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ナレンドラ・モディは政策転換の専門家になりつつある

エディターズダイジェストを無料で入手FT の編集者 Roula Khalaf が、この週刊ニュースレターでお気に入りの記事を選びます。ナレンドラ・モディ首相は今月初め、デリーのレッド・フォートで行われた独立記念日の演説で「改革」という言葉を20回以上も口にした。しかし、あれだけの約束をしたにもかかわらず、インド国民が聞いたモディ首相は、かつて彼らが知っていた改革者ではなかった。 インドの指導者は、通常、演説で世界最多の人口を抱える国に対する壮大なビジョンを概説する。昨年、彼は2047年までにインドを先進国にすると誓った。今年の演説は、「Viksit Bharat（先進インド）」への言及がふんだんに含まれ、記録的な98分間となった。 しかし モディインドのインド人民党は6月に10年ぶりに過半数議席を失い、現在は法案について同盟国と協議し、時には後退せざるを得ない状況にある。同党は最近、以前なら自信を持って議会を通過させていた法案について方針を一転させている。 そのため、モディ首相は「大改革」への取り組みを宣言しているものの、ラフル・ガンディー率いる活気を取り戻した野党に勝つためには、これまで以上に努力する必要があるだろうとアナリストらは指摘する。3期目を迎えたモディ首相の任期は縮小している。 権力と人気を誇る首相にとっておそらくさらに不吉なのは、6月4日の総選挙結果発表以来、BJPの背後にあるヒンズー教民族主義大衆運動である国民人民党（Rashtriya Swayamsevak Sangh）の指導者の一部が、インド国民にモディ首相に対するいら立ちを表明していると解釈される発言をしたことだ。 「彼には非常に大きな計画があったが、議会で60議席を失ったことでその多くが中断された」とユーラシア・グループの南アジア担当責任者プラミット・パル・チャウドゥリ氏は言う。「彼はパートナーやRSS、そして全体的にもっと勢いのある野党と戦わなければならない」 モディ首相の左派批評家たちは、独裁主義の強権政治家と彼らが呼ぶ指導者が弱体化したことを喜んでいる。一方、ビジネスリーダーやアナリストらは、世界第5位の経済大国アメリカのために野心的な3期目の政策を掲げてきた大企業寄りのリーダーにとって、選挙結果の計算方法の変更が何を意味するのか頭を悩ませている。選挙を控え、モディ首相は政権発足後3カ月でBJPの立法・行政計画を推進するため、100日間の行動計画を策定するよう各省庁に指示した。計画には、政府の業務を効率化することを目指し、テクノロジーなどの分野で「スーパー省」を設立する提案も含まれていた。政府関係者はもはや100日計画について語らない。そしてBJPが衝撃的な過半数喪失に見舞われた後、彼は政府ポストの一部を下位連立政権のパートナーに分配せざるを得なくなり、巨大省庁の計画は実行不可能となった。 推奨モディ政権は最近 送り返された 市民社会団体からの反発と企業からの疑問を受けて、ユーチューバーやその他のコンテンツ制作者をより厳しい規制下に置くことになる放送法案のさらなる改正を求めた。 インド中流階級の抗議を受け、同政権は先月の予算案で概説されていた長期キャピタルゲイン税の見直し計画も撤回した。官僚以外の公務員への「横断的」参入を認める計画は、ガンジー率いる野党によって却下された。野党は、なぜこの計画に下層カーストのインド人に対する「留保」が含まれていないのかと疑問を呈した。この計画はモディ氏の同盟者からも批判された。 どちらの措置も、横断的参入によってより多くの民間部門の技術者が行政に関与できるようになるため、インドの財政と統治の質にとって良いものであったと言えるだろう。 ビジネス界は、民営化、土地・労働市場改革、生産連動型インセンティブ（携帯電話やマイクロチップなどの産業への投資家誘致にインドが利用している数十億ドル規模の補助金）の見直しなどの政策の前進を期待している。アナリストらは、モディ政権の前進は、今後の州選挙の結果に大きく左右されるだろうと述べている。最大の選挙は、インドで最も裕福で大きな州の一つであるマハラシュトラ州で11月に予定されている選挙だ。 さらに早く、9月3日に予定されているラージヤ・サバー（上院）の12議席を争う補欠選挙では、245議席の上院でBJPが若干の勝利を収めるか敗北するかのどちらかになる可能性がある。ベテラン政治評論家は、弱いモディ氏が連立政権を組んで政権を握っても大した問題ではないと指摘する。それは単に、モディ氏がより典型的なインドの指導者になるというだけだ。1991年にインド国民会議派の首相に選出され、インドの「ビッグバン」経済改革の功績をたたえられたPVナラシンハ・ラオ氏は、少数派政権を率いた。BJPが多数派を占めていた当時、モディ氏でさえ、極めて重要な農業部門に対する野心的な改革を思い通りに進めることができなかった。「経済政策に関する限り、どの政府が政権を握っているかは問題ではない」と、GlobalData.TSLombardのインド担当チーフエコノミスト、シュミタ・デベシュワール氏は言う。「非常に活気のある民主主義と、多くの利害関係者が関与するインドでは、改革のペースは常に非常に緩やかになるだろう」 #ナレンドラモディは政策転換の専門家になりつつある