある。連邦農業省（BMLEH）は、汚染者負担の原則に基づいた制度の立ち上げを計画しているが、いつ、どのように実施されるかは不明である。
脱窒プロセスは考慮されなくなりました
いずれにせよ、地域によっては今後も赤いエリアが拡大していくことが予想されます。連邦州の一部では脱窒条件をまだ考慮していないため。これらの自然に発生する硝酸塩分解プロセスは、有限であると考えられているため、予防措置の精神に含めるべきではありません。ただし、脱窒条件を考慮するという要件は DüV にはなく、行政規制によるものにすぎません。
連邦政府は企業の不平等な扱いに対処しなければならない
OVG リューネブルクが最初に制定したニーダーザクセン州肥料条例の手続きが非常に重要であるのはそのためです。連邦法には拘束力のある要件が欠如しているため、現在、さまざまな連邦州で企業に対する不平等な扱いが存在しています。
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