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トランプ氏は上院を迂回してマット・ゲイツ氏のような候補者を強行突破できるだろうか？

上院はドナルド・トランプ次期大統領の最も物議を醸している閣僚の人選の一部を承認するかどうかで争っているが、問題は承認に十分な票を獲得できるかどうかだけではなく、そもそも承認されるかどうかだ。トランプ氏は繰り返し、圧力をかけられた上院共和党は、同氏の選択が議場を通過できない場合、同氏に休会の任命を許可する予定だが、1月には共和党が僅差で過半数を占めることになる。これを書いた理由米国上院は常に、大統領の主要ポストへの候補者を承認するかどうかについて投票を行ってきた。それは大統領の権限を左右する重要なチェックだ。トランプ次期大統領の同盟国は回避策があるかもしれないと考えている。トランプ氏の支持者の中には、憲法の不透明な条項により、同氏が最も二分化するトップポストの指名を強行突破するために、上院議員の同意なしに上院を閉会に追い込む権限が与えられる可能性があると主張する人もいる。そうすれば、上院議員の発言なしに、司法長官にマット・ゲイツ氏や国家情報長官にトゥルシー・ギャバード氏など、最も物議を醸す候補者を有力機関のトップに据えることができる可能性がある。上院共和党議員の中にはこの見通しを軽視する者もいる。サウスカロライナ州上院議員リンジー・グラハム氏は、「伝統的なプロセスはうまくいくだろうし、我々はそれを迅速に実行する必要がある」と語った。退任するミッチ・マコーネル上院少数党院内総務伝えられるところによると、反対の意を示したプライベートなイベントの予定を休むためだったが、火曜日の記者会見では、自分がそうしたコメントをしたという「噂」に異議を唱えた。上院はドナルド・トランプ次期大統領の最も物議を醸している閣僚の人選の一部を承認するかどうかで争っているが、問題は承認に十分な票を獲得できるかどうかだけではなく、そもそも承認されるかどうかだ。トランプ氏は繰り返し、圧力をかけられた上院共和党は、同氏の選択が議場を通過できない場合、同氏に休会の任命を許可する予定だが、1月の新議会召集時には共和党が僅差で過半数を占めることになる。トランプ氏の同盟者の一部は、合衆国憲法のあいまいで一度も使われたことのない条項があれば、同氏が最も二分するトップポスト選びを強行突破するために、上院議員の同意なしに上院を閉会に追い込む権限を与える可能性があると主張している。。これを書いた理由米国上院は常に、大統領の主要ポストへの候補者を承認するかどうかについて投票を行ってきた。それは大統領の権限を左右する重要なチェックだ。トランプ次期大統領の同盟国は回避策があるかもしれないと考えている。この主張の根拠は、次の特定の解釈です。米国憲法第 2 条第 3 項上院と下院が休会期間について合意できない場合、大統領は「適切と考える時期まで休会させることができる」としている。問題は、トランプ氏がこの文言を利用して、共和党が多数を占める下院に休会投票をさせ、上院が同意しなければ議会を休会させる裁定をさせることができるかどうかだ。そうすれば、上院議員の発言なしに、司法長官にマット・ゲイツ氏や国家情報長官にトゥルシー・ギャバード氏など、最も物議を醸す候補者を有力機関のトップに据えることができる可能性がある。マイク・ジョンソン下院議長は、そのような計画に前向きである可能性を示唆した。ジョンソン下院議長は日曜日のFOXニュースのインタビューで、トランプ氏の候補者の一部が上院での承認に障害に直面した場合、この措置が必要になるかもしれないという議論には「同情する」と述べた。「上院が助言と同意という役割を果たし、大統領が自分の選んだ人物を閣僚に入れることを許可してほしい。しかし、もしこのことが行き詰まってしまったら、それは国にとって、そしてアメリカ国民にとって大きな不利益となるだろう。」ジョンソン議長はこう語った。。「適切な時期にそれらすべてを評価し、適切な決定を下します。」ジョンソン議長は一方的に下院の休会を宣言することはできず、議場投票が必要となる。そして、次の議会で下院がどれほど僅差で分裂するかを考えると、ほんの一握りの穏健派共和党議員の離党によって、この取り組みが妨げられる可能性がある。また、上院が下院の休会決議を単に無視した場合に、下院がこの問題を強行できるかどうかも不明である。このような策略を試みようとする試みはほぼ確実に法廷で争われることになる。それでも、もしそれが試みられれば、この国は未知の海域に足を踏み入れることになるだろうと専門家らは言う。米国史上、これまでこれを試みた大統領はいない。それは政府の運営方法の劇的な変化であり、建国の父たちが作り上げた抑制と均衡のシステムの重要な部分を本質的に取り除くことになるだろう。ジョージタウン大学政府問題研究所の上級研究員で、元議会調査局の職員でもあるマシュー・グラスマン氏は、「この条項の限界が何なのかは誰も実際には知りません。なぜなら、この条項は一度も使われたことがないからです」と語る。そして、この潜在的な計画はメスではなく大ハンマーになる可能性があります。トランプ氏が議会休会になれば、誰でも好きな役職に任命できる可能性があり、議会の発言権なしに数百人の候補者を動かす可能性がある。「もちろん真剣に受け止めます。上下両院の共和党指導部が憲法上の責任を放棄し、トランプ大統領の事実上になることにどの程度の意欲を持っているかは不明だ。もし彼らがこれを黙認すれば、私たちの政治システムは三権分立からより議会のようなものへと変化することになるでしょう」と超党派の政府近代化・透明化組織「アメリカ・ラボ」の所長ダニエル・シューマン氏は語った。「この件については本当に心配しています。」 