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アフリカへの開放と警告

ロイタードナルド・トランプ次期米大統領がホワイトハウスに戻ったときにどんな決断を下すのかを予測するのは難しい。 しかし、変わりそうにないことが1つある。平和への手段としての忍耐強く原則に基づいた外交を嫌い、取引政治やポピュリズム的な行動を好むことである。 これはアフリカの一部の地域にチャンスと危機をもたらします。8年前、オバマ政権はアフリカ連合（AU）と協力して、アフリカのミッションに強固な財政基盤を築くため、平和維持軍への資金提供に関する国連の規則を変更しようとしていた。 AU委員会は、国連およびその他の多国間機関と協力して、差し迫った紛争を回避するための積極的な外交から、調整された調停努力や平和維持活動に至るまで、すべて国連憲章に謳われている規範と原則に支えられた「アフリカの平和と安全保障の構造」を構築した。および AU 憲法制定法。どれくらい前のことだろう。より強力な平和維持の計画は、第一次トランプ政権への移行中に消滅した。 それ以来、新たな国連またはAUの平和維持ミッションは認可されていない。ダルフール、スーダン、マリを含むいくつかの施設は閉鎖され、その他の施設は規模を縮小した。 バイデン政権もこの傾向を逆転させることはできなかった。平和、民主主義、正義、そして開かれた市場がすべて一体となるという「リベラルな平和」の考えは、長い間米国の世界戦略の強力な柱であった。 AUは多国間主義を受け入れたが、人権と民主主義について説教されることに反発し、リビアなど西側の軍事介入については意見が分かれた。 一部のアフリカ指導者はトランプ大統領の率直さを好み、結果を重視した。中東とアフリカに対する「トランプ・ドクトリン」は多国間主義を一掃し、エジプト、モロッコ、サウジアラビア、アラブ首長国連邦（UAE）、そしてとりわけイスラエルにおける米国の同盟国との取引協定を支持した。 ベンヤミン・ネタニヤフ首相とUAEのモハメド・ビン・ザイード大統領はアブラハム合意の戦略を設定し、アラブ諸国が署名したことでトランプ大統領は栄光に浸った。トランプ大統領の他の一貫した立場は、大陸に対する中国の影響力に対する敵意と、米軍の派兵に対する嫌悪だった。ゲッティイメージズナイル川支流に巨大ダムを建設するというエチオピアの決定はエジプトとの緊張を引き起こしたトランプ大統領が「私のお気に入りの独裁者」と評したエジプトのアブドゥル・ファッタハ・アル・シシ大統領の要請を受けて、当時のスティーブン・ムニューシン財務長官が、ナイル川流域を巡るエジプトとエチオピアの紛争の調停を担当した。 当面の課題は、完成に近づくグランド・エチオピア・ルネッサンス・ダムにどれだけの水が貯留されるかということであった。 交渉が行き詰まる中、ワシントンはエチオピアへの援助を停止するという厳しい姿勢を示したが、トランプ大統領は次のように示唆した。 エジプトはダムを「爆破」するかもしれない。アメリカはラバトがアブラハム協定に署名し、それによってイスラエルを承認するのと引き換えに、西サハラに対するモロッコの主張を承認した。「リベラルな平和」の時代において、内戦を終わらせるための合意は、敵対する軍隊の武装解除と動員解除のための措置、移行期司法と和解、そして平和の配当をもたらすための援助資金によるプログラムとともに、民主的な憲法の起草であった。苦しむ民衆。第一次トランプ政権は、独裁者が店頭で個人的な取引を打ち切る直接取引を好んだ。学者たちはこれを「非自由主義的平和」と呼んでいます。軍事的イスラム主義支配者オマル・アル・バシールの追放につながった民衆革命の後に、当時の国務長官マイク・ポンペオがスーダンを訪問したとき、彼の主な議題は単純な貿易であった。スーダンがアブラハム協定への署名に同意したらアメリカは制裁を解除するというものだった。 2020年10月、ホワイトハウスは次のように発表した。 トランプ大統領はイスラエルとスーダンの間で「歴史的な和平合意を仲介」した。バーレーンとUAEとの合意に続き、アメリカ国民が大統領選挙に投票する数週間前に、これはトランプ大統領の「オクトーバー・サプライズ」となった。 スーダンを経済危機から救うには遅すぎた。経済危機はスーダンの民主化実験を打ち砕き、トランプ氏がジョー・バイデン氏に敗れた後に崩壊した。しかし、第二次トランプ政権もこのやり方が続くと考えるのが妥当だろう。 正確な調整と取引を予測することは不可能であり、多くは重要なポジションに任命される個人に依存します。しかし、「リベラルな平和」は今や死んで埋もれてしまった。スーダンは現在、アフリカ最大の戦争とここ数十年で最大の飢餓に陥っている。トランプ氏が懸念している様子はない。ゲッティイメージズスーダンでは19か月近く続いた紛争で数万人が死亡、1,100万人以上が避難している和平への最大の障害は、UAEが一方を武器と現金で支援し、エジプトとサウジアラビアがもう一方を支援していることだ。