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2024-06-15 06:34:41
国連安全保障理事会がガザでの戦争を終わらせるための停戦に投票してほぼ1週間が経過した。
賛成14票、ロシア1票の棄権により、ジョー・バイデン米大統領が5月末に提案した3段階の和平案を国連の最高権力機関が圧倒的多数で承認したことになる。
それで、平和はどこにありますか?
安全保障理事会はほぼ9カ月間、15カ国すべてが支持できる文言をまとめようと試みてきたが、概ね失敗している。
月曜日の決議案は、イスラエルの最も忠実な同盟国であり、これまで他の加盟国が作成した停戦文書３件を阻止してきた米国が起草したため、大きな期待が寄せられていた。
今回は、米国が拒否権を発動する危険はなく、イスラエルが決議の条件を受け入れたという米国の保証によって外交官らはいくらか勇気づけられた。
米国の使節団は非常に自信があったため、最終文書にイスラエルの受諾を記した。
米当局者は、今度はハマスも同じことをするべきだと主張した。
しかしその後数時間から数日にわたりイスラエルがガザへの爆撃を続け、軍がラファの奥深くまで進攻するにつれ、イスラエルの受け入れは疑問視されるようになった。
イスラエルはこの取引に賛成したのか、それとも反対したのか？
イスラエル当局は何も語らなかった。
ベンヤミン・ネタニヤフ首相（右）は、6月10日に西エルサレムを公式訪問したアントニー・ブリンケン首相を出迎えた。
投票直後、イスラエルの国連代表、ロイト・シャピル・ベン・ナフタリー氏は、イスラエルの目標は10月7日以降の最初の数日間から「非常に明確」だったと述べた。「人質全員を帰国させ、ハマスの力を解体し、ガザが将来イスラエルに脅威を与えないようにすることだ」
「イスラエルは、ハマスが時間稼ぎの手段として利用する可能性のある、無意味かつ終わりのない交渉には応じない」と彼女は付け加えた。
今週ホワイトハウスで行われた毎日の記者会見で、バイデン政権の当局者はイスラエル政府が本当に署名したかどうかについての質問に答えた。
国連では、リンダ・トーマス・グリーンフィールド米国大使も同様の質問を受けた。彼女は米国のネットワークCNNのインタビューでこう語った。「私は首相に代わって話すことはできません。 [Benjamin] ネタニヤフ首相、私が言えるのは大統領が伝えたことだけです。大統領はイスラエルがこの合意を受け入れることに自信があると伝えました。
「今必要なのはハマスが合意を受け入れることだ。
「彼らは決議が可決された直後にこれを歓迎したが、次のステップに進み、合意を受け入れ、人質解放を始める必要がある」と彼女は付け加えた。
そして木曜日、イタリアでのG7サミットで記者とのかなり気まずいやり取りの中で、バイデン大統領は停戦の妨げとなっているのはハマスだけだという主張を改めて強調した。
「私は国連安全保障理事会、G7、イスラエルが支持するアプローチを提示したが、これまでのところ最大の障害はハマスが同様の提案をしたにもかかわらず署名を拒否していることだ」と彼は語った。
しかし、アナリストらによると、この取引が承認されるか否かをめぐる曖昧さは意図的に作り出されたものだという。
「誰が何に同意したのか、はっきりさせよう」と、カーネギー国際平和財団の上級研究員で、元米国務省中東分析官・交渉官のアーロン・デビッド・ミラー氏はRTÉニュースに語った。
バイデン氏の和平協定の基盤となった提案はイスラエル政府全体からではなく、イスラエルの戦争内閣から出たものだと彼は語った。
「ネタニヤフ首相は今、綱渡りをしなければならない」と彼は語った。「なぜなら、もし首相がイスラエル安全保障閣僚や政府全体から承認、あるいは正式な承認を要請すれば、閣僚らは連立政権を崩壊させると脅しているからだ」
「つまり、彼らはこの件を回避しようとしているのだ」と彼は付け加えた。
ハマスに関しては、米国のアントニー・ブリンケン国務長官は、同グループが提案に対して「実行不可能な」修正案を提出したと述べた。