2024年10月12日、カリフォルニア州コーチェラでのトランプ集会に出席するフロリダ州のマット・ゲイツ下院議員がMAGA帽子をかぶる。保守的な法学者の中にも警鐘を鳴らしている人もいる。倫理・公共政策センターの上級研究員であるエドワード・ウィーラン氏は、ここ数日で複数の論説を執筆し、共和党に対し、共和党に対し、この政策に同調しないよう警告している。彼が説明したこと「憲法の抑制と均衡のシステムの基本的特徴」を損なう「コカマミー計画」として。共和党上院議員の反応上院共和党議員の多くは、このシナリオは避けたいと述べているが、特定のトランプ氏指名に慎重な民主党・共和党議員らに圧力をかける手段として、休会中の任命がプロセスにかかるという脅しを掛けられることを喜んでいるようにも見える。次期上院多数党院内総務ジョン・チューン氏は先週記者団に対し、トランプ氏の任命に対する抵抗を回避するために「休会中の任命を含むあらゆる選択肢がテーブルの上にある」と語った。「憲法は大統領に下院を閉会する権限を与えている」とトランプ大統領の同盟者であるミズーリ州の共和党上院議員ジョシュ・ホーリー氏は今週モニターに語った。同氏は、それは「一度も行われたことがなく」、その手順は「少し不透明」であると付け加え、民主党の同僚たちに「承認プロセスをごまかさないでください」と警告した。ホーリー上院議員は、休会中の任命を脅すことで通路の両側にいる議員らに圧力をかけ、上院が大統領の任命に関する採決を迅速に進めることができるよう期待していると述べた。「それが彼らに、そう、これらの指名を動かすよう説得してくれることを願っています。反対票を投じたい場合は、先に進んで反対票を投じてください。しかし、確認できないほど混乱させないようにしましょう」と彼は言った。他の上院共和党議員は休会任命の可能性を軽視した。「閣僚レベルのポストに推されている多くの人々に行って話をすると、彼らはその道を進みたがらない。そんなことは起こらないだろう」とノースカロライナ州上院議員トム・ティリスは語った。サウスカロライナ州上院議員リンジー・グラハム氏は、休会の予定について問われ、「伝統的なプロセスは機能するだろう。そして我々はそれを迅速に行う必要がある」と述べた。退任するミッチ・マコーネル上院少数党院内総務伝えられるところによると、反対の意を示した先週末のプライベートイベントの予定を休む予定だったが、火曜日の記者会見で、自身がそうしたコメントをしたという「噂」に異議を唱えた。同氏は、トランプ氏が上院を休会に追い込む可能性があると思うかどうかについては直接言及を避けたが、上院の助言と同意の役割が重要であるとの認識を示した。同氏は「これまで両党の下でこれらの候補者に対して行ってきたのと同様の精査プロセスを実施すると確信している」と述べた。最高裁判所が着地する可能性のある場所休暇の予定が物議を醸したのはこれが初めてではない。両党の大統領は議会の休会期間を利用して、承認プロセスが遅かったり、苦戦に直面したりした法案の可決を推し進めてきた。時間が経つにつれ、上院指導部は正式に休会に入ることを単に拒否し、代わりに何も仕事は行われていないが上院は厳密には休会ではない「仮の」会議に入ることで対応した。事態は2012年に頂点に達し、当時のバラク・オバマ大統領が上院が実際には休会中であると主張し、全米労働関係委員会の委員3人を任命しようとした。争いは米国最高裁判所まで持ち込まれ、最高裁判所は2014年に満場一致で、3日間の形式的な会議中にオバマ大統領が行った指名は無効であるとの判決を下した。裁判所は、正式な「休会」とみなされる期間は少なくとも10日間でなければならないとの判決を下した。この事件を決定した保守派判事3人、ジョン・ロバーツ首席判事、クラレンス・トーマス判事、サミュエル・アリト判事が現在も法廷に残っており、3人全員が法廷に加わった。同意意見アントニン・スカリア判事は、大統領の休会中の任命権限についてさらに狭い見方を進めた。創設者らは任命プロセスにおける上院の役割を「『専制主義』に対する重要な保護である」とみなしたとスカリア判事は書いている。同氏は、憲法における休会中の任命文言は、議会の召集に数週間、あるいは数カ月かかることもあった馬車時代の「時代錯誤」だと批判した。会期中だけでなく、会期中に休会任命を認めることさえ「憲法の範囲を超えて大統領職を拡大する効果がある」と同氏は書いた。これら共和党が任命した判事らの見解が今後も確固たるものとなるのか、それともホワイトハウスの共和党員によって変化するのかは不明だ。10年前のこの判決以来、議会は休会に入ることを拒否しており、両党の大統領が休会中の任命をすることを妨げている。上院のその他の回避策トランプ大統領は就任最初の任期中に、別の比較的あいまいな法律を利用して、上院の承認を経ずに数人の同盟国を重要なポストに就かせた。同氏は空席法を利用し、上院ですでにどの役職への就任が確認されている者でも、通常は上院の承認が必要な他の役職に大統領が一時的に任命できると定めた。これにより、トランプ氏は上院を通過できなかったであろう物議を醸す人選で、司法長官、国防長官、国土安全保障省長官、米国移民関税執行局長などの一部の要職を埋めることが可能になった。伝統的に、この法律は、指名が上院の氷河的な承認プロセスを経る間に、代替任命者で役割を埋めるために利用されてきた。あるいは、候補者が上院での審議を待っている間、代理ベースで働き始めることができた。しかし、一部の重要なポストについては、トランプ氏はお気に入りの候補者を永久に「代理」の立場で任命することを選択した。それはこれまでの政権からの大きな変化であった。しかし、それはトランプ氏とその同盟者たちが現在検討していることに比べれば見劣りする。 #トランプ氏は上院を迂回してマットゲイツ氏のような候補者を強行突破できるだろうか

