米国最高裁判所 – 温室効果ガス排出量
ゲッティ
来たるべき2025年の大税制討論に関する報道は、いくぶん誇張されている可能性がある。政治的な論争が予想されるが、議会は本当に広範な公聴会を開催し、特定の減税および雇用法の規定の期限切れにどう対処するかについて合意のようなものを構築しようとするだろうか？期待することしかできません。
今から 2025 年 12 月までの間に何が起こるにせよ、新たな税制措置に向けた争いはすでに始まっています。
今週のテーマは、TCJA ではなく、インフレ抑制法に端を発する超党派の措置です。メタン削減・経済成長法には現在、上下両院に支持者がおり、立法交渉で有利になる可能性がある。
この法案は、 セクション45Q 炭素隔離のためのクレジット 採掘活動から適格なメタンを回収するためのクレジットを許可する条項。上院財政委員会のマーク・R・ワーナー議員（バージニア州民主党）とシェリー・ムーア・カピト上院議員（バージニア州共和党）が上院版を提出し、下院の付随法案は歳入委員会のキャロル・D・ミラー氏が提案した。 、バージニア州RW、テリー・A・シーウェル、アラバマ州
この法案には、新たな第 45Q(f)(10) 条が追加され、適格メタンを採掘装置によって採掘活動から回収されたメタンと定義することになります。採掘活動には、地表鉱山だけでなく、地下鉱山、放棄された鉱山、または閉鎖された鉱山での活動も含まれます。捕捉されたメタンは、「さもなければ温室効果ガスの産業排出として大気中に放出されるか、そのような放出につながる可能性がある」という要件を満たさなければならず、捕捉源で測定され、パイプラインへの注入または利用の時点で検証されなければなりません。 。
クレジットを求める納税者は、特定の連邦規制と「機器の漏洩監視およびその他の予防および軽減措置」に準拠したパイプラインにメタンを注入するか、パイプラインに供給する収集システムにメタンを注入する必要がある。あるいは、メタンは、工業用途や「大気中へのメタンの放出を最小限に抑えた方法で」構造物を加熱するために熱を生成するために使用することもできる。
提案されたクレジットの資格を得るには、メタン回収は、2018 年 2 月 8 日以降に最初に使用開始された認定施設で行われなければなりません。施設の建設は 2033 年 1 月 1 日より前に開始されなければなりません。メタン回収装置の建設も 2033 年より前に開始されなければなりません。 。
この施設は、納税者がその施設で課税年度中に少なくとも 2,500 トンのメタンを回収した場合にのみ資格を与えられます。メタンは、回収装置が最初に稼働した日から 12 年間に回収された場合に適格となります。
この法案は、特に漏洩監視の遵守を義務付ける既存の天然ガスパイプラインに適用される規則に基づいている。しかし、財務省は「メタンの最小限の放出」を構成するものなどの条項についてガイダンスを作成するか、少なくともそのような用語が税法外の既存のガイダンスを指すものであることを明確にする必要があるかもしれない。
鉱山のメタンの回収は、IRA に向けた準備段階では議論の一部ではありませんでした。しかし、そのほとんどが現在捕捉されていないため、捕捉すべき鉱山メタンは大量にあります。バイデン政権の2021年11月 米国のメタン排出削減行動計画 は、「放棄された炭鉱は重要なメタン排出源であり、年間ベースで 237,000 トンのメタン (5.9 MMT CO2e) を生成していると推定されています。」と述べています。
しかし、行動計画にはメタン回収装置を含めることについては言及されていない。 セクション45Q、炭素の回収と隔離を宣伝していましたが。ある調査によれば、放棄された鉱山に加えて、活動中の地下炭鉱が炭鉱のメタン排出量の最大の原因となっている。 2023年レポート 環境保護庁から。
鉱山メタンには複数の潜在的な用途があり、そのうちの 1 つは水素の製造である可能性があります。 IRAの セクション45V 水素クレジットは炭鉱メタンへの関心をさらに高めました。水素製造への経路の 1 つが水蒸気メタン改質であるからです。しかし、提案されている水素規制 (REG-117631-23) は、いつ逃亡中のメタン源を水素製造に使用できるかという問題を無視しています。 。
