彼女はメキシコの次期大統領になる可能性が高い。彼女はカルテルの暴力からメキシコを救うことができるだろうか？

メキシコシティ –

メキシコシティ市長のクラウディア・シャインバウム氏は、殺人事件の50％減少を含む暴力犯罪の劇的な減少を祝った。

今やトップランナー メキシコ大統領選挙シェインバウム氏は、20年近くも戦争で疲弊した国に平和をもたらすのに自分は特別な資格があると言う。 カルテルの暴力「私たちはすでにそれをやりました」と彼女は言った。「もちろん続けます。」

もし彼女が予想通り日曜日の選挙に勝利すれば、ほとんど無能な刑事司法制度、世界でも最も高い殺人率、そして広範囲の領土と一部の地方政府さえも支配する危険な武装ギャング集団に悩まされている危機的状況にある国に立ち向かうことになる。

専門家らは、メキシコシティでシャインバウム氏が採用した斬新な治安戦略、つまり捜査の改善、警官の専門化、オークランドなどの米国の都市で開発されたコミュニティ警察モデルの導入は、組織犯罪が首都よりも凶暴で根深い国内の他の地域で再現するのは難しいかもしれないと指摘する。

メキシコシティの警察活動を改善するための彼女の取り組みも費用がかかり、より大規模な規模で再現するにはコストがかかるだろう。

「メキシコシティのモデルは再現不可能だ」とメキシコの経済研究教育センターの政治学者カルロス・ペレス・リカルト氏は述べ、警官の採用と訓練にかかるコストの高さを指摘した。それでも、シャインバウム氏の経験から、同氏が当選すれば、同国の悪名高い無能な警察の改善に再び焦点を当てる可能性があると同氏は述べた。これは、トップダウンの軍事的アプローチを選んだ歴代政権が長らく追求しながらも、長らく無視してきた目標である。

「国が非軍事化のモデルを必要としているときに、メキシコシティの例は役に立つ」とペレス・リカルト氏は語った。「それは『おい、別のやり方がある』と言っているのだ」

しかし、安全保障専門家らは、メキシコの文民警察を強化するという約束を放棄したシェインバウム氏の指導者、アンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール大統領の遺産を含め、潜在的な障害は数多くあると指摘する。

ロペス・オブラドール大統領は2018年に就任後、メキシコ連邦警察を廃止し、地方および州の法執行機関への資金を削減し、国の治安の多くを軍隊、海兵隊、新設された国家警備隊に委ねた。

そうなると、メキシコの次期大統領は、大きな問題に直面しても限られた手段しか使えないことになる。

「シャインバウム氏が過去の人たちよりも計画的に仕事に取り組もうとしているという希望の光はある」と国際危機グループのメキシコ担当上級アナリスト、ファルコ・アーンスト氏は言う。「しかし、これは簡単に解決できる問題ではなく、すぐに解決できると誰も期待すべきではない」

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2018年にシェインバウム氏がメキシコシティの市長に選出されたとき、首都はここ数年で最悪の暴力に見舞われていた。

毎日平均5人が殺人で殺された。最も高級な地区でさえ、武装強盗は日常茶飯事だった。退任する市長のミゲル・マンセラ氏は、市内で有名なギャングリーダー数名が逮捕されたにもかかわらず、市内で大規模な麻薬カルテルが活動していることを認めなかった。

カリフォルニアで博士研究員を務めた環境エンジニアのシャインバウム氏は、同僚が「体系的なアプローチ」と呼ぶ手法で市長に就任した。彼女は警官の給与を50％以上引き上げ、警察学校の新入社員の半数を女性にするという目標を設定した。彼女は警察に捜査権と情報収集権をさらに与える法改正を推進し、市のビデオ監視システムを大幅に拡大した。

彼女は組織犯罪の専門家であるオマール・ハーフフチを警察署長として雇い、米国訪問からヒントを得た一連の新しい警察活動を導入した。

2018年にオークランドを訪れた際、シェインバウムは 停戦作戦は、銃撃事件に関与している可能性が高いとされる少数の個人と社会福祉サービスを結び付けることを目指した。

メキシコシティの警察はこのプログラムを模倣し、 暴力犯罪特に殺人事件に焦点を当て、その後、その方向を変えようとした。

「殺人以上に社会構造を引き裂くものはない」と、シャインバウム氏の社会福祉プログラムの監督に協力し、最近後任者からメキシコシティ警察署長に任命されたパブロ・バスケス・カマチョ氏は語った。

先日の朝、市の講堂では、シャインバウム氏が立ち上げた別のプログラムが披露された。薬物所持や窃盗など非暴力犯罪で逮捕された数十人の若者が、数か月に及ぶ更生コースに参加することで、刑務所行きを免れるチャンスを与えられたのだ。彼らはセラピストや警察官と並んで小さな輪になって座り、生い立ちや将来の希望について話し合い、悲しみやストレスに対処する方法を交換した。

メキシコ警察は、このプログラムの卒業生が再び犯罪を犯す可能性は、刑務所に収監されたことのある人に比べて5倍低いと述べた。

彼女の在任期間中、2020年にメキシコシティの主要大通りの一つで当時の警察署長ハルフチ氏を襲撃し、同氏が負傷、ボディーガード2名が死亡するなど、大きな暴力事件がなかったわけではない。

しかし、2023年夏にシャインバウム氏が大統領選に出馬するため市長を退任する頃には、統計によれば強盗や暴行など多くの犯罪が激減していた。連邦政府のデータでは、市の住民が以前よりはるかに安全だと感じていることも示されており、危険を感じると回答した人の割合は2018年の92％から2023年には57％に減少した。