執筆 nipponese 更新 2024年11月21日

トランプ氏は上院を迂回してマット・ゲイツ氏のような候補者を強行突破できるだろうか？

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2024-11-21 10:00:00

上院はドナルド・トランプ次期大統領の最も物議を醸している閣僚の人選の一部を承認するかどうかで争っているが、問題は承認に十分な票を獲得できるかどうかだけではなく、そもそも承認されるかどうかだ。

トランプ氏は繰り返し、圧力をかけられた上院共和党は、同氏の選択が議場を通過できない場合、同氏に休会の任命を許可する予定だが、1月には共和党が僅差で過半数を占めることになる。

これを書いた理由

米国上院は常に、大統領の主要ポストへの候補者を承認するかどうかについて投票を行ってきた。それは大統領の権限を左右する重要なチェックだ。トランプ次期大統領の同盟国は回避策があるかもしれないと考えている。

トランプ氏の支持者の中には、憲法の不透明な条項により、同氏が最も二分化するトップポストの指名を強行突破するために、上院議員の同意なしに上院を閉会に追い込む権限が与えられる可能性があると主張する人もいる。

そうすれば、上院議員の発言なしに、司法長官にマット・ゲイツ氏や国家情報長官にトゥルシー・ギャバード氏など、最も物議を醸す候補者を有力機関のトップに据えることができる可能性がある。

上院共和党議員の中にはこの見通しを軽視する者もいる。

サウスカロライナ州上院議員リンジー・グラハム氏は、「伝統的なプロセスはうまくいくだろうし、我々はそれを迅速に実行する必要がある」と語った。

退任するミッチ・マコーネル上院少数党院内総務伝えられるところによると、反対の意を示したプライベートなイベントの予定を休むためだったが、火曜日の記者会見では、自分がそうしたコメントをしたという「噂」に異議を唱えた。

トランプ氏は繰り返し、圧力をかけられた上院共和党は、同氏の選択が議場を通過できない場合、同氏に休会の任命を許可する予定だが、1月の新議会召集時には共和党が僅差で過半数を占めることになる。