前文では、逃亡メタンに対する将来の規則は、「電力由来の増分性、時間的一致、および供給可能性の要件と論理的に一致するが、同一ではない」エネルギー属性証明書であり、逃亡メタンの需要がどのように変化するかを反映するように設計されると説明した。ライフサイクルの温室効果ガス排出量に影響を与える可能性があります。財務省はまた、規則を策定する際に、「排出源の違い、市場、利用可能な追跡と検証の方法、邪悪なインセンティブの可能性」など、電力とメタンの違いについても考慮すると約束した。逃散メタンは認定される必要がある。
財務省はまた、技術中立のクリーンエネルギーのセクション別クレジットに関する規制案の中で、鉱山メタンをどうするか検討中である。 45歳 そして 48E (REG-119283-23)。 「逃散メタンはさまざまな複雑な問題を引き起こす」と前文には述べられている。
問題の 1 つは追跡と検証です。前文では、既存のシステムは、特にメタンが再生可能天然ガスに改質される前の生産プロセスにおいて、再生可能天然ガス経路を「追跡および検証する能力が限られている」ことを認めた。コメントレターで明らかなように、前文で浮上した逃散メタンとバイオガスに対する最初の生産的利用規則の適用は業界では不評でした。
生産的利用とは、熱の提供や再生可能な天然ガスへのアップグレードなど、メタンのあらゆる価値ある用途として定義されると考えられます。しかし前文は、財務省があまり動かない可能性があることを示唆している。この提案は、他の既存の生産用途からのバイオガス、再生可能天然ガス、または逃散メタンの転用に関連する排出を制限すると指摘した。
ニューヨーク大学税法センターは最近、最高裁判所の判決を受けて最初の生産的使用規則が許容されるかどうかについて言及する補足コメントレターを提出した。 Loper Bright Enterprises Inc. 対 ライモンド、144 S. Ct。 2244年（2024年）。同センターは、「直接排出と重大な間接排出」を含むライフサイクル温室効果ガス排出量の定義では、燃焼・ガス化施設の排出率が燃料ライフサイクル全体を考慮する必要があると主張した。そこにはこう書かれていた。
「行政記録や財務省自身の事実調査が、重大な直接的または間接的排出量を考慮するために最初の生産的利用規則が必要であることを示している限り、最終的な規制は、重大な直接的または間接的排出量を考慮する法的要件に反する危険性があるだろう。排出量と [Administrative Procedure Act] そのような証拠に対して適切な対応を行わずに。」
コメントレターは、他の解説者が「重大な排出影響」を与える可能性があると述べたことを指摘しつつ、既存の用途からのメタンの転用が重大な間接排出をもたらすかどうかの研究を続けるよう財務省に奨励した。
最終的な規制に最初の生産的使用規則を含めることは違反になると主張する人もいます。 ランナー・ブライト。鉱山メタン回収は、たとえ最初の生産的利用ルールが含まれていたとしても、回収技術がまだ広く採用されていないため、他の技術よりも優れている可能性があります。
2025年に向けて
メタン削減・経済成長法の支持者らは、上下両院で法案が可決されることで、2025年の税制議論で同法案が前進することを期待している。
廃ガス回収イニシアチブのマイケル・ムーア氏は、「メタン回収による経済的影響と雇用創出は十分に文書化されており、回収できるメタンの規模は強力である」と述べた。ムーア氏は、最長100年間メタンを排出してきた放棄された鉱山が示すように、鉱山のメタン源は寿命が長い可能性があると述べた。
そのガスを捕捉して工業プロセスや建物の暖房に生産的に利用できれば、安全のためにメタンの排出が必要な現在操業中の鉱山の排出量だけでなく、排出量も軽減されるだろう。廃ガス回収イニシアチブによると、新しいプロジェクトには安全目的で回収装置が設置されているが、メタンを回収して利用しているのは 2% 未満だという。
エネルギー転換が最も悪影響を及ぼしている地域での雇用の可能性は、議員にとってセールスポイントとなる。書き込み中 ザ・ヒル 昨年11月、ミラー氏は、鉱山のメタン排出をエネルギー源として利用することで、アメリカの田舎を維持する雇用を支えるだけでなく、「鉱山を将来にわたって長く開いておくことができ、石炭や天然ガスを燃料とする水素と組み合わせることで、エネルギー安全保障、きれいな空気、そしてアメリカ経済にとって目に見える勝利です。」
#2025年に向けてエネルギー税控除の変更が予定され始める