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アメリカの同盟国はいかにしてNATOの将来を「トランプ対策」しようとしているのか

1時間前による トム・ベイトマン、 BBC国務省特派員-2018年にブリュッセルで開かれたNATOサミットに出席したドナルド・トランプ氏今週ワシントンで開かれたNATO首脳会議に出席した米国大統領は一人だけだが、世界最強の軍事同盟のこの会議にはもう一人の大統領、つまり前任者の影がかすんでいる。司会者のジョー・バイデン氏が32人の加盟国からの団結のメッセージをまとめる一方で、権力を争うライバルのドナルド・トランプ氏のNATO懐疑論は、ここでの会話に緊迫感と不安感を与えている。会議場での世界各国首脳の笑顔は、時折、はかないものに感じられる。匿名を条件に語った東欧の外交官の一人は、トランプ氏は「ここでのあらゆる会話に影を落としている」と語った。 共和党のバイデン氏が11月に大統領に選出されれば「すべてが変わる可能性がある」と外交官は語った。バイデン氏が自身の弱点をめぐる政治危機を回避しようとしてきたという事実は、第2次世界大戦の灰の中から築かれ、敵を抑止するために依然として米国の強力な軍事力に依存している同盟に、トランプ氏の2期目が広範囲にわたる変化をもたらす可能性があるという認識を強めるだけだ。では、NATOは、一部の人が言うように、自らを「トランプに対抗できる」ものにする必要があるのだろうか。もしそうなら、それは可能だろうか。 NATO同盟国がトランプ大統領の政治的勢力圏にいる人々とすでに接触し、関係を管理し、二期目の政権による潜在的な損害を最小限に抑えようと努力していることを示す証拠はたくさんある。しかし、もっと手に負えない事態を示唆する人もいる。トランプ政権下でNATOの副リーダーを務めたフランス人元高官カミーユ・グラン氏は、2期目は「トランプ政権の崩壊」になるかもしれないと考える同僚たちよりも「はるかに心配している」と述べた。 [term] 「ステロイドを投与された者」のようなものだが、最終的には同盟にとって実行可能なものとなる。 「彼には同じようなガードレールはなく、部屋には同じような大人たちがいない。そして彼の周囲には、彼の本能を政策に変えようとしているチームがいる」と、現在は欧州外交評議会の研究員であるグランド氏は語った。 匿名を希望した訪問代表団のメンバー4人はBBCに対し、彼らの懸念は、トランプ政権がこれまで脅してきたようにNATOから完全に撤退するということに必ずしもならないことだと語った。むしろ、同盟国が攻撃を受けた場合、他国からの防衛が期待できるという意味の「全員は一人のために、一人は全員のために」という同盟の核となる原則である集団安全保障に対する米国のコミットメントが弱まるかもしれないという懸念だ。トランプ大統領のNATOに対する立場は、NATOを米国納税者が支払う防衛費で生き延びているただ乗りの欧州諸国の集団と描写するあからさまな敵意から、彼の激怒はNATO加盟国に防衛費目標の達成を強制するための巧妙な交渉戦術の一部に過ぎないと示唆するまで、不安定に変化している。 彼はこれまで、組織を攻撃することで支持者を結集しようと頻繁に試みてきた。首脳会談が始まると、彼は自身の「真実のソーシャル」ネットワークに、自分が大統領に就任した当時、NATO加盟国のほとんどは「滞納」していたが、彼の圧力で「支払いを済ませた」と投稿した。 ウクライナ戦争は首脳会談の大きな話題だったトランプ大統領の任期が終わるまでに、さらに4カ国が、国民所得の少なくとも2％を防衛費に充てるという同盟のガイドラインを達成した。バイデン大統領の任期中、これまでにさらに13カ国がこの目標を達成している。この進歩はバイデン政権とその支持者らによって頻繁に宣伝されているが、実際には増加の多くはロシアによるウクライナへの全面侵攻によって引き起こされたものだ。トランプ氏は２月にサウスカロライナ州で行われた選挙集会で、十分な資金を支出していないＮＡＴＯ加盟国に対してロシアが「やりたい放題」することを許すと述べた。 このことはワシントンの一部から激しい怒りを買ったが、個人的には彼の脅迫はさらに過激なものだったと言われている。 1月のパネルイベントで、欧州連合（EU）委員のティエリー・ブルトン氏は、2020年に出席したトランプ大統領と欧州委員会委員長のウルズラ・フォン・デア・ライエン氏との会談について語った。 「ドナルド・トランプはウルスラにこう言った。『ヨーロッパが攻撃を受けても、我々は決してあなたたちを助けたり支援したりしないということを理解する必要がある。ところで、NATOは死んだ。我々はNATOを脱退するだろう』」 「それはアメリカ合衆国大統領だった」とブレトン氏は回想する。「彼は戻ってくるかもしれない」BBCはトランプ陣営に連絡を取り、この説明が正確かどうか確認するよう要請した。オバマ政権下で国防総省の元高官だったエブリン・ファーカス氏は、トランプ政権下でもNATOの存在をめぐる懸念は依然として残っていると考えている。 「トランプ氏には、NATOから米国を引き抜こうとする危険があると思う。その点はごまかさないでおこう」と、現在は公共政策シンクタンクのマケイン研究所の所長を務めるファーカス博士は語った。 