トランプ氏の同盟者の一部は、合衆国憲法のあいまいで一度も使われたことのない条項があれば、同氏が最も二分するトップポスト選びを強行突破するために、上院議員の同意なしに上院を閉会に追い込む権限を与える可能性があると主張している。。

これを書いた理由

この主張の根拠は、次の特定の解釈です。米国憲法第 2 条第 3 項上院と下院が休会期間について合意できない場合、大統領は「適切と考える時期まで休会させることができる」としている。

問題は、トランプ氏がこの文言を利用して、共和党が多数を占める下院に休会投票をさせ、上院が同意しなければ議会を休会させる裁定をさせることができるかどうかだ。そうすれば、上院議員の発言なしに、司法長官にマット・ゲイツ氏や国家情報長官にトゥルシー・ギャバード氏など、最も物議を醸す候補者を有力機関のトップに据えることができる可能性がある。

マイク・ジョンソン下院議長は、そのような計画に前向きである可能性を示唆した。ジョンソン下院議長は日曜日のFOXニュースのインタビューで、トランプ氏の候補者の一部が上院での承認に障害に直面した場合、この措置が必要になるかもしれないという議論には「同情する」と述べた。

「上院が助言と同意という役割を果たし、大統領が自分の選んだ人物を閣僚に入れることを許可してほしい。しかし、もしこのことが行き詰まってしまったら、それは国にとって、そしてアメリカ国民にとって大きな不利益となるだろう。」ジョンソン議長はこう語った。。「適切な時期にそれらすべてを評価し、適切な決定を下します。」

ジョンソン議長は一方的に下院の休会を宣言することはできず、議場投票が必要となる。そして、次の議会で下院がどれほど僅差で分裂するかを考えると、ほんの一握りの穏健派共和党議員の離党によって、この取り組みが妨げられる可能性がある。

また、上院が下院の休会決議を単に無視した場合に、下院がこの問題を強行できるかどうかも不明である。このような策略を試みようとする試みはほぼ確実に法廷で争われることになる。

それでも、もしそれが試みられれば、この国は未知の海域に足を踏み入れることになるだろうと専門家らは言う。米国史上、これまでこれを試みた大統領はいない。それは政府の運営方法の劇的な変化であり、建国の父たちが作り上げた抑制と均衡のシステムの重要な部分を本質的に取り除くことになるだろう。

ジョージタウン大学政府問題研究所の上級研究員で、元議会調査局の職員でもあるマシュー・グラスマン氏は、「この条項の限界が何なのかは誰も実際には知りません。なぜなら、この条項は一度も使われたことがないからです」と語る。

そして、この潜在的な計画はメスではなく大ハンマーになる可能性があります。トランプ氏が議会休会になれば、誰でも好きな役職に任命できる可能性があり、議会の発言権なしに数百人の候補者を動かす可能性がある。

「もちろん真剣に受け止めます。上下両院の共和党指導部が憲法上の責任を放棄し、トランプ大統領の事実上になることにどの程度の意欲を持っているかは不明だ。もし彼らがこれを黙認すれば、私たちの政治システムは三権分立からより議会のようなものへと変化することになるでしょう」と超党派の政府近代化・透明化組織「アメリカ・ラボ」の所長ダニエル・シューマン氏は語った。「この件については本当に心配しています。」

2024年10月12日、カリフォルニア州コーチェラでのトランプ集会に出席するフロリダ州のマット・ゲイツ下院議員がMAGA帽子をかぶる。

保守的な法学者の中にも警鐘を鳴らしている人もいる。倫理・公共政策センターの上級研究員であるエドワード・ウィーラン氏は、ここ数日で複数の論説を執筆し、共和党に対し、共和党に対し、この政策に同調しないよう警告している。彼が説明したこと「憲法の抑制と均衡のシステムの基本的特徴」を損なう「コカマミー計画」として。

共和党上院議員の反応

上院共和党議員の多くは、このシナリオは避けたいと述べているが、特定のトランプ氏指名に慎重な民主党・共和党議員らに圧力をかける手段として、休会中の任命がプロセスにかかるという脅しを掛けられることを喜んでいるようにも見える。次期上院多数党院内総務ジョン・チューン氏は先週記者団に対し、トランプ氏の任命に対する抵抗を回避するために「休会中の任命を含むあらゆる選択肢がテーブルの上にある」と語った。

