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トルコにおけるエルドアン大統領のバランス感覚

近年のトルコの権威主義的傾向トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は2019年1月24日、トルコのアンカラで陸軍士官学校の式典に出席した（AP通信経由、トルコ大統領府撮影）。 2017年にトルコの政治体制を全面的に改革して以来、レジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、国の民主主義を損ねながらも、国に対するほぼ完全な支配を固めてきた。ますます権威主義的になる彼の統治下では、反対意見はますます危険になっており、多くの野党指導者、市民社会の指導者、ジャーナリストが、ほとんどの観察者が政治的動機による容疑とみなす容疑で逮捕されている。エルドアンの支配の時代は終わりを迎えるのか？ 2023年5月13日、トルコのイスタンブールで行われた選挙集会で、トルコ大統領と人民同盟の大統領候補レジェップ・タイイップ・エルドアンの巨大選挙看板の隣に立つ子供たち（AP通信、エムラ・ギュレル撮影）。しかし昨年、経済の急激な落ち込み、2023年2月の地震への悲惨な緊急対応、そして野党の結束が相まって、エルドアン大統領は20年間の政権で最大の選挙難に直面することになったようだ。結局、大統領は5月の大統領選挙で楽勝し、連立政権は議会の支配権を維持した。しかし、与党の公正発展党が痛手を受けた最近の市議会選挙は、エルドアン大統領の支配の時代が終わりに近づいていることを示唆している。トルコの好戦的な外交政策トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領（右）が、2019年5月6日、アンカラでの会談中にNATOのイエンス・ストルテンベルグ事務総長と会話しながら市内中心部を指差している（AP通信経由、大統領報道サービス）。過去10年間、エルドアン大統領は地中海地域で冒険的で好戦的な外交政策も展開し、NATO同盟国との対立を深めてきた。2019年7月にトルコがロシアの防空システムを購入した後、米国はトルコのF-35次世代戦闘機プログラムへの関与を停止した。キプロスが領有権を主張する東地中海の海域へのトルコの度重なる侵入や、同地域でのギリシャやフランスの海軍艦艇とのにらみ合いは、さらに緊張を高め、観測者を警戒させた。また、アラブの蜂起以来のトルコの政治的イスラム主義者への支援や、中東のさまざまな武力紛争におけるトルコの役割は、湾岸諸国やエジプトとの対立を招いている。ロシアとの対立ロシアのウラジーミル・プーチン大統領とトルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領が2020年3月5日、モスクワのクレムリンで記者会見に臨む（AP通信、パベル・ゴロフキン撮影）。両氏はトルコとロシアの戦争の可能性を回避するため緊急会談を行った。トルコのシリア内戦への関与は、トルコのシリア内戦における影響力を増大させたが、時には、その紛争の終局を形作る軍事的、外交的競争において、エルドアン大統領とロシアのウラジミール・プーチン大統領を対立させることになった。同様に、国連が承認した国民統一政府を代表してリビア内戦に関与したことで、トルコは、ハリファ・ハフタル将軍の軍隊を支援するロシアと、同国への武器禁輸措置を施行しようとしていたトルコのヨーロッパのパートナーの双方と対立することになった。直近では、2020年に分離独立派のナゴルノ・カラバフ地域をめぐるアルメニアとの戦争において、トルコがアゼルバイジャンを政治的、軍事的に支援したことで、トルコは再び紛争の中心に立たされ、ロシアの国家安全保障上の利益に直接影響することになった。それでも、エルドアンはプーチン大統領とのオープンなコミュニケーションチャンネルを維持することに成功し、黒海穀物イニシアチブのように、ウクライナ戦争での仲介役に活用しようとし、時にはある程度の成功を収めている。トルコ、米国、欧州間の緊張トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、2023年7月12日、リトアニアのビリニュスでNATOサミットに出席した（AP Images経由、Beata Zawrzel撮影、NurPhoto提供）。