#LeadforLearning を実現するにはシステム リーダーに投資する必要があります

の 4 番目の推奨事項 教育におけるリーダーシップに関する 2024/5 GEM レポート システムのリーダーとして機能する教育職員の能力を開発する必要性に焦点を当てています。

教育システムのリーダーとは誰ですか?

システムリーダーは、中央および地方レベルの教育当局者であり、方向性を設定し、監視と支援を確保し、学校関係者の育成と指導を行うことで、システム全体の教育目標の達成を支援します。彼らは公務員である場合もあれば、学校の監察官、地区役員、教育長、教育委員会で働く人、評価やカリキュラムの専門家である場合もあります。

しかし、教育システムのリーダーは教育関係者の中で最も研究されていないものの一つです。 2024/5 年の GEM レポートでは、彼らのリーダーシップの役割に 1 章を割いて、機能する教育システムへの彼らの貢献に光を当てています。

教育制度に関する多くの議論に参加していないにもかかわらず、教育制度のリーダーは、政府が推進する教育改革を実施し、質保証プロセスを支援するという大きな責任を負っています。

システム リーダーは、学習成果と学校サポートに重点を置き続けるのに役立ちます。

1. 教育目標間の整合性を確保し、優先順位と価値を明確に示し、政策の実施を支援します。 システムリーダーは、これらの目標に向けて取り組む人々に期待を設定し、計画や規制に方向性を組み込むことで、目標とポリシーの実施の一貫性を確保できます。カナダのオンタリオ州では、2000 年代の大規模な教育改革に、地区教育職員の専門化と、彼らが採用することが期待される一連の実践の概要を示すことを目的としたリーダーシップの枠組みが含まれていました。システムのリーダーシップを重視することは、大規模な生徒の学習成果に大きな影響を与えました。
2. 目標がカリキュラム、教育法、教材、評価に反映されているかどうか、またどのように反映されているかを監視することによって。 監視は行政上のコンプライアンスに限定されるべきではありません。そうしないと、その変革の可能性が失われるリスクがあります。学区職員は単に学校から中央政府にデータを渡すだけでなく、管理情報システムの出力を使用して決定を解釈し、通知する必要があります。
3. 学校が成長できるよう指導とサポートを提供することによって。 システム リーダーは、複数の学校の校長に同時にアドバイスし、影響を与えることができるため、重要です。米国では、教育当局の職務は、監督に重点を置いたものから、コーチングやメンタリングへと進化してきました。タンザニア連合共和国では、学校訪問の数と訪問の実施方法が、学習の改善に最も重要な影響を及ぼしました。ケニアでは、カリキュラムサポート担当官がモニタリングと指導サポートを組み合わせています。
4. 他の関係者と協力して変化を推進し、情報の流れを支援し、地方自治体や学校との双方向のコミュニケーションを促進します。 地方における生徒の成績と生徒数の減少に対応して、フィンランドの 2 つの自治体 (オーランド市とマンツェラ) は、地元の教育管理者のサポートを受けた学校間のネットワークと協力に基づく改革を開始し、生徒の学習成果にプラスの利益をもたらしました。

しかし、公務員の専門化にはいくつかの障害があります。システムのリーダーシップの役割を果たすことになっている人の多くは次のようなものです。

…彼らの役割を明確に理解していません。 ブラジル、ドミニカ共和国、グアテマラ、ペルーの教育当局者を対象とした調査では、教育当局が果たすべきと期待されている5つの任務のうち、最大4つを特定できなかったことが示された。彼らの役割に対する理解の欠如は、学区の学校の学習成果に悪影響を及ぼしました。また、彼らは自分の役割をサポートではなくコントロールの役割とみなす傾向があります。評価メカニズムには、フィードバックを与えるために使用できる測定可能な目標が欠けていることがよくあります。

…リーダーになる余地がありません。 しかし、地方の指導者は政策の立案と実施に貢献できる必要がある。ブラジルのセアラ州ソブラル自治体は、教育政策の策定や、校長や教師の雇用と解雇、専門訓練プログラムの開発、学校インフラの維持などの学校の監督において高度な自治権の恩恵を受けました。このガバナンスシステムは、学習成果の大幅かつ着実な向上につながり、州内の他の自治体でも採用されています。

…トレーニングによるサポートが必要です。このようなトレーニングは状況によっては重要になる場合があります。 たとえば、計画担当官のうち計画と管理の学歴を持つ人はエチオピアではわずか 12%、ギニアでは 10% 未満でした。南アジアでは、一部の国、特に地方レベルで頻繁かつ裁量によるポスト間の異動が蔓延しており、長期的な計画を妨げている。当局者は教育分野に関する重要な知識さえ欠如している可能性さえある。オーストラリアでは、2011 年に設立されたリーダーシップと学習センターが、毎年 9,000 ～ 11,000 人の従業員を対象としたトレーニングを企画し、実施しています。そのリーダーシップ開発プログラムは、公務員に「影響力を利用して変化をもたらす」実践に関連した能力を提供することに重点を置いています。

…多くの場合、システムリーダーとしての役割を果たすために選ばれません。 システムリーダーとして機能する可能性のある教育職員の資格要件と能力を定義することは、そのポストに適切な人材が確実に選ばれるようにするのに役立ちます。多くの場合、特に管理職としての訓練を受けていない元中学校教師である候補者の勤続年数だけで、多くの教育行政内で役割を果たす十分な要件とみなされます。しかし、それは特定のスキルや資格の評価を軽視します。

オープンで競争力のある採用手順により、最高の人材が確実に選ばれます。現在、行政改革のペースが遅いため、システムリーダーの採用・選考プロセスはなかなか変化しない。さらに、人員配置に対する政治的影響は、教育システムの効果的な機能に悪影響を及ぼします。

要するに…

システムリーダーは、さまざまなレベルで教育システムがどのように機能するかに影響を与えます。中央職員は改革を開始し、政策と進捗状況を監視します。地方公務員は、データの使用、教師の専門能力開発計画、学校長へのサポートを通じて、一貫した政策の実施を保証します。しかし、彼らの役割は十分に研究されず、過小評価されてきました。の 2024/5 GEMレポート は各国に対し、変化を推進するシステムリーダーの役割を認識し、質の高い教育システムを構築しSDG 4を達成するための主要パートナーとして彼らに投資するよう呼びかけています。