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2024-06-05 06:00:00
東南アジア諸国はドナルド・トランプ大統領の政権下で、地政学的利益を守るために重要な権限を行使した。第二政権が誕生すれば、再び同様の行動を取る可能性が高い。
2024年の米国大統領選挙は、当然のことながら、ドナルド・トランプ前大統領が最近、事業記録の偽造で有罪判決を受けたにもかかわらず、第二期ドナルド・トランプ政権が東南アジアに与える影響についての憶測を呼び起こしている。起こりうる地政学的影響を評価するにあたり、観察者は、トランプ大統領の2017年から2021年の大統領任期中、ほとんどの地域の首都が米国とのつながりを利用して自国の政策を推進する方法を見つけ、米国との関係は概ね安定または改善していたことを思い出すべきである。第二期トランプ政権下での東南アジアの経験にはばらつきがあるだろうが、根本的に異なる地政学的環境が必然的に存在するわけではない。
米国と東南アジアの関係の評価は、しばしば、地域首都の政策推進実績よりも、ワシントンの政策推進実績に偏って焦点を当てている。東南アジア諸国は、政策の透明性の欠如を通じてこの現象に加担している。東南アジア諸国の言説は、非同盟と米国批判に重点が置かれ、地政学全般、特に中国に対する懸念は少ない傾向がある。これは、自国の繁栄にも不可欠である強圧的な覇権志向の周辺に暮らす中小国にとって、驚くようなことではない。
東南アジア諸国はワシントンとの関係において現実的である。米国は彼らの繁栄にとって不可欠である。中国の勢力の増大と、南シナ海における北京のテラフォーミングおよびそれに伴う強制的な行動を考えると、米国は平和と安定にとってさらに重要である。ほとんどの政府は、米国がバランサーとしてこの地域に留まることを切望している。
東南アジア諸国は、アメリカが何らかの形で問題を抱えていることを長い間認識しており、ドナルド・トランプ政権のワシントンを、米国との関係の理想的な黄金時代と比較することはない。実際、この地域のどの国もトランプ政権下で米国との関係を根本的に再定義することはなかった。米国とベトナム、タイ、インドネシアの関係は改善し、シンガポールは引き続き米国の緊密な戦略的パートナーであり、マレーシアはクアラルンプールの米国批判にもかかわらず協力を続けた。米国の静かな外交はロドリゴ・ドゥテルテ政権のマニラとの軍事協力を維持し、カンボジアとの関係は、現代の米国大統領の下では起こり得る形で冷え込んだ。
トランプ氏自身は不快感を与え、彼の貿易政策は混乱を招き、彼が東南アジア諸国に北京とワシントンのどちらかを「選択」させるのではないかとの懸念が広がっていた。とはいえ、彼の中国批判はすぐに支持者を見つけた。ベトナムだけではない。国家安全保障エリートの中には、南シナ海での米国の航行の自由作戦の強化と四カ国安全保障対話の復活をひそかに歓迎する者もいた。東南アジア諸国の中には、トランプ政権が人権と民主主義を軽視したことで、ワシントンとの交渉が容易になった国もあった。
トランプ政権が第2期を迎えて東南アジアにおけるアメリカの信頼性がさらに低下した場合、覇権コストの低下は北京にとって新たな機会と誘惑を生み出すことになるだろう。
ドナルド・トランプ氏が無計画に反中国政策を採用したことで、米中緊張と米国のリーダーシップに対する東南アジアの懸念が強まった。しかし、多くの地域の指導者にとって、悪化する地政学的環境を米中対立のせいにすることは、中国に対する自らの懸念を率直に語る代わりになる有用な手段だったし、今もそうである。
現実には、東南アジア諸国はトランプ政権下で米国との安全保障協力を維持し、場合によっては強化した。さらに、地域諸国が安全保障関係の拡大を模索する中で、彼らが選んだパートナーは圧倒的に米国の同盟国および友好国、つまり日本、韓国、オーストラリア、インド、英国、欧州連合諸国だった。東南アジア諸国の大半は、中国からの武器輸入への依存を慎重に避けてきた ― 十分な品質、適度な価格、人権侵害がないにもかかわらず。
しかし、2017年から2021年のトランプ政権における東南アジアの経験は、トランプの2期目が同じようなものになるという保証にはならない。この地域はトランプ氏個人にとって特に関心のある地域ではなかったようだが、貿易赤字への執着だけでも政策上の標的になる可能性がある。たとえそうならなかったとしても、すべての国に10％の関税を課し、中国にはさらに高い関税を課し、米国発の技術に幅広い制限を課せば、世界経済にダメージを与え、東南アジアに多大な影響を及ぼす可能性がある。
しかし、ほとんどの東南アジア諸国の指導者にとって、トランプ大統領の再選がもたらす地政学的に最悪の結果は、この地域から米国の安全保障プレゼンスが大幅に縮小されるか、全面的に撤退することだろう。ワシントンが米国と中国のどちらかを選ぶようどれだけ圧力をかけても、米国の安全保障からの全面撤退は、地域の選択肢を実質的に制限することになるだろう。
それでも、孤立主義のトランプ氏がアメリカの安全保障プレゼンスをこの地域から全面的に撤退させたとしても（ありそうもない結果だが）、各国の首都が頼りにならないということはないだろう。
まず、東南アジア諸国は北京との交渉において自国の利益を最大化してきた長い実績がある。彼らは今後もその手段、つまり可能なところでは妥協し、避けられないところでは譲歩する手段を使い続けるだろう。一方、東南アジア諸国は、特にベトナム戦争へのアメリカの関与の終わりに顕著だった、アメリカの安全保障プレゼンスの変化をうまく乗り越えた経験がある。
予期せぬ結果の法則も依然として適用されるだろう。ベトナムとマレーシアは米中関税戦争と半導体戦争の意外な受益国である。この地域の11州はトランプ2世の下でも同様の機会を絶えず探しているだろう。
最後に、東南アジア諸国はインド太平洋地域およびそれ以外の地域で米国の友好国とのより緊密な安全保障協力を追求する可能性が高い。これらの国々は、トランプ政権が米国抜きで北京を管理することについてより真剣に考えるよう促して以来、ASEAN 加盟国との戦略的つながりを強化することに熱心である。
しかし、第2次トランプ政権下でも東南アジアの地政学的環境が第1次トランプ政権下と同じくらい穏やかであるとは考えられない。この地域は米国の不安定な行動をある程度管理できるが、その程度は今日中国が決めている。北京が南シナ海に対する主張を強めていることは、リスクが管理可能だと判断すれば大胆に行動する用意があることを示している。第2次トランプ政権下で東南アジアにおける米国の信頼性がさらに低下した場合、覇権コストの低下は北京にとって新たな機会と誘惑を生み出すことになるだろう。
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#東南アジアとトランプ2.0 #不安の中の主体性