昨年の再選以来、エルドアン大統領は外交政策のリセットを示唆し、トルコのNATO同盟国やヨーロッパのパートナーに対してより融和的な姿勢をとっている。ロシアのウクライナ侵攻は、その取り組みに緊急性を加えたようだが、それでもエルドアン大統領は、NATO加盟申請のブロック解除と引き換えにスウェーデンから譲歩を引き出す瀬戸際外交を続けている。また、トルコと米国、ヨーロッパの間の緊張の根本原因は今のところ解決されていないため、対立への回帰は排除できない。特にそれがエルドアンの国内政治利益にかなう場合はなおさらだ。エルドアン大統領の場合いつもそうであるように、今日の雪解けは、その時々の政治的ニーズ次第で、明日の対立に簡単に変わる可能性がある。弱体化したエルドアン大統領はトルコの民主主義にとって依然として悪いニューストルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領が2023年11月17日、ドイツ・ベルリンのベルビュー宮殿で芳名帳にサインをする（DPA写真、マイケル・カッペラー撮影、AP Images経由）。トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、健康が持ちこたえ、憲法改正という奇策で自らにもう一期与えようとしない限り、2028年までその職にとどまるだろう。とはいえ、彼の政治的立場は、2016年のクーデター未遂事件を生き延びて以来、おそらく今ほど不安定な時期はないようだ。しかし、エルドアン大統領の国内での弱さが、彼の政策の「緩和」につながる可能性は低い。それどころか、3月の市議会選挙で与党の公正発展党（AKP）が受けた政治的な大敗は、少なくとも短期的には、国内での権力統合の試みを強化し、国外ではより強硬な姿勢を示すことにつながる可能性が高い。エルドアンの支配維持戦略 2023年5月28日、ドイツのベルリンで、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領の選挙勝利を祝って人々がトルコ国旗を振り、トルコ右翼過激派の「狼の敬礼」を披露した（DPA写真、ポール・ジンケン撮影、AP通信経由）。エルドアン大統領は、2019年の市議会選挙後のように、勝利した野党市長に対して法廷を武器として利用することは今のところない。エルドアン大統領のトルコが権威主義的であることは間違いないが、トルコ国民は依然として自分たちの投票が重要だと信じており、自分たちの選択を露骨に拒否することは非常に高い代償を伴う。その代わりに、エルドアンは、一部の野党指導者に対するさらなる弾圧と、地方自治体から中央政府へと権力を移行させる構造改革を組み合わせた二本柱のアプローチをとっている。弾圧は、トルコの民族主義的言説の長年の悩みの種であるクルド人と「外国の影響」に焦点を当てている。トルコの市民社会の多くは、西側諸国の財政支援に大きく依存している。ジョージアで最近採択された法案に似た「外国エージェント」法案が可決されれば、こうした活動の多くが台無しになるだろう。エルドアン大統領がイスラム右派に対する新たな弱点を補強しようと試みる中、この法案は「進歩的な政治運動」へのさらなる取り締まりと結びつく可能性が高い。世俗主義の野党は3月の選挙で大きな勝利を収めたかもしれないが、当面は国は右派化していく可能性が高い。エルドアン大統領には後継者計画があるか？ 2023年5月15日、トルコのアンカラにあるAKP党本部で、トルコ大統領レジェップ・タイイップ・エルドアン氏の支持者たちが歓声を上げる（AP通信、アリ・ウナル撮影）。今後、指名された後継者へのスムーズな移行は、エルドアンがかつて期待していたほどスムーズではなくなる可能性が高い。別の選択肢としては、エルドアンに再任のチャンスを与える憲法改正を推し進めることが挙げられる。しかし、必要な野党の支持を得るのは困難で、見返りに何かを提供する必要がある。短期的には、エルドアンは支持基盤を強化し、見返りとして「国家の敵」とみなされる者に対する中傷や懲罰という、実績のある権威主義的手段に戻ることに焦点を当てている。権威主義からの復帰の道は短くも容易でもないだろう。関連している #トルコにおけるエルドアン大統領のバランス感覚

