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ブエノスアイレスがいかにして気候変動に強いコミュニティを創り上げたか

ブエノスアイレスの東端にあるロドリゴ ブエノ地区の住民は、サッカーの試合の合間に芝生の丘の上でくつろいでいます。さらに道を進むと、キッチンでは地元の人々が近所の食堂で提供する新しいレシピを試作する姿が見られ、賑わっています。太陽熱暖房を備えた新しい住宅街が古い家屋を囲み、共有の公共スペースに隣接しています。しかし、ロドリゴ ブエノに住んでいた人々は、常にこの穏やかな生活リズムを楽しんでいたわけではありません。ロドリゴ・ブエノは1980年代初頭に ヴィラ 不安定な河川埋立地に建てられた非公式の自営住宅群。この地区は、上水、下水道、電気などの基本的なサービス、学校、医療、その他の政府サービスを受けることができませんでした。非公式居住地ではよくあることですが、ロドリゴ ブエノは、人口密度が高く換気が悪く、この場合は洪水が発生しやすい運河に近接しているため、より重大な気候リスクにさらされていました。 ロドリゴ・ブエノに新しく建設されたサッカー場で、住民たちがサッカーの試合を楽しんでいる。写真はWRI提供。 市は10年以上にわたり、住民を立ち退かせ、家屋を撤去しようとしてきた。しかし住民は立ち退きを遅らせ、阻止する方法を見つけ、高度な自己組織化と自己効力感を示した。一方、徐々に進行する気候変動により洪水が住民の玄関口に押し寄せ、粗末に建てられた家屋が運河に崩れ落ちる危険にさらされた。しかし2016年、新しい市政は立ち退きをめぐる法廷闘争を中止し、ロドリゴ・ブエノの課題に対処するために、住民との協力と共同意思決定を含む新たな戦略を採用した。その結果は変革をもたらすものとなった。 住宅改善への協力的なアプローチロドリゴ・ブエノ地区改良プロジェクトの全体的な目標は多面的であり、政府が変更を強制することから、住宅の統合、都市の連結性、社会経済的機会に重点を置いた包括的なプロセスへと焦点を変える統合アプローチが含まれていました。近隣の変化は、ブエノスアイレスの住宅研究所の活動から生まれました。同研究所は、ソーシャルワーカー、人類学者、建築家で構成される「地域チーム」を任命し、ロドリゴブエノで毎日住民と直接会いました。チームはすべての住民と知り合い、新しい仕事や誕生日を祝ったり、新しい生活を始める移民の苦労を聞いたり、学校に通うのに苦労している子供たちの話を聞いたりして、彼らの個人的な話を学びました。8年間にわたるこのゆっくりとした、一貫した継続的な関わりは、強い信頼感を育み、近隣住民と住宅研究所が住民のニーズに合わせた近隣のアメニティとポリシーを共同で作成できるようにしました。 住宅研究所の地域チームのメンバーであるカタリナ・チアヴァッサ氏（中央）は、保健センターや予防接種へのアクセスなど、住民のニーズを擁護する手助けをしている。写真はWRI提供。 最初の変化の1つは2017年に起こり、テリトリーチームがチームの形成と伝達に重要な役割を果たしました。 新しい法律 この法律は、ロドリゴ・ブエノ住民の土地と住宅の所有権を正式に認めた。歴史的に、非公式の別荘の住民は、自分たちが家を建てた土地を法的に所有しておらず、立ち退きや多くの自治体のサービスや雇用機会の喪失を常に恐れながら暮らしている。隣人同士が互いの家を見守ることが多かったが、この不安定さは長期的な経済的・社会的影響を及ぼす可能性がある。「最初はこっそりと出入りしなければならなかった。 [to work]「誰かが家にいなければ、誰かが侵入してくるかもしれません。交代で家を見張ったり、近所の人に家を見張ってもらったりしていました。」と、19年間住んでいるペドロ・アントニオ・カンディアさんは言う。新しい法律の施行後、一連の物理的な変化が始まりました。新しい道路システムが導入されました。住民は自宅の住所を受け取り、郵便物を受け取ったり、市のサービスに登録したりできるようになりました。地図上に企業が表示されるようになりました。緊急サービスが住民に届くようになりました。