「ただの移行」とは何ですか？

持続可能な未来を構築するには、人々の生活に避けられない波及効果をもたらす経済の力と運営方法に大きな変化が必要です。植物が閉鎖されたときに石炭コミュニティをどのように再形成するか、または自動車労働者が電気自動車の製造への移行をどのようにナビゲートするかを考えてください。

同時に、炭素集約型産業からより持続可能な産業に移行すると、驚くべき利益がもたらされる可能性があります。ますます危険な気候の極端な気候から人々を守ることに加えて、移行は生み出すことができます 何百万もの新しい仕事 そして グローバルGDPを後押しします、移行の影響を受けた地域での成長と開発のための新しい機会を提供します。

a 「ただ移行」 これらのリスクと利益のバランスをとることを目指して、誰も残しません。

増えている数 国 過去10年間にわたって、国家の気候計画と政策において、移行の原則を採用しています。そして、多くの人が目標を達成するために具体的な措置を講じています。 利害関係者と協力します ロードマップや計画を移行するだけで、 熟練労働者と再スキル労働者 グリーンジョブで、または 化石燃料補助金を段階的に廃止します。しかし、疑問は残っています。国々は本当にどれだけの進歩を遂げているのでしょうか？

公正な移行の取り組みを透過的に監視する国はほとんどありません。これにより、進捗を評価し、コミュニティが政府が約束に責任を負うことを困難にしています。しかし 新しいガイダンス WRIと気候行動透明性のためのイニシアチブ（ICAT）によって開発された、この分野で告発を主導している特定の国から通知され、今後の方法を提供します。

「ただの移行」とはどういう意味ですか？

「Just Transition」とは、気候変動に公正かつ公正かつ包括的な方法で取り組むことを指します。これは、失業や避難などのリスクを回避し、低炭素移行に関連する課題を管理するための包括的なアプローチをとる、すべての人に適切な仕事の機会を生み出すことを意味します。

このパズルには多くの作品があります。正当な移行には含まれる必要があります」分配的正義、「これは、移行の利益と課題が社会全体でかなり共有されることを求めています。」手続き上の正義、「これは、人々が彼らに影響を与える意思決定プロセスに関与すべきであることを意味します;そして」回復的正義、「過去の害に対処する必要があります。

言い換えれば、公正な移行とは、生計が化石燃料にリンクされている人々のために新しい雇用を創出することだけではありません（それは重要な要素です）。また、不平等な汚染負担など、歴史的な不平等を修復することもできます。それは、クリーンな輸送や新しい労働力の機会などの社会的利益をすべての人が利用できることを意味することを意味します。それは、国家の進歩の重要な指標として社会福祉を優先することを含むことができます。

重要なことに、noはありません ワンサイズフィットアール 公正な移行へのアプローチ。各コミュニティ、国、地域は、気候変動に対処する際に独自の課題に直面し、適切な前進は、社会的、政治的、地理的文脈によって異なります。

例えば、 南アフリカ – 高い失業率と不平等に苦しんでいる石炭依存の国は、「すべての南アフリカ人にとって質の高い生活を達成する」機会と見なしています。これは、移行が社会的包摂を高め、貧困を減らし、そして」と指定しています。[put] 意思決定の中心、特に最も影響を受けた人々、貧しい、女性、障害のある人々、若者。」南アフリカは、「手頃な価格で分散化された、多様に所有する再生可能エネルギーシステム」を構築し、「すべての人に持続可能で公平な土地利用」を確保するなど、行動の機会を呼びかけます。

スコットランド、ヨーロッパ最大の化石燃料生産者の1つは、その公正な移行のために雇用に重点を置いています。スコットランドは、「低炭素製造、再生可能エネルギー、テクノロジーなどのグリーン産業の良好で価値のある雇用を確保するのに役立つスキルトレーニングと教育の必要性」と、「移行中の最大の役割を果たす産業の雇用セキュリティ」の必要性を強調しています。

国はただの移行を進めていますか？

「Just Transition」のアイデアは、2015年にパリ協定に含まれていたときに顕著になりました。それ以来、国の計画と政策に根ざしています。

気候計画（「全国的に決定された貢献」または「NDCS」として知られる）に移行概念のみを明示的に含める国の数は、2015年の1つの（南アフリカ）から増加しました。 66 （2025年4月現在）。一部の国では、チリや英国などの他の国では、パスの概念のみを参照していますが、セクション全体を公正な移行にどのように取り組むかに捧げます。たとえば、英国のNDCは、エネルギー労働力の質と豊富な機会を確保するために、クリーンエネルギーの仕事のためのオフィスの創設を指摘しています。

また、各国は、長期的な低排出開発戦略（LT-LEDSまたは」に単なる移行を組み込んでいます。長期戦略“）、国家開発の優先順位を気候行動に合わせることを目的としています。 57％ 2023年9月の時点で提出された長期戦略のうち、さまざまな程度ではありますが、正当な移行を参照しています。などの国 インドネシア そして スペイン 単に移行努力の明確な説明を提供しますが、他の人はそのような詳細を欠いています。