執筆 nipponese 更新 2024年6月14日

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2024-06-13 13:40:14

近年のトルコの権威主義的傾向

トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は2019年1月24日、トルコのアンカラで陸軍士官学校の式典に出席した（AP通信経由、トルコ大統領府撮影）。

2017年にトルコの政治体制を全面的に改革して以来、レジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、国の民主主義を損ねながらも、国に対するほぼ完全な支配を固めてきた。ますます権威主義的になる彼の統治下では、反対意見はますます危険になっており、多くの野党指導者、市民社会の指導者、ジャーナリストが、ほとんどの観察者が政治的動機による容疑とみなす容疑で逮捕されている。

エルドアンの支配の時代は終わりを迎えるのか？

2023年5月13日、トルコのイスタンブールで行われた選挙集会で、トルコ大統領と人民同盟の大統領候補レジェップ・タイイップ・エルドアンの巨大選挙看板の隣に立つ子供たち（AP通信、エムラ・ギュレル撮影）。

しかし昨年、経済の急激な落ち込み、2023年2月の地震への悲惨な緊急対応、そして野党の結束が相まって、エルドアン大統領は20年間の政権で最大の選挙難に直面することになったようだ。結局、大統領は5月の大統領選挙で楽勝し、連立政権は議会の支配権を維持した。しかし、与党の公正発展党が痛手を受けた最近の市議会選挙は、エルドアン大統領の支配の時代が終わりに近づいていることを示唆している。

トルコの好戦的な外交政策

トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領（右）が、2019年5月6日、アンカラでの会談中にNATOのイエンス・ストルテンベルグ事務総長と会話しながら市内中心部を指差している（AP通信経由、大統領報道サービス）。

過去10年間、エルドアン大統領は地中海地域で冒険的で好戦的な外交政策も展開し、NATO同盟国との対立を深めてきた。2019年7月にトルコがロシアの防空システムを購入した後、米国はトルコのF-35次世代戦闘機プログラムへの関与を停止した。キプロスが領有権を主張する東地中海の海域へのトルコの度重なる侵入や、同地域でのギリシャやフランスの海軍艦艇とのにらみ合いは、さらに緊張を高め、観測者を警戒させた。また、アラブの蜂起以来のトルコの政治的イスラム主義者への支援や、中東のさまざまな武力紛争におけるトルコの役割は、湾岸諸国やエジプトとの対立を招いている。

ロシアとの対立

ロシアのウラジーミル・プーチン大統領とトルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領が2020年3月5日、モスクワのクレムリンで記者会見に臨む（AP通信、パベル・ゴロフキン撮影）。両氏はトルコとロシアの戦争の可能性を回避するため緊急会談を行った。

トルコのシリア内戦への関与は、トルコのシリア内戦における影響力を増大させたが、時には、その紛争の終局を形作る軍事的、外交的競争において、エルドアン大統領とロシアのウラジミール・プーチン大統領を対立させることになった。同様に、国連が承認した国民統一政府を代表してリビア内戦に関与したことで、トルコは、ハリファ・ハフタル将軍の軍隊を支援するロシアと、同国への武器禁輸措置を施行しようとしていたトルコのヨーロッパのパートナーの双方と対立することになった。直近では、2020年に分離独立派のナゴルノ・カラバフ地域をめぐるアルメニアとの戦争において、トルコがアゼルバイジャンを政治的、軍事的に支援したことで、トルコは再び紛争の中心に立たされ、ロシアの国家安全保障上の利益に直接影響することになった。それでも、エルドアンはプーチン大統領とのオープンなコミュニケーションチャンネルを維持することに成功し、黒海穀物イニシアチブのように、ウクライナ戦争での仲介役に活用しようとし、時にはある程度の成功を収めている。

トルコ、米国、欧州間の緊張

トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、2023年7月12日、リトアニアのビリニュスでNATOサミットに出席した（AP Images経由、Beata Zawrzel撮影、NurPhoto提供）。

