世界的パンデミック協定：交渉の現状

将来のパンデミックへの対応に関する世界合意に向けた第12回交渉は金曜日、最終合意に達することなく終了し、富裕国と貧しい国がどのように合意を実現するかについて依然として言い争いを続けている。

ここでは、協議の段階、何が合意されたのか、何がプロセスを妨げているのかについて概要を示します。

これまでに何が起こったのでしょうか？

新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックにより、何百万人もの人々が死亡し、障害を負った 医療システム そして経済は崩壊した。それは世界の危機対応における明らかな欠陥を暴露した。

そこで2021年12月、各国はパンデミックの予防、準備、対応に関する新たな協定の草案を作成することを決定した。交渉は2022年2月に始まった。

2024年6月、WHOの最高意思決定機関である年次世界保健総会で、各国は2025年5月の次回総会まで協定を締結し採択し、可能であれば2024年末までに締結することを約束した。

月曜日、各国は今年を終えることができないと判断した。

誰が交渉しているのですか？

WHO自体ではなく、世界保健機関の194加盟国が協定を策定する必要がある。

会談はジュネーブのWHO本部で行われる。

何が承認されましたか?

各国は望むことの広範な範囲で合意していますが、議論されているのは細部だけです。

草案の35条のうち、17条が加盟国によって完全に承認され、12条はほぼ承認されている。

ただし、その一部は単純な手順の段落です。未解決のセクションは最も困難であり、合意の中核部分です。

何がまだ論争中ですか?

—第 4 条: パンデミックの予防と監視

これにより各国は、動物から人間に広がる病気の阻止や地域レベルでの発見と制御などの分野での能力強化と国家計画の策定に取り組むことになる。

しかし、小規模な国は生産能力を増強するために資金が必要となる。

—第 5 条: One Health へのアプローチ

人間、動物、環境の健康との相互関係に関しては、このセクションのどれも完全には承認されていません。

—第 11 条: パンデミック関連の健康製品の製造のための技術とノウハウの移転

生産の多様化を目的としており、裕福な国はこれを自発的かつ相互に合意した条件で行うことを望んでいます。他の人はこれを義務化したいと考えています。

—第 12 条: 病原体へのアクセスと利益分配システム

PABS は協定の中心です。各国は新興病原体に関するデータを共有し、その見返りとして、それらから得られる利益、つまりワクチン、検査、治療も共有することになる。

各国は、貧しい国々への配布のために無償で提供される生産量の割合と、さらに原価で提供される部分をめぐって争っている。

—第 13 条: サプライチェーンと物流

これにより、世界的なサプライチェーンと物流ネットワークが確立され、パンデミック関連の健康製品への公平かつタイムリーかつ手頃な価格のアクセスが促進されます。

この記事はおおむね承認されているが、アクセスも「妨げられない」べきかどうかという一言をめぐって争いが激化している。

誰が何を言っているのか

―タンザニア、アフリカ48カ国を代表して：「私たちの進歩は遅かったですが…残された問題はそれほど多くはありませんが、重要かつデリケートです。

12月の会合で残りの問題が解決され、この待望の条約が締結されることを心から願っていますが、私たちの意見では、この条約はすでに期限を過ぎています。」

―フィリピン、35カ国の株式グループを代表して：「株式を運用するための重要な条項について合意を得るには多くの作業を行う必要がある。

「当グループは、2025年5月までに結果的なパンデミック協定を採択することに尽力している。」

―インドネシア：「真の公平性がなければ、この協定は私たちの世界が切実に必要としている変革をもたらすことはできないだろう。」

―エスワティニ：「空はまだ落ちておらず、交渉がまとまることに大きな期待が寄せられている。」

WHO緊急事態担当責任者のマイケル・ライアン氏：「合意に達しようとする共通の意志が加速しているのを感じます。時間は我々の味方ではありませんが、決意があればできる、そして必ず実現します。」

潜在的な通過経路

1 つの記事での突破口、または 2 つの記事でのトレードオフによって、行き詰まりを打破できるのではないかと期待する人もいます。

基本的な合意を締結し、その後、特に PABS に関して詳細を具体化することも、別のアプローチとなる可能性があります。

ドナルド・トランプ氏はWHOに敵対的であり、1月に米国大統領に復帰することもまた、精神を研ぎ澄ます可能性がある。

次に何が起こるでしょうか?

各国は12月2日から6日まで第12回協議を再開し、その終了後に状況を検討し、調整に35日かかる世界保健総会の特別総会を招集する用意があるかどうかを決定する。

利点は、焦点が合意だけに集中し、５月定例議会の議事が妨げられないことだ。

国際協定の締結 合意 このようなプロセスの典型的な氷河期のペースを考慮すると、3 ～ 4 年以内に起こるのは非常に速いでしょう。

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