シャインバウム 祝われた 殺人事件の減少。市のデータによれば、当時の殺人事件の発生件数は1日平均2件にとどまり、1989年以来の最低率だった。彼女は、メキシコシティはニューオーリンズやフィラデルフィアを含む米国の多くの都市よりも安全だと述べた。

しかし、殺人事件のデータは見た目よりも複雑だった。

研究者らは、首都での暴力による死亡事件の大半（約3分の1）が「不明」と分類されていると指摘した。中には、これらの死亡事件の一部は、殺人率の高さを隠すために誤って分類された殺人事件なのではないかと疑問を呈する者もいた。

学者やジャーナリストたちはこの問題に飛びつき、多くが市当局に対し、市内で起きた暴力による死亡事件の原因を解明するためにさらなる努力をするよう求めた。

しかし、メキシコシティで分類されていない死者数が多すぎることは目新しいことではないとも指摘する人が多かった。2011年からそのように記録されていた。また、暴行事件の減少など他のデータも、シャインバウム政権下で暴力犯罪が実際に減少したことを示していると、政治学者ロドリゴ・ペーニャ・ゴンザレス氏は述べた。

エルンスト氏は、メキシコシティのシェインバウム氏のチームは「特にアプローチに関してより体系的であり、非常に実際的な方法で致命的な暴力を減らす方法を考える点で、過去数十年間にメキシコで見てきた他のほとんどの治安部隊よりも優れていた」と述べた。

しかし、メキシコシティ警察は近年改善がみられた全国でも数少ない法執行機関の一つだと専門家は言う。その理由の一つは、十分な資金が確保されている数少ない機関の一つだからだ。連邦政府は軍隊への資金投入を増やす中で、多くの警察が頼りにしている補助金を削減した。

フェリペ・カルデロン大統領が2006年に初めて組織犯罪対策に兵士と海兵隊を派遣したとき、彼らは警察の一時的な補助部隊とみなされていた。警察は国内の多くの地域で腐敗しており、麻薬密売人と共謀していると考えられていた。

しかし、メキシコの指導者たちは警察、検察、司法制度の改革に必要な投資を行っていない。

ロペス・オブラドール大統領は地方警察への重要な連邦予算を削減し、一部の自治体に警察組織の解散を余儀なくさせた。国家安全保障に関する国勢調査によると、メキシコの自治体警察官の数は2018年から2021年の間に4％減少した。

シャインバウム氏は長年ロペス・オブラドール氏の弟子であり、師の安全保障戦略を批判することを慎重に避けてきた。また、警察捜査官の増員、貧困層の若者向けの社会保障制度の創設、州兵の増員を約束する以外に、大統領として犯罪にどう取り組むかについては漠然とした見解しか示していない。

エル・コレヒオ・デ・メキシコの研究者であるペーニャ氏は、メキシコシティでのシェインバウム氏の明らかな成功は、犯罪者への免責や日常的な残虐行為に慣れてしまった国において、まれな明るい兆しであると述べたが、彼女は犯罪と闘うためのより具体的な計画を策定する必要があると述べた。

「我々は希望の兆しを目にし、それを歓迎する」と彼は語った。「しかし、これを国家規模でどう実行できるかについては、本格的な議論は行われていない。」

最近では、メキシコの暴力問題の専門家は、組織犯罪の締め付けをいかにして減らすかについてほとんど語らない、と彼は語った。彼らはその代わり、組織犯罪に伴う暴力をいかにして最も効果的に減らすかということに焦点を当てている。

「「過去30年、40年の国際麻薬密売の歴史は、麻薬の消費や販売がなくなる兆しはなく、むしろより複雑で巧妙なものになるだろうということを教えてくれる」とペーニャ氏は語った。

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先月、シャインバウム氏は、ギャングによる暴力が発生したため、ミチョアカン州の田舎での選挙活動の予定をキャンセルせざるを得なかった。 30人以上の政治候補者の殺害 この選挙シーズン、全国で彼女がこのような行動をとったことは、日曜日に彼女が勝利した場合に全国的に大きな安全保障上の課題が待ち受けていることを思い起こさせるものだ。

シェインバウム氏が辞任した後の数か月間にメキシコシティで犯罪が増加したことは、治安面での成果がいかに脆弱であるかを改めて思い起こさせる。

シャインバウム氏が退任してから数カ月後の雨の夜、フォトジャーナリストのハイメ・レラ氏は、市の北側にある丘陵地帯の労働者階級の居住地区を通り、男性が殺害されたばかりの通りへと向かった。

30年以上にわたり犯罪を取材してきたレラ氏は、血しぶきが飛び散ったタクシーの写真を撮りながらタバコを吸っていた。警察によると、地元のギャングへの恐喝に絡んで射殺された可能性がある運転手の遺体はすでに運び去られていた。

近くの教会の信者たちは立ち止まって呆然としていた。一人の男性がビリヤード場の入り口から外を覗いていた。

レラさんは、現場に集まっていた数人の近隣住民と話をした。その一人、マリセラ・アルザテさん（59歳）は、この地域での生活は依然として不安定だと話した。彼女の幼い孫娘も同意した。「夜になるとまだ銃声が聞こえるんです」と彼女は言った。

彼らは警察をあまり高く評価していなかった。レラが編集者に写真を送るために車に戻ったとき、警察官が近づいてきた。その警察官は被害者の遺体の写真を撮っていた。その写真をレラに売って手っ取り早く金儲けしようとしていたのだ。