10年以上ぶりに、フランスと英国は共同核声明を発行しました。 ノースウッド宣言 フランスのエマニュエル・マクロン大統領とイギリス首相のキール・スターマーが7月10日に発表したロンドン北西部のイギリス陸軍本部からその名前を取っています。そのイベントで、スターゲは宣言を「真に歴史的」と呼びました。しかし、なぜ文書にあるものと、フランスと英国の核協力にとって何を意味するのかを解析する必要がある理由を理解する。
そもそも、宣言は、核次元を含むロシアのウクライナでの本格的な戦争をきっかけに登場したヨーロッパの核抑止に関するより大きな議論の中で来ます。同時に、ワシントンの多くの声は、「負担をかける」戦略を同盟国に「負担をかける」ために「負担をかける」という戦略を求めています。2つの核ピア」環境、それにより、ヨーロッパからより多くの米国の従来の軍事資産を潜在的に削除するために条件を設定します。
先月のハーグでのNATOサミットで、米国は第5条の集団防衛へのコミットメントを繰り返し繰り返し、米国は同盟国に抑止の誓約を拡大しましたが、ヨーロッパ人が大陸の抑止と防衛の負担をより多く引き受ける根本的な状態でそうしました。これらの課題の多くは従来の領域にありますが、ヨーロッパは同盟と大陸の全体的な安全を強化する役割を果たす必要があります。ヨーロッパの2つの核兵器国家として、英国とフランスはこの領域のあらゆる進化を自然に導きます。ノースウッド宣言は、そのリーダーシップにおける重要な前進を示しています。
フランス-UKの核宣言で何が新しいですか？
1995年以来 チェッカー宣言、イギリスとフランスは、「どちらかの重要な利益が生じる状況」を想定していないことを同意しました。ノースウッド宣言の主要な新しい要素は、「ヨーロッパに対する極端な脅威はありませんが、私たちの2つの国による反応を促さない」という認識です。言い換えれば、声明は、2つの国だけでなく、大陸に極端な脅威を与える危機シナリオに対する一般的な対応に関するものです。対応の正確な性質は述べられていませんが、他の場所では、「最も極端な脅威を阻止するために核兵器が存在する」と述べています。実際には、これは、今後、両国が両方の核兵器が一緒に関与している危機と対応シナリオを予測することを意味します。フランスとイギリスは、たとえば、敵を標的にする可能性を含む共同対応を想定し、計画することにより、核軍の戦略的影響を最大化することができました。
次に、新しい宣言は、「核力は独立しているが、調整することができる」と述べている。
そのアーセナルが「フランスの核政策」の礎石です。保証 独立、感謝の自由、決定と行動。」実際には、フランスは抑止力の海洋および空気ベースの要素のほぼすべての技術的要素をマスターし、NATOの核計画の外に残っていることを意味します。貢献 同盟の抑止の全体的な強化に。」
逆に、イギリスは、その使用を完全に運用上の制御を維持しながら、海洋核部隊の複数の側面、特に潜水艦が発射する弾道ミサイルの獲得に関する米国との広範な技術的協力に依存しています。 1962年以来、ロンドンは持っています コミット 「メンバーシップ」としてのNATO原子力計画への勢力 [to the Alliance] 英国の政策の中心に座っています。」最新のNATOサミット、英国 参加 NATOのDual-Capable Aircraftの原子力ミッションは、NATO内のロンドンの核政策をさらに固定しました。
新しい宣言では、フランスと英国は、恒久的な核姿勢を潜在的に調整することに同意しました。重要なことに、これは彼らが彼らの核意思決定の主権を放棄することを意味するものではありません。実際には、協調の最初の分野の1つは、核動力弾道ミサイル潜水艦（SSBN）パトロールである可能性があります。両国には継続的な海洋抑止の方針があるため、パリとロンドンは、インテリジェンスの共有から始めて、たとえばポートコールの調整によるシグナリングからより多くのことを行うことができます。また、海底が海の深さで追跡できなくなる前にSSBNを保護したり、ロシアの反潜水艦戦争資産を追跡する前にSSBNを保護するなど、互いに支援するために従来の資産を割り当てることもできます。
さらに、英国はフランスの空気ベースの核演習に参加することができました。たとえば、イギリス軍は、フランスの戦略空軍の「ポーカー」四半期エクササイズに参加することができました。これは、護衛またはタンカー航空機を提供することにより、フランスの核ダイアドの空気脚の大規模なミッションをシミュレートします。イタリアは、タンカー航空機に寄付することにより、「ポーカー」演習に従来の手段をすでに割り当てています。 2022。核空軍が核ミッションに戻るという決定により、後の段階でさらに多くの選択肢を考慮することができました。
