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2024-09-11 08:32:46
オーストラリア生産性委員会の委員長は、経済学の専門家は21世紀の大きな公共政策問題に貴重な貢献をするだろうと述べ、経済学の専門家を擁護した。
彼女は、住宅価格の高騰からクリーンエネルギーへの移行に至るまで、現在直面している「厄介な問題」は、経済学が提供する専門知識なしには解決できないと語る。
しかし、生産性委員会のダニエル・ウッド委員長は、この職業に対する評価は明らかに「低下」しており、信頼を修復し再構築するには時間がかかるだろうと述べている。
「まず注目すべきは、経済学者に対する批判の少なくとも一部は十分に正当化されているということだと思う」とウッド氏は述べた。
「経済学者が依然として重要な議論で大きな力を持っていることは明らかだが、経済政策に対する論争はより激しくなり、懐疑的な見方もより強くなっている。」
「懐疑論は、軽い疑問から完全な敵意までさまざまだ。経済学の失敗は、ほぼ無限の数の言葉と紙面を生み出した。」
「この変化をどう捉えるべきか?」
ウッド氏は、 2024 テッド・エヴァンス公共政策講演会 水曜日の午後、クイーンズランド大学にて。
彼女は講演の中で、産業政策に批判的な経済学者の間で議論を呼んでいるアルバネーゼ政権の「オーストラリア産未来政策」についても語った。
「こうした議論における経済学者の役割は、反射的に『ノー』を言うことではなく、介入のコスト、利益、トレードオフについての議論が厳格に行われるようにすることだ」と彼女は語った。
なぜ経済学の専門家に対する信頼は低下したのでしょうか?
ウッド氏は演説の中で、経済学者が政策立案の場にもたらす独自のスキルを擁護した。
彼女は、経済の枠組みがもたらす「不都合な真実」の一部を避けたいために、経済に関するアドバイスに異議を唱える人もいると述べた。
しかし、経済学界に対する批判の中には正当なものもあると彼女は述べた。
“ほとんど [economists] 世界金融危機を予見できなかった国も多く、中国の台頭を見逃し、多国間組織は資本勘定の自由化から同じ政策処方箋を盲目的に展開した。 [to] 「各国の状況や歴史をほとんど考慮せずに、政府支出の削減と民営化を進めている」と彼女は語った。
「長い間、多くの経済学者は分配の問題に故意に目をつぶり、経済格差を考慮するのは『我々の仕事ではない』と主張し、格差、流動性、成長の間のフィードバックループを探ることは言うまでもない。」
「そしてオーストラリアでは、職業教育や訓練、雇用サービス、国家障害保険制度などの人材サービス市場における政策の失敗について、経済学者の責任を問う人が多くいる。市場設計や規制監督を十分に検討しないまま民間サービス提供者に門戸が開かれ、弱い立場の消費者に悪い結果をもたらし、納税者に水増しの請求をもたらしたのだ」と彼女は語った。
彼女は、今日では経済に関するアドバイスが日常的に異論を唱えられているもう一つの理由は、現代の多くの問題が生活の複数の分野にまたがっているためだと述べた。
「経済政策の問題も含め、今日最も差し迫った政策問題は、過去数十年に比べて複雑になっていることが多い」と彼女は述べた。
「気候変動、住宅価格の高騰、先住民オーストラリア人の成果格差の縮小といった『厄介な問題』が最前線に据えられており、当然のことである。
「そして、これらや他の多くの重要な政策課題は、他の政策領域にも及んでいます。
「このような環境下では、政策立案に幅広い専門知識を活用する必要がある。」
しかしその後、政策立案において人々が経済に関する助言を拒否したもう一つの理由はそれほど正当化できるものではなく、「我々が懸念すべきだ」と彼女は述べた。
「経済学者は面倒な存在になり得る。トレードオフに焦点を当て、費用と利益に関する証拠を求め、予期せぬ結果の可能性を指摘する傾向は、より少ない精査や『雰囲気』に基づく決定を好む人々にとってはうんざりするかもしれない」と彼女は語った。
「簡単にできることは正しいことだと自分自身を納得させたいという誘惑は常にある。
「経済学は、政策の世界でしばしば蔓延する『魔法の思考』に対する強力な解毒剤であり続けている。精査を控えたいがためにそれを黙らせようとする人々には警戒すべきだ。」
オーストラリアで作られる未来と世界的保護主義の台頭
そのためにウッド氏は、グリーン移行や産業政策など相互に関連している現在の政策イニシアチブについて、経済学者がなぜ重要なことを言うのかを論じた。
「経済の枠組みによってもたらされる厳密さと明確さこそが、経済学が果たすべき重要な役割だと私が考える理由だ」と彼女は語った。
「経済学は、限られた資源の利用において、個人、世帯、政府がどのような選択を行っているかについての洞察を提供します。
ダニエル・ウッド氏は、経済学者が最も得意としたのは「トレードオフを特定し、それに取り組むこと」だったと語る。 (ABCニュース)
「そして、我が国の国土の運営においては、常に選択が行われなければならず、その選択を追求するために直接的、間接的に常にコストが負担されなければならない。」
「私たちは目を大きく開いてそうした選択をすべきだ」
一部の経済学者から経済に非効率性をもたらす可能性があると批判されているアルバネーゼ政権の「オーストラリア産未来政策」は、世界的な文脈で理解できると彼女は述べた。
彼女は、2020年代には西側諸国の多くで産業政策が「再び流行」していると述べた。
「IMFは、2023年だけで世界中で導入される2,500件以上の新たな産業政策措置を記録しており、そのうち少なくとも1,600件は『貿易を歪める』ものだ」と彼女は述べた。
「現在の業界政策は、気候変動やサプライチェーンの回復力に関する現実的な懸念に対応すると同時に、雇用創出、業界競争力、地域経済発展といった『古典的な』目標の一部を復活させている。」
そして彼女は、これらの分野への介入には「二つの原則的な正当性」があると述べた。
介入の理由は何ですか?