昨年の再選以来、エルドアン大統領は外交政策のリセットを示唆し、トルコのNATO同盟国やヨーロッパのパートナーに対してより融和的な姿勢をとっている。ロシアのウクライナ侵攻は、その取り組みに緊急性を加えたようだが、それでもエルドアン大統領は、NATO加盟申請のブロック解除と引き換えにスウェーデンから譲歩を引き出す瀬戸際外交を続けている。また、トルコと米国、ヨーロッパの間の緊張の根本原因は今のところ解決されていないため、対立への回帰は排除できない。特にそれがエルドアンの国内政治利益にかなう場合はなおさらだ。エルドアン大統領の場合いつもそうであるように、今日の雪解けは、その時々の政治的ニーズ次第で、明日の対立に簡単に変わる可能性がある。

弱体化したエルドアン大統領はトルコの民主主義にとって依然として悪いニュース

トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領が2023年11月17日、ドイツ・ベルリンのベルビュー宮殿で芳名帳にサインをする（DPA写真、マイケル・カッペラー撮影、AP Images経由）。

トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、健康が持ちこたえ、憲法改正という奇策で自らにもう一期与えようとしない限り、2028年までその職にとどまるだろう。とはいえ、彼の政治的立場は、2016年のクーデター未遂事件を生き延びて以来、おそらく今ほど不安定な時期はないようだ。しかし、エルドアン大統領の国内での弱さが、彼の政策の「緩和」につながる可能性は低い。それどころか、3月の市議会選挙で与党の公正発展党（AKP）が受けた政治的な大敗は、少なくとも短期的には、国内での権力統合の試みを強化し、国外ではより強硬な姿勢を示すことにつながる可能性が高い。

エルドアンの支配維持戦略

2023年5月28日、ドイツのベルリンで、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領の選挙勝利を祝って人々がトルコ国旗を振り、トルコ右翼過激派の「狼の敬礼」を披露した（DPA写真、ポール・ジンケン撮影、AP通信経由）。

エルドアン大統領は、2019年の市議会選挙後のように、勝利した野党市長に対して法廷を武器として利用することは今のところない。エルドアン大統領のトルコが権威主義的であることは間違いないが、トルコ国民は依然として自分たちの投票が重要だと信じており、自分たちの選択を露骨に拒否することは非常に高い代償を伴う。その代わりに、エルドアンは、一部の野党指導者に対するさらなる弾圧と、地方自治体から中央政府へと権力を移行させる構造改革を組み合わせた二本柱のアプローチをとっている。弾圧は、トルコの民族主義的言説の長年の悩みの種であるクルド人と「外国の影響」に焦点を当てている。

トルコの市民社会の多くは、西側諸国の財政支援に大きく依存している。ジョージアで最近採択された法案に似た「外国エージェント」法案が可決されれば、こうした活動の多くが台無しになるだろう。エルドアン大統領がイスラム右派に対する新たな弱点を補強しようと試みる中、この法案は「進歩的な政治運動」へのさらなる取り締まりと結びつく可能性が高い。世俗主義の野党は3月の選挙で大きな勝利を収めたかもしれないが、当面は国は右派化していく可能性が高い。

エルドアン大統領には後継者計画があるか？

2023年5月15日、トルコのアンカラにあるAKP党本部で、トルコ大統領レジェップ・タイイップ・エルドアン氏の支持者たちが歓声を上げる（AP通信、アリ・ウナル撮影）。

今後、指名された後継者へのスムーズな移行は、エルドアンがかつて期待していたほどスムーズではなくなる可能性が高い。別の選択肢としては、エルドアンに再任のチャンスを与える憲法改正を推し進めることが挙げられる。しかし、必要な野党の支持を得るのは困難で、見返りに何かを提供する必要がある。短期的には、エルドアンは支持基盤を強化し、見返りとして「国家の敵」とみなされる者に対する中傷や懲罰という、実績のある権威主義的手段に戻ることに焦点を当てている。権威主義からの復帰の道は短くも容易でもないだろう。