「現実には、アメリカは依然として最強の経済的、政治的、軍事的大国であり、NATOにアメリカが加わればNATOはより強くなるという点で、トランプ氏は同盟にとって危険だ」しかし、トランプ政権の政治情勢に詳しい右派シンクタンク「ディフェンス・プライオリティーズ」のダン・コールドウェル氏は、前大統領の優先事項は欧州諸国に自国の軍事力への投資を増やすよう促すことだと考えている。 「トランプ大統領はNATOから脱退したいとは思っていないが、米国は今後NATOの役割と目的を再評価すべきだと発言している」と同氏は述べた。 「前大統領だけでなく、右派の国家安全保障専門家の間でも、米国はヨーロッパで活動を減らす以外に選択肢はないと考える人が増えている。だから、次期大統領が誰であろうと、最終的にはNATOから大幅に撤退せざるを得なくなる大きな力が働いていると私は考えている」トランプ大統領の2期目に影響を及ぼす可能性のある政策姿勢に関する最も詳細な説明は、トランプ大統領の支持者と反対者が同様に提起している取り組みから得られる。保守的なヘリテージ財団が監督する「プロジェクト2025」は、共和党大統領が行政部門の抜本的改革を導くための900ページに及ぶ詳細な青写真である。 ゲッティイメージズトランプ大統領は中国を米国にとって最大の脅威とみなしているこの提案では、将来の大統領はNATOを「改革」し、アメリカの役割を主に核抑止力とし、他の加盟国はロシアを抑止するために必要な通常戦力の「大半」を配備すべきであるとしている。 これは、米国の優位性に対する主な脅威は中国であるとし、したがって次期大統領に2022年のロシアのウクライナ侵攻によって引き起こされた「外交政策上の緊張を解決する」ことを求めるというプロジェクトの外交政策の立場と一致している。 トランプ氏自身は戦争について曖昧な態度を取っているが、「24時間」で戦争を終わらせると述べている。彼は、多くのNATO同盟国がキエフの降伏とみなすような条件でロシアとウクライナの間で合意を結ぶことを支持している。 トランプ大統領は、誰がその背後にいるのかは知らないが、元国防長官を含む多くの元政府関係者が法案の起草に関わっていたとして、この計画を部分的に否定している。 上院外交委員会のクリス・クーンズ上院議員（民主党）は、トランプ大統領の退任後、国防費に収入の少なくとも2％を費やすNATO加盟国が増加したことで、同盟の将来的な保護が強化されたと述べた。 「トランプ対策」について問われると、クーンズ氏は、昨年可決された法律で、アメリカのNATO加盟をホワイトハウスの気まぐれからよりよく守ってきたとも述べた。「上院の承認投票なしにNATOから一方的に脱退する大統領はいないと明確にした」とクーンズ氏はBBCに語った。 米国選挙についてさらに詳しく同氏はまた、ウクライナに対する600億ドルの軍事支援法案が、トランプ大統領の同盟者が議会での法案通過を阻止した後、9か月の停滞を経て、4月に超党派の努力によりようやく可決されたことを強調した。 「もし我々が、トランプ大統領の２期目を進めるという悲劇的な過ちを犯したとしても、我々が大統領のカウンターウェイトであり、バランスを保つ存在であり続けることを私は願っている。」しかしトランプ大統領は、ウクライナに対する米国の現在の軍事支援レベルに繰り返し異議を唱えており、ロシアとの戦争終結交渉は可能だと再び主張している。 ウクライナに対する米国の支援を将来にわたって保証するもう一つの試みは、武器供給の調整をNATO自身に移すことであり、将来の米国大統領の手の届かないところに置くことになる。NATOのイエンス・ストルテンベルグ事務総長は、こうした動きを「政治的変化の風からウクライナの援助供給を「守る」方法」として提案したと、当局者はフィナンシャル・タイムズに語った。 首脳会談で同盟は、NATOが武器の運搬を調整する50カ国の「連絡グループ」を補完するが、置き換えるわけではないという新しいプログラムを立ち上げることに合意した。元NATO高官のカミーユ・グラン氏は、首脳会談によって将来のトランプ大統領がNATOからの「メッセージ」を撤回する「コストが上昇した」かもしれないと考えているが、結局、トランプ氏を阻止することは不可能だったと同氏は述べた。 「同盟の最大の株主である米国が同盟、ウクライナに対して強硬な態度を取るとすれば、 [summit agreement] そして、過去の首脳会談では、そうすることを妨げてきた。 「しかし、これはトランプ氏とそのチームにとって重要なメッセージであり、ヨーロッパは貿易に関して好転したということだ」 [increased] 「支出」チェコのヤン・リパフスキー外相もそのことを繰り返し、NATOの状況を変えたいと望む将来の米国大統領にはそれを実行する権限がある、と私に語った。 今回の首脳会談における「トランプ対策」の本当の取り組みは、むしろNATO支持者が保守的なアメリカ人に同盟を売り込み、彼らの見方を変えさせようとしているような感じがした。これが最も顕著になったのは、ゼレンスキー大統領がレーガン研究所に登場し、フォックス・ニュースの司会者ブレット・ベイヤーとステージ上で対談した時だった。 ゼレンスキー氏は、同盟国と協力することで敵を抑止するという冷戦時代の考えを引用し、故ロナルド・レーガン共和党大統領を繰り返し偲んだ。…