「まずはグリーン移行です」と彼女は語った。
「特定の製品やエネルギー源の製造において、オーストラリアが長期的に比較優位を持つ可能性があると予想される状況もあるかもしれない。
「しかし、比較優位を持続可能にするためには、この産業は、オーストラリアの主要資源である高技能労働力、優れた大学、鉱物資源、再生可能エネルギー資源を基盤とする必要がある。」
2番目の正当化は地政学的リスクの管理に関するものでした。
「懸念されるのは、主要なサプライチェーンが集中しているため、各国がさまざまな製品に混乱が生じるリスクにさらされていることだ」と彼女は述べた。
「こうしたサプライチェーンを多様化するためのコストは、こうしたリスクに対する一種の保険と考えることができる。
「もちろん、これは一国だけで解決できる問題ではない。米国のような大国が多様化に向けた措置を講じれば、オーストラリアは恩恵を受けるだろう。」
「しかし、オーストラリアが他の国々の費用のかかる努力にただ乗りできる可能性は低く、オーストラリアが明らかに優位に立っているサプライチェーンの多様化を図って『自らの役割を果たす』よう圧力がかかることは間違いない。オーストラリアが豊富な資源を持つ重要鉱物は、その例としてよく挙げられる。」
「これらは政府の介入を支持する最も強力な議論だと思う。しかし支援のための白紙小切手ではない」
ウッド氏は、業界からの支援にはコストがかかると警告した。
これらには、直接的なコスト(納税者のお金の支出)と他の活動からの労働力とリソースの転用が含まれます。
「また、動的なコストもある。資金提供を約束するだけでも、多くの企業やロビー団体が時間と資源を費やして納税者の支援を求めることになるだろう」と彼女は語った。
「そして、蛇口を一度開けてしまうと、止めるのが難しくなることがあります。」
さらに彼女は、政府支援の見込み利益とコストを比較検討する必要があり、トレードオフを特定し、それに取り組むのが経済学者の得意分野だと述べた。
ウッド氏は今年、オーストラリアの産業政策がもたらす潜在的な影響について懸念を表明した。
しかし彼女は水曜日、財務省当局者がこの分野に取り組んでいる方法について楽観的になる理由がいくつかあると述べた。
「国家安全保障の専門家が示す集中型サプライチェーンのリスクに関する証拠や、グリーン製造の専門家が示す潜在的な排出量削減や知識の波及効果に関する証拠を取り上げ、それらを行動コストと比較検討することができる」と彼女は語った。
「将来のオーストラリア製品への投資を評価するために財務省が開発した国家利益枠組みは、このように経済枠組みを適用する素晴らしい例です。
「そして、この枠組みが『オーストラリア製未来法案』に盛り込まれ、財務省がセクター評価を行うための資金を投入されているという事実は、政府が経済的枠組みがこれらの問題にもたらすことができる規律を認識し、重視していることを示している。」
経済は進化している
ウッド氏はその後、テクノロジーが発展し、大規模なデータセットがより一般的になるにつれて、経済学の専門家がどのように進化しているかについて詳しく説明しました。
彼女は、今後数十年間に経済学者たちは公共政策の多くの分野で価値ある発言をするだろうと述べた。
「今後数十年間、経済はオーストラリアの政策立案において重要な役割を果たすことができるし、果たすべきだ」と彼女は語った。
「経済学界への信頼は低下しているかもしれないが、最善の対応は内向きにならないことだ。」
「人々や組織が、新しいアイデア、新しい分野、新しいデータ、新しいアプローチに対して、よりオープンマインドになることです。」
彼女は、生産性委員会は時代の流れに適応し、厳密で独立した研究に重点を置くよう努めていると述べた。
「私たちの目標は皆さんと同じで、大小さまざまな問題の解決に協力し、オーストラリア国民全員にとって持続可能な繁栄の新時代に貢献することです」と彼女は聴衆に語った。
「時には、言わなければならない不人気なことを言うことも必要になるだろう。
「また、経済学がすべての答えを持っているわけではないことを認めるなど、謙虚さも必要になる場合があります。」
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