「5月6日にハマスが提案したものと実質的に同一の合意がテーブルに上がった」とブリンケン氏はカタールのドーハでの会談中に述べた。
ブリンケン氏はさらに、ハマスは単純に「イエス」と答えることもできたはずだが、彼らは「これまでハマスがとり、受け入れてきた立場を超える」さらなる変更を提案したと述べた。
「その結果、戦争は続くだろう」と彼は言った。
一部のアナリストによると、ハマスの指導者ヤヒヤ・シンワルは自分が勝利していると信じている。
合意の詳細やハマスが提案した修正案は公表されていない。
しかし、バイデン氏が先月概説し、月曜日の国連安全保障理事会決議の本文に書き込まれた提案の3つの段階には、停戦、イスラエル人人質とパレスチナ人囚人の解放、ガザからのイスラエル軍の完全撤退、そして復興が含まれている。
問題は、ネタニヤフ氏もハマス指導者ヤヒヤ・シンワル氏も戦争を終わらせる合意にあまり興味がないことだ、とミラー氏は語った。
「現時点での戦争終結は、どちらの利益にもならない」と彼はRTÉニュースに語った。
シンワル氏は自分が勝っていると信じており、妥協する必要はないと語った。
「彼は、ハマス幹部の存続という望みをかなえるために、人質、トンネル、そして時間を頼りにしている」と彼は語った。
一方、ネタニヤフ首相は10月7日に「イスラエル史上最悪の諜報活動の失敗」を主導しており、戦争を終わらせることは責任を問われることを意味する。
「[Netanyahu] ミラー氏は「彼はエルサレム地方裁判所で贈収賄、詐欺、背信の罪で裁判を受けている男だ」と語った。
「もし権力を失ったら、彼は二つの選択肢に直面することになる。有罪判決か司法取引かだ。司法取引は彼の政治家としてのキャリアの終わりを意味するだろう」と彼は語った。
では、すでに合意が成立したと多くの人が信じていた合意に承認を与えた国連安全保障理事会はどうなるのだろうか？
安全保障理事会の決定がイスラエルとハマスによって無視されるのは、もちろん今回が初めてではないだろう。
ニューヨークに本部を置くシンクタンク、クライシス・グループの国連ディレクター、リチャード・ゴーワン氏によると、これには2つの見方があるという。
「一つは、ハマスとイスラエルが受け入れる内容であることが100％明らかになるまで、安保理は文書を承認すべきではなかったということだ」と彼は語った。
「あるいは、安保理の停戦決議は往々にして失敗に終わるため、プロセスを前進させるためにこれを提出しても害はなかったと主張することもできる」と彼は述べた。
「安保理はただ座って、交戦国が承認のための書類を渡してくれるのを待つことはできない。以前の決議に対する何カ月にもわたる拒否権発動と厄介な妥協の後、安保理で真の外交合意が得られたことは安堵だ」と彼は語った。
安全保障理事会の決定は、国際法の下での将来の責任追及に関して、交戦当事者にとってのリスクを高める今週の国連の一連の行動の最初のものとなった。
国連調査委員会は水曜日、イスラエルとパレスチナの武装集団が10月7日の攻撃とその後の紛争で戦争犯罪を犯したとの結論を下した。
そして木曜日には、イスラエル軍、ハマス、その他のパレスチナ過激派グループが、紛争下の児童に対して重大な違反行為を犯している当事者を列挙した国連事務総長の「ブラックリスト」に追加された。
アントニオ・グテーレス事務総長は報告書の中で、「ガザ地区、イスラエル、そして東エルサレムを含む占領下のヨルダン川西岸における児童に対する重大な人権侵害の劇的な増加と前例のない規模と激しさに愕然としている」と述べた。
これに対し、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は国連が自らを「歴史のブラックリスト」に載せたと述べ、イスラエルのイスラエル・カッツ外相は事務総長の決定は「イスラエルと国連の関係に影響を及ぼす」だろうと警告した。
#国連が支援する和平計画にもかかわらずガザでの戦争は続く