「憲法は大統領に下院を閉会する権限を与えている」とトランプ大統領の同盟者であるミズーリ州の共和党上院議員ジョシュ・ホーリー氏は今週モニターに語った。同氏は、それは「一度も行われたことがなく」、その手順は「少し不透明」であると付け加え、民主党の同僚たちに「承認プロセスをごまかさないでください」と警告した。

ホーリー上院議員は、休会中の任命を脅すことで通路の両側にいる議員らに圧力をかけ、上院が大統領の任命に関する採決を迅速に進めることができるよう期待していると述べた。

「それが彼らに、そう、これらの指名を動かすよう説得してくれることを願っています。反対票を投じたい場合は、先に進んで反対票を投じてください。しかし、確認できないほど混乱させないようにしましょう」と彼は言った。

他の上院共和党議員は休会任命の可能性を軽視した。

「閣僚レベルのポストに推されている多くの人々に行って話をすると、彼らはその道を進みたがらない。そんなことは起こらないだろう」とノースカロライナ州上院議員トム・ティリスは語った。

サウスカロライナ州上院議員リンジー・グラハム氏は、休会の予定について問われ、「伝統的なプロセスは機能するだろう。そして我々はそれを迅速に行う必要がある」と述べた。

退任するミッチ・マコーネル上院少数党院内総務伝えられるところによると、反対の意を示した先週末のプライベートイベントの予定を休む予定だったが、火曜日の記者会見で、自身がそうしたコメントをしたという「噂」に異議を唱えた。同氏は、トランプ氏が上院を休会に追い込む可能性があると思うかどうかについては直接言及を避けたが、上院の助言と同意の役割が重要であるとの認識を示した。

同氏は「これまで両党の下でこれらの候補者に対して行ってきたのと同様の精査プロセスを実施すると確信している」と述べた。

最高裁判所が着地する可能性のある場所

休暇の予定が物議を醸したのはこれが初めてではない。両党の大統領は議会の休会期間を利用して、承認プロセスが遅かったり、苦戦に直面したりした法案の可決を推し進めてきた。時間が経つにつれ、上院指導部は正式に休会に入ることを単に拒否し、代わりに何も仕事は行われていないが上院は厳密には休会ではない「仮の」会議に入ることで対応した。

事態は2012年に頂点に達し、当時のバラク・オバマ大統領が上院が実際には休会中であると主張し、全米労働関係委員会の委員3人を任命しようとした。争いは米国最高裁判所まで持ち込まれ、最高裁判所は2014年に満場一致で、3日間の形式的な会議中にオバマ大統領が行った指名は無効であるとの判決を下した。裁判所は、正式な「休会」とみなされる期間は少なくとも10日間でなければならないとの判決を下した。

この事件を決定した保守派判事3人、ジョン・ロバーツ首席判事、クラレンス・トーマス判事、サミュエル・アリト判事が現在も法廷に残っており、3人全員が法廷に加わった。同意意見アントニン・スカリア判事は、大統領の休会中の任命権限についてさらに狭い見方を進めた。創設者らは任命プロセスにおける上院の役割を「『専制主義』に対する重要な保護である」とみなしたとスカリア判事は書いている。同氏は、憲法における休会中の任命文言は、議会の召集に数週間、あるいは数カ月かかることもあった馬車時代の「時代錯誤」だと批判した。会期中だけでなく、会期中に休会任命を認めることさえ「憲法の範囲を超えて大統領職を拡大する効果がある」と同氏は書いた。

これら共和党が任命した判事らの見解が今後も確固たるものとなるのか、それともホワイトハウスの共和党員によって変化するのかは不明だ。

10年前のこの判決以来、議会は休会に入ることを拒否しており、両党の大統領が休会中の任命をすることを妨げている。

上院のその他の回避策

トランプ大統領は就任最初の任期中に、別の比較的あいまいな法律を利用して、上院の承認を経ずに数人の同盟国を重要なポストに就かせた。

同氏は空席法を利用し、上院ですでにどの役職への就任が確認されている者でも、通常は上院の承認が必要な他の役職に大統領が一時的に任命できると定めた。これにより、トランプ氏は上院を通過できなかったであろう物議を醸す人選で、司法長官、国防長官、国土安全保障省長官、米国移民関税執行局長などの一部の要職を埋めることが可能になった。

伝統的に、この法律は、指名が上院の氷河的な承認プロセスを経る間に、代替任命者で役割を埋めるために利用されてきた。あるいは、候補者が上院での審議を待っている間、代理ベースで働き始めることができた。しかし、一部の重要なポストについては、トランプ氏はお気に入りの候補者を永久に「代理」の立場で任命することを選択した。