このままでは平和の見通しは立たない。 アラブの権力仲介者たちにとって、スーダンは地政学的計算の一つの要素にすぎず、イスラエル・パレスチナ、イラン、米国との関係よりも下にランクされている。しかし、中東の政治カードの入れ替えがあれば、スーダンをめぐる取引が副産物となる可能性があり、さらにはトランプ大統領が予期せぬ和平調停者の輝きに浸る機会となるかもしれない。 それは暴力に終止符を打つものではなく、ましてや民主主義の到来をもたらすものではないが、真剣な交渉の余地は開かれるだろう。同様の計算がエチオピアと、エリトリアやソマリアを含むエジプト主導の連合との険悪な関係にも当てはまる。 エチオピアのアビイ・アハメッド首相は、多くのアフリカの指導者たちと同様に、首長国の財政に大きく依存している。エジプトとUAEが戦略を一致させれば、アフリカの角の緊張は緩和されるだろう。バイデン政権のアフリカの角に対する政策は、原則に基づいた多国間主義にコミットしておらず、湾岸諸国に対してその影響力を行使する用意もなかった。 その使者たちは、戦闘の一時停止や救援船団の検問所の開設など、小さな勝利しか掴めなかった。 スーダン、エチオピア、そしてその近隣諸国でもつれた戦争は大胆な行動を求めているが、その気になればトランプ大統領はゴーディアンの結び目を切るかもしれない。しかし、火災の危険性は高い。トランプ大統領は、中東の権力仲介者やアフリカの指導者らの好戦的な傾向を抑制する可能性は低く、特に今後数カ月の米国の政策空白期間には、これらの指導者のいずれかが、米国が応じないと確信して戦争を始める可能性がある。 。トランプ大統領は最初の任期では、アフリカにおける米軍の拠点には全く関心を示さなかった。 どうやら気まぐれに彼は注文した ソマリアからの米軍撤退、そこで彼らは聖戦士組織アル・シャバブとの戦争に巻き込まれたが、この決定はバイデン政権によって覆された。 アメリカ人犠牲者を伴う重大な事件がない限り、トランプ大統領が現地や西アフリカのサヘル地域でのジハード戦士に対する国防総省の作戦に注意を払う可能性は低い。そしてアメリカの中東同盟国は、アメリカがジブチに軍事基地を保持することを切望するだろう。イエメンのフーシ派とアル・シャバブの共謀が報じられ、東アフリカでの攻撃やインド洋の船舶への攻撃のリスクが高まっており、米国の軍事作戦への関心が再燃する可能性がある。 あるいは、任務をUAEなどの同盟国や民間軍事請負業者に委託することもできるだろう。ＡＦＰバイデン政権下で強化されたケニアと米国の関係ケニアのウィリアム・ルト大統領とバイデンとの親密な関係は彼にとって何の有利にもならないだろうが、 ケニアの「主要な非NATO同盟国」としての新たな地位 ハイチ警察への貢献者でもある同氏は、国防総省内で良好な地位を維持する可能性が高い。西アフリカは今日、世界で最も活発なジハード主義運動の拠点であると同時に、ロシアの治安部隊であるワグナー・グループ（現在はアフリカ軍団に統合されている）との取引を打ち切る反逆者たちの潮流の拠点でもある。トランプ大統領がロシアとの関係、そしてウクライナ戦争を巡るウラジーミル・プーチン大統領との合意計画というプリズムを通して西アフリカを見れば、この地域の政治にワイルドカードが導入されることになる。 しかし、彼の同盟国であるモロッコは西アフリカ全域で戦略的リーダーシップをとろうとする独自の野心を抱いているため、緊張が生じるだろう。 同国は主要な非NATO同盟国であり、アルジェリア、リビア、サヘル地域におけるロシアの影響力に懸念を抱いており、トランプ大統領がプーチン大統領との協定を打ち切れば情勢はさらに悪化するだろう。取引政治は、犯罪を資格としているクーデター指導者や軍閥との取引を打ち切ることを意味します。 憲法に違反する政権交代の違法化などのAUの原則は無視されるだろう。ナイジェリアのボラ・ティヌブ大統領はバイデン氏を好んでいたかもしれないが、トランプ氏の政治スタイルには精通しており、聖戦士組織ボコ・ハラムとの戦争で米国を引き留める方式を模索するだろう。ワシントンでの大統領就任式からわずか数週間後の2月、アフリカ諸国の指導者らはエチオピアのアディスアベバで会合を開き、AU委員会の新しい委員長を選出する予定だ。 退任する議長であるチャドの元首相ムーサ・ファキ・マハマト氏は、トランプ大統領とバイデン大統領の時代の政治バザールのトレーダーであることに満足していた。彼の後継者は、アフリカの平和と安全のための最良の公式は規範に基づく多国間協力にあるという課題に直面することになるが、2025年はそのプロジェクトを復活させるには不吉な年となるだろう。アレックス・デ・ワールは、米国のタフツ大学フレッチャー法外交大学院の世界平和財団の事務局長です。北米特派員のアンソニー・ザーチャー氏は、週2回発行の米国選挙アンスピンニュースレターでホワイトハウス争いについて解説している。英国の読者は、 ここにサインアップしてください。英国外の人は、 ここにサインアップしてください。ゲッティイメージズ/BBC #アフリカへの開放と警告