この新しい街路網には、太陽熱温水システムを備えた、エネルギー効率の高い集合住宅 611 戸が新たに建設され、住民に提供されました。新築住宅の住宅ローン価格は収入によって決定され、住民が自ら建設した古い住宅の価値は総費用から差し引かれました。重要なのは、住民には、家が倒壊の危険に瀕していない限り、自分の家に留まるという選択肢があったことです。既存の家は、構造、美観、インフラのアップグレードを受けました。移転するか留まるかの選択により、近隣統合プロセス全体を通じて住民の自治と管理が確保されます。運河の端に近すぎる家に住む住民には、新しい建物に移転することを選んだ他の住民と交換するという選択肢が与えられました。回復力と持続可能性を通じて雇用を創出回復力と環境保護も、ロドリゴ・ブエノのコミュニティを改善するための重要な要素でした。2022年、住宅研究所は、地区の境界の1つを形成する運河の修復作業を開始しました。これまでに、運河は清掃され、雨水管理システムが設置され、洪水を軽減するための擁壁が建設された。完成すると、「海岸の端」の背後に遊歩道が設けられ、住民にさらに多くの公共スペースが提供されることになる。 上から見たとき、ロドリゴ ブエノ地区の歴史的なエリアは左側にあり、要塞化された運河の縁に接しています。新しい建物は右側にあり、コスタネラ スール湿地保護区に隣接しています。写真は WRI によるものです。 住宅研究所はまた、住民向けにさまざまなスキルやトレーニングのワークショップを主催しており、その中にはガーデニングと農業に関する3か月間のワークショップも含まれ、2019年にはLa Vivera Organica植物苗圃が設立されました。14人の地元女性によって設立されたこの苗圃では、隣接するコスタネラ・スール湿地保護区で見られる在来種を栽培し、新鮮な地元産品の供給源となっています。COVID-19 によるロックダウンが始まると、ラ・ビベラ・オーガニカは地域に新鮮な地元食材を提供し、最も弱い立場にある住民に農産物を寄付しました。この事業は、近隣地域と都市のつながりを築くのにも役立っています。2021 年には、住民と環境保護区の訪問者の両方にサービスを提供するためにグルメパティオがオープンし、ヒルトン ブエノスアイレスは有機農産物の 100% をラ・ビベラから購入することを約束しました。ロドリゴ・ブエノの住人でラ・ビベラの営業マネージャーであるエリザベス・クエンカさんは、市政府と住民の新しい関係が住宅プロジェクトの成功に役立ったと考えています。「近隣住民の参加を優先したことで、結果はより良くなりました」と彼女は言います。「 [Housing Institute] 人々が何を必要としているかはわかっていますが、私たちはここで何が必要かを正確に知っていました。」上向きのモビリティと原点への回帰住宅研究所の段階的、参加型、総合的なアプローチによる近隣の改善は、世界中の多くの都市にとって重要な教訓です。 推定12億人の都市住民 安全で手頃な住宅にアクセスできない人々。住宅研究所は、社会、経済、住宅の介入を結び付けるという組み合わせをブエノスアイレスの他の非公式居住地でも採用しており、7万人以上の住民に恩恵をもたらしています。各地区には、学校、医療センター、緑地など、独自のニュアンスと優先事項があります。 ブランカ・ブリズエラ・ドゥアルテさんは、生態保護区内の屋外フードホール「ガストロノミック・パティオ」でパラグアイの郷土料理を調理し、販売しています。写真はWRI提供 ロドリゴ・ブエノにとって、その結果は物質的な利益以上のものだった。1998年からここに住み、近所のフードホールで屋台を経営するブランカ・ブリズエラ・ドゥアルテさんは、パラグアイの伝統料理を味わえることに誇りを持っている。「これはプロジェクトの一環で、私たちは祖母の古いレシピを守ろうと奮闘している料理人です」と彼女は言う。「近所から、そして街中から、サンテルモから、ラ・ボカから、あらゆるところからお客さんがやってきて、私たちの料理を食べに来て、喜んで帰って行きます。それがこのフードコートの目的です。愛、私たちが持っているものへの愛なのです。」 #ブエノスアイレスがいかにして気候変動に強いコミュニティを創り上げたか