ノースウッド宣言の全体的な効果は、それが英国とフランスを互いに近づけることです。パリは、その重要な関心のヨーロッパの次元を拡大しており、そのアーセナルは「同盟の全体的な安全に協力し、大きく貢献する」ことができると述べています。これはフランスの上に構築されます 長年のポリシー その重要な関心が国境を越えて広がっていること：「1964年以来、 [the French nuclear deterrent] マクロンとして、ヨーロッパの平和と安全の保存に明確な役割を果たしてきました」 言った 3月の全国演説で。ロンドンは、イギリスの核軍が「ヨーロッパに対する極端な脅威」から保護すると宣言しているため、ロンドンは抑止力のヨーロッパの次元を強化しています。これは、二国間よりもはるかに強い声明です 2009年の共同声明、 英国の「核軍は欧州の安全保障全体に貢献している」と述べた。
最後に、宣言は、両国が「核政策、能力、運用を調整する」ために核運営グループを作成すると述べています。フランス共和国と英国内閣府の大統領職が率いるこの対話は、ノースウッド宣言の実施を促進します。 1992年以来、政策と教義に関する共同核委員会は、政治レベルで定期的に召集され、競合他社の相互利益、共有された視点、戦略の分野について議論しています。この委員会は、軍事から軍事から軍事へのスタッフの話に加えて行われます。しかし、この新たに発表されたステアリンググループは、重要なアップグレードを示しています。たとえば、技術的な側面に関する協力を含め、に遡る既存の協力を追求する可能性があります 2010ランカスターハウス条約。で パージ フランスの施設、両国は、核弾頭の信頼性と安全性を引き受けるためのテストを実施しています。技術レベルと同じくらい政治的には、サイトの訪問と交換の増加は、潜在的な敵に対する新しい核のエンテンテの深さを示す可能性があります。
エンターテは大西洋横断関係にとって何を意味しますか？
米国にとって、ノースウッド宣言は、英国とフランスがヨーロッパと同盟の防衛と抑止能力を強化するために、それ自体で前例のない措置を講じているという明確な合図です。双方は、より戦略的に自律的なヨーロッパが出現する条件を作成しながら、米国の「負担の変化」姿勢に対する大西洋横断の危機を避けることができています。
何よりも「相補的 この新しい宣言は、ロシアにとってそれが意味するものにも価値があります。クレムリンは、NATOの多国籍戦闘グループへのウクライナ、共同寄付を支援するための「意欲の連合」を構築するために、従来の領域におけるより広範なフランコ・ブリットの指導者の文脈で、核領域のこれらの開発をほぼ確実に見ています。
フランスとイギリスの調整 – 日々の作戦から核兵器が関与する極端な脅威まで – モスクワが考慮に入れる必要があるものです。ロシアのウラジミール・プーチン大統領 非難された 3月のマクロンの全国演説は、フランスの重要な利益がヨーロッパの次元を持っていることを繰り返しました。ロシアの指導者は、同盟の核兵器国家が、現在の構成から進化しない抑止の保守的なビジョンを維持することを好むだろう。強化されたNATOの核政策、そして現在は英国とフランスの調整に対処しなければならないため、ロシアを含む、核武装競争相手または敵の計算を複雑にしています。モスクワが考慮しなければならないもう1つの要因は、三国間の米国、フランス語、イギリスの並行強化です。調整 ペンタゴンの公式ジョン・ヒルとして、戦略的活動、抑止メッセージ、脅威の評価について 説明した 4月に米国の家に。
米国は、ヨーロッパ人の核抑止に関する議論のさらなる開始を歓迎すべきです。確かに、英国とフランスの抑止力はできません 複製します これらの国の核軍の範囲と規模が少ないことを考えると、米国が拡張抑止誓約の下で提供しているもの。 NATOの原子力計画グループは、特に二重対応航空機を持つ国にとって重要な文化変容メカニズムとなっていますが、NATO形式以外でも議論が発生することは自然な発展です。
ヨーロッパは長い間共通の戦略的文化を欠いており、フランスがその教義を説明し、ヨーロッパ人の間で新しい対話形式を開発するための推進力があります。ヨーロッパの「核文法」ヨーロッパの州がフランスとイギリスの核抑止力をよりよく理解し、ヨーロッパのセキュリティアーキテクチャにもたらす可能性のある従来の強みと補完性を振り返るために必要です。
レオニー・アラードは、アトランティック・カウンシルのヨーロッパ・センターの客員研究員であり、現在はフランス軍省に居住しています。
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画像：イギリスのキールのスターマー首相とフランス大統領のエマニュエル・マクロンは、2025年7月10日にロンドン北西部のノースウッド本部での軍事基地での喜んでいる会議の連合中にNATOの指導者との視界に参加します。
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