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2024-09-22 00:12:37
緊迫した地政学的状況において、マレーシアのような「中間国家」は、ほとんどの国と友好関係を築き、その関係を維持し、他国を敵に回すことなく貿易ブロックに足がかりを得ることに頼っている。
これは、現政権が直ちに対処しなければならない、多くのパートナーを巻き込んだ極めて複雑なダンスである。そして、これらのパートナーの中には、マレーシアがこのダンスホールで対立する派閥の仲間と踊ることを望んでいない者もいる。
マレーシアは、主要な競争力を有する大国がひしめく海域での航海に初めて取り組むわけではないが、アナリストや元閣僚らは、他の主要な紛争のさなかにある米中貿易・技術「戦争」のさらなる予測不可能性を考えると、積極的中立を通じて両国関係をこれまで以上に巧みに処理する必要があると指摘している。
第二次世界大戦後の政治概念としての中立は新しいものではない。それは、国が公平な立場を維持しながら、すべての大国と現実的な関係を模索することを意味する。
戦略分析政策研究所（Insap）とマレーシア科学大学遠隔教育学部が最近主催した2024年政治経済フォーラム（FEP2024）で、パネリストらは、積極的中立は、国家間の駆け引きの中で米国や中国などの大国を迂回し、マレーシアの国益に奉仕しながら、地政学的な不確実性を乗り越える最善の方法の一つであると述べた。
この文脈において、パネリストであり元保健大臣のカイリー・ジャマルディン・アブ・バカール氏は、マレーシアの包括的な国益を「すべてのマレーシア人の平和と繁栄を維持し、促進すること」と定義している。
「国と地域の平和構造を不安定にするものは何でも、我が国の国益に深刻な影響を与え、我が国の繁栄に不釣り合いな影響を及ぼすだろう」と彼は言う。
「少なくとも、政府はマレーシア国民が享受している平和と将来の繁栄を損なうような決定を下してはならない。」
カイリー氏は、ウクライナやガザなどの紛争が多発し、新型コロナウイルスのような前例のないパンデミックが起こっている世界において、マレーシアは地域の緊張関係にも対処する必要があり、特定の勢力を敵に回すような方向に傾き過ぎていると見られないようにする必要があると語る。
「東アジアには台湾、朝鮮半島、南シナ海など、非常に危険な地域もある。私たちがある程度コントロールできる東南アジアという地域に、私たちは力を注ぐ必要がある」と彼は言う。
これは、水曜日に開催されたFEP2024の「不確実な時代における世界政治経済の舵取り：マレーシアの視点」と題された2回目のパネルディスカッションの一部でした。
「21世紀の政治と経済の課題の現実」をテーマにした1日フォーラムが、クアラルンプールのチェラスにある国際青年センターで開催されました。
マレーシアは小国であるにもかかわらず、米国や中国などの大国間の競争の波及効果から得られる機会と利益を享受するチャンスがまだある。
「マレーシアや東南アジアは、何らかの形で影響を受けるだろう。それは機会と利益の問題だが、課題と影響の問題でもある」とマレーシア国民大学マレーシア国際問題研究所の国際関係学教授、クイク・チェンチュイ博士は言う。
「私たちが享受している平和と繁栄を当然のことと考えることはできません。物事は非常に脆いものです。一線を画しています。」
「ワシントンが政策を変えた瞬間、私たちが楽しんでいる多くのものが違った形になり、違った方向に進むかもしれない。それは私たちの手に負えないことだ。」
「さらに、大国同士が争うなか、マレーシアを中心とする東南アジアは求愛の中心地となり、不吉なことに、大国同士の争いの場にもなっている。
「彼らは競争しているので、協力することで利益が得られると提案するでしょう。しかし、常に代償とリスクを払うことになります」とクイク氏は言う。
マレーシアは小国であるため、他の多くの国よりも脆弱であり、大国同士の争いによって引き起こされるあらゆる影響に耐えるためには、多数の同盟国に頼り、さらに多くの国と友好関係を築かなければならないと彼は付け加えた。