一部の国は現在、誓約と計画を超えて進んでおり、開発中です 国家戦略と政策 これは、単なる遷移原則を具体的なアクションに変換します。

• クリーンエネルギージョブのオフィスに加えて、 イギリス 発売 スキルイングランド、労働者が高級または再スキルを目的としたイニシアチブが、クリーン経済の仕事を利用できるようにするためです。
• で 米国、過去の政策は、分配的正義に重点を置いています。バイデン政権 正義40 たとえば、イニシアチブは、公害によって不釣り合いに負担されているコミュニティに連邦気候投資の40％を導くことを目的としています（ただし、このイニシアチブの将来は、新しいリーダーシップの下では不明です）。
• で 韓国、政府はそれに注目しています サポートします 低炭素遷移における中小企業 による ポリシー対策の実施 これにより、グリーンテクノロジーと持続可能性が促進されます。
• で カナダ、政府はaを開発しました 石炭コミュニティ移行基金 アルバータ州での石炭段階的廃止の影響を受けた自治体とファーストネーションを支援する。結果として生じる資金は、社会的および経済的影響研究、コミュニティの移行計画、地元企業を築くためのイニシアチブなどの支払いを支援しました。

これと並行して、革新的な気候金融メカニズムが出現し、国の公正な移行の取り組みを加速するのに役立ちます。などのモデル エネルギー移行パートナーシップだけ （JETP）と 国の気候と開発プラットフォーム 大規模に緑の成長を実施するために、全国レベルで財政を動員しています。例えば、 南アフリカ パートナー諸国から85億ドルを動員するために、2021年にJETPの契約に署名しました。これにより、国は作ることができました 戦略的投資 自動車産業や農業産業などのリスクのある価値チェーンでは、よりクリーンで環境に優しい、より平等な社会への移行を開始します。

コミットメントから影響の測定まで

移行の公開のこの成長は、有望な傾向を示唆しています。しかし、国は実際にどのくらいの進歩を遂げていますか？これに対する答えはあまり明確ではありません。

ほとんどの国は、公正な移行目標に向けて進歩を追跡するプロセスとシステムがまだありません。これは「持っているのがいい」と思われるかもしれませんが、実際の変化を促進することは重要です。進捗状況に関する明確な情報は、政府がアプローチを改善し、政策と資金調達をより良い移行目標とより適切に調整するのに役立ちます。雇用、性別の公平、その他の社会経済的優先事項への影響を透過的に評価することにより、政府は国内および国際的な利害関係者に、何がうまく機能しているのか、何がエミュレートされ、何がさらにサポートが必要なのかを示すことができます。

この進捗を測定して追跡する方法を決定することは困難です。持続可能な開発指標を追跡している10年以上にもかかわらず、多くの国にはありません 一貫した社会経済的データ追跡メカニズム 適切に、恵まれないグループに提供できる特定のサポートを特定することになると、死角を作成します。

ただし、一部の国はそうです 進歩を始めます この面で。

ナイジェリアは、女性、若者、先住民族のコミュニティ、障害のある人々などの脆弱な集団に焦点を当てて、気候行動の利点が公平に分配されているかどうかを理解することに取り組んでいます。の支援を受けて、国の連邦労働雇用省 発明、監視、報告、検証（MRV）フレームワークの開発に取り組みました 正義と性別包括的な移行。石油とガスと農業、林業、土地利用部門に適用されるフレームワークは、これらの地域の移行努力が脆弱なグループにどのように影響しているかを追跡するための重要な指標を特定しました。

南アフリカは最近、特定のリスクのあるセクターへの影響を含む、公正な移行に向けた国家および地域の進歩を理解するための政策立案者をサポートするために、監視、評価、学習（MEL）フレームワークを開発しました。国は重要な指標を特定し、エネルギーなどの移行に影響を与えるセクターにおける人種的およびジェンダー雇用格差のようなものを検討しました。ムプマランガなどの石炭が支配するコミュニティの多次元貧困レベル。そして、卒業後6か月以内に雇用を見つけたクリーンセクターで職業訓練を受けた人々の割合。

新しい ICAT Just Transitions Monitoring Guide これらの国から教訓を引き出し、他の政府に包括的なガイダンスを提供し、彼らの公正な移行の取り組みを監視し、サポートがどこに標的にされるかをよりよく理解しようとしています。このガイドには、移行関連の目標と優先順位を開発するための段階的なプロセスが含まれています。ターゲットを選択します。社会的、経済的、環境的指標を特定します。データを分析して、さまざまな利害関係者に伝えます。

国が公正な移行計画を定義し、策定しているところはどこでも、監視プロセスの開発と、これらの努力を追跡および情報提供する指標の特定を開始できます。たとえば、ICATの支援により、ブラジルの環境省は、そのガイドを利用して、国家気候計画の社会経済的影響を監視するための戦略を開発しています。国はこのガイダンスを活用して、自分の進歩をより明確に把握し、成功に基づいて構築し、さらなるサポートまたはターゲットポリシーが必要になる可能性のある分野を特定できます。

大規模に移行するだけです

国は、公正な移行に対するコミットメントを増やし、これが独自のコンテキストでどのように見えるかを定義するために取り組んでいます。しかし、監視が整っていないと、政府が約束を提供しているかどうかをコミュニティが理解することは依然として困難です。

監視は、正当な移行に対する透明性と説明責任を確保するための重要な要因の1つですが、それだけではありません。スケーリングは、地域、セクター、および国を横切るだけで、機関と一般の両方からの大幅な移行が必要になります。政府は、1回限りのプロジェクトの開発から、より大きなスケールでの移行だけを可能にする一貫した体系的で調整された行動の促進に移行するために協力して努力する必要があります。これには、他の政府（国内および国際的に）と協力することと、官民パートナーシップを拡大し、促進するための民間部門と協力することが含まれます。

あらゆる段階で、影響を受けたグループがコミュニティに影響を与える決定に有意義に関与するように、社会的対話を組み込む必要があります。すべての人々のグループが代表され、計画されている場合にのみ、より持続可能な未来への移行がまさに正当であることを保証できます。