1。はじめに：州の装置における人事管理の分裂
アンゴラの行政は、その最大の構造的課題の1つである、州のさまざまな省庁と生物の間の人事管理の断片化に直面しています。各機関は、キャリア、昇進、資格、報酬の扱いにおいて明白な格差を生み出した独自のロジックで人事を生み出しています。この現実は、公共サービスを導くべき平等、メリット、効率の原則を妥協します。
Max Weber（1946）などの著者は、「混乱した官僚主義」の危険性についてすでに警告しており、明確な機能的階層と標準化された手順が存在しないことで不平等、顧客主義、やきを起こします。アンゴラでは、人事管理に効果的な中央当局がいないことは、まさにこの逆効果をもたらし、システム内の公務員の信頼を損ない、横方向の改革を実施することを困難にしています。
2。再定式化の必要性：断片化された自律性を超えて
省庁の国家的人材の方向性の自律性は、手術の分散化の論理において正当なものですが、適切な戦略的明瞭さなしに行使されています。これにより、明確に定義され、完全に混乱したキャリアプランを持つ省庁が存在する慣行のモザイクが生じます。昇進と認識の基準は明確または均質ではなく、フレームの間にフラストレーションを生み出し、メリットを落胆させます。
Mintzberg（1993）によると、中心的な調整を欠く公的機関は、各セクターが孤立したサイロとして機能し、質の高い公共サービスの提供を困難にし、妥協する孤立したサイロとして機能する「サイロット化症候群」に対して脆弱です。このシナリオでは、人事管理の集中および調和の取れた管理構造に関する反省が課されます。
3。人事の指示の再構成：戦略的から執行者へ
中央エンティティの創設 – この場合、行政、労働、社会保障省（MAPTSS） – 州の人事行政の責任として、省庁の人事指示は純粋に執行および行政機能を想定します。これらは、有効性、個々の関係書類の組織、休暇管理、統計マップの準備など、現在の行為に関する一般的な事務局の部門です。
Drucker（1999）が主張するように、「運用上の周辺ではなく、広範なビジョンがある中心部で戦略的決定を下さなければならない」。したがって、MAPTSSは、人事システムのプランフィアとレギュレーターの役割を引き受け、進行、評価、トレーニング、機能的モビリティの基準の均一性を確保し、内部正義とパブリックフレームワークの効果的な使用を強化します。
4。管理一貫性の守護者としてのMAPTS
この文脈では、大胆かつ必要な尺度が提案されています。公務員の戦略的管理のすべての能力を、この問題で法的および技術的属性をすでに持っている機関である行政、労働、社会保障省（MAPTSS）に移転します。戦略的集中化により、キャリア管理ポリシー、進行、コンテスト、プロモーション、評価、機能的モビリティを標準化できます。
Pollitt and Bouckaert（2011）は、いくつかの国で行政改革を分析するとき、「効率的な公共システムは、基準を課し、正義を保証し、相乗効果を生み出すことができる強力な調整機関がある場所であることを示しています。このモデルでは、MAPTSSはシステムの脳になり、独自のポリシーを描き、その応用を監視し、州の装置全体に一貫した組織文化を作成します。
この同じ規範的および技術的な和解の精神では、8月3日の大統領令207/20を強調することが重要です。これは、公務員の専門化における重要なステップであり、入学プロセスにおける透明性、免除、メリットの向上を促進します。
ただし、この尺度は、称賛に値するものの、スタッフのサイズ変更、最新のインフラストラクチャとサポート資料の必要性、コンテストの有効性と公平性を保証する標準的な手続き的手続き上のルールの明確な定義など、ENAPPにとって重要な運用上の課題を引き起こします。そのような障害が克服されない場合、リスクは、採用機能の集中化が高品質のエンジンと公共サービスへのアクセスの公平性ではなく、官僚的で非効率的な障害になることです。
Enappの経験は、依然として統合の過程にあり、採用に加えて、キャリア管理と進行が技術的および規範的な能力を備えた統一センターがないという議論を強化しています。これには、MAPTSSがポリシーを描画する能力だけでなく、機能的なオーバーレイやギャップを作成することなく、ENAPPなどのエンティティとの努力を統合する能力を均等に監督する必要があります。
5。結論：より公正でより効率的な行政によって
MAPTSSにおける人事管理の集中化は、省庁の自治におけるset折ではなく、公共の枠組み管理における公平性、プロフェッショナリズム、合理性を確保するための戦略的行動を表しています。現代国家の複雑さには、調整と体系的な視力が必要です。アンゴラがこの勇敢な一歩を踏み出す時が来ました。
Bresser-Pereira（1996）が指摘しているように、「国家改革は能力の粉砕ではなく、技術的に能力があり、政治的に正当であり、機能的に調整されなければならない中心構造の強化によって行われます」。
2025-05-01 13:54:00
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#MAPTSSで集中化された人事管理アドバンスまたはリトリート