「米中対立はますます予測不可能になっています。ヨーロッパも、米国のコミットメントが疑問符付きだと考えているため、米国と中国に神経質になっています。中国の行動と意図も疑問符付きです。米中関係の将来はもっと大きな疑問符付きです。それは予測の域を超えています。パートナーの数が少ないよりは、多い方が良いのです」とクイク氏は言う。
クイク氏はさらに、米国平和研究所に提出した論文の中で、「マレーシアのような中規模国は、積極的かつ包括的で慎重な多層的かつ等距離の外交を追求するという既存のアプローチを強化しようと努めながら、どちらの側にも立たないだろう」と述べている。
マレーシアは、積極的に公平かつ中立的な立場を維持しながら、すべての大国との生産的で実用的な関係を追求し、「積極的かつ包括的な等距離」を採用しており、これは中国の一帯一路構想や米国主導のインド太平洋経済枠組みなどの経済・開発分野だけでなく、防衛・外交分野でもますます顕著になっている。
こちらもご覧ください: FEP2024: 人種政治について大騒ぎする必要はない
フォーラムに出席していた元首相府大臣（経済担当）のダトゥク・スリ・ムスタパ・モハメド氏は、マレーシアが長年中立を保ってきた姿勢は国際的に高く評価されていると語る。
「我々は多くの国と近い関係にあるため、国益のためにできるだけ多くの分野で活躍する能力が高まっている」と、環太平洋連携協定（TPP）交渉開始当初からマレーシアの交渉を主導し、地域的な包括的経済連携（RCEP）の議論にも関わったムスタパ氏は言う。
同氏は、BRICSへの加盟は、ロシアと中国が主導するグループに反対する勢力と敵対するリスクがあるが、早期に「参加」して協議を有利に導くことはマレーシアの国益にかなうと語る。
（BRICSは当初ブラジル、ロシア、インド、中国で構成され、2009年に設立され、2010年に南アフリカが加盟した。現在、このブロックにはエジプト、エチオピア、イラン、アラブ首長国連邦が含まれる。）
同氏は、この軌道を進むことでマレーシアの国際的地位がさらに高まり、より多くの国々から知識や技術の移転を得ることができるようになるはずだと付け加えた。
「マレーシアは、自国の利益となり、回復力を高めるために、これを最大限に活用する必要がある」と彼は言う。
より長期的なマクロ経済の観点から、ジェフリー・チア東南アジア研究所およびサンウェイ大学の経済アナリスト、イェー・キム・レン教授は、積極的中立に頼る国にとって、国内の経済的回復力を構築することも非常に重要だと述べている。
「これは、外部からの資金流入に過度に依存すべきではないことを意味する。世界の金融市場の変動から身を守るために、黒字を積み上げる必要がある」と首相の政策諮問委員会メンバーは言う。
米中競争の結果、クアッド（オーストラリア、インド、日本、米国による4か国安全保障対話）やオークス（オーストラリア、英国、米国）などの米国の西側同盟国が、中国のネットワークからサプライチェーンを切り離す事態も起きている。
このシナリオを活用するために、アンワル・イブラヒム首相は複数のパートナーと接触し、マレーシアをさらなる投資のための非同盟国として提案している。
「この点に関しては、アンワル氏は非常に正しい」とカイリー氏は言う。
「我々はASEANがゼロサムゲームにならないようにしたいが、もちろん、より多くの投資が近隣諸国ではなくマレーシアに来るようにしたいとも考えている」と彼は付け加えた。
投資誘致におけるマレーシアの競争力は、整備されたインフラと接続性、自由貿易協定のネットワーク、そして企業に有利な政策から生まれるだろう。
米中競争が激化し、どちらかの側につくよう求める声が大きくなるにつれ、より多くの大国が中道諸国に米国の利益にかなわない立場を取るよう圧力をかけるようになるかもしれない。
しかし、クイック氏は、こうした呼びかけは本質的にゼロサム的すぎると述べている。
「我々はどちらの側にもつかないという決断を下した。それは現実的で生き残るためだ。我々は非同盟を目標とし、多角的同盟を手段としている。それは我々が中立であり、どちらの側にも立たないことを意味する。我々はいかなる側にも捕らわれることはない。」
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