議会でのフランス・パレスチナ友好グループ設立の可能性に関する4つの質問

国会にフランス・パレスチナ友好団体を創設すべきでしょうか？ これは、5月15日水曜日にパレ・ブルボン事務所に提出された質問であることが明らかになりました。 フランス情報 4月27日。 パレスチナに関する国際的な使命を帯びた研究グループがすでに存在する場合、一部の議員は象徴的かつ政治的な理由から、それを友好グループに変えることを推進している。 10月7日のイスラエル攻撃以来、国内外で緊迫した状況の中、反対する人もいる。 ただし、これらの友好グループには非常に監視された役割があります。

1議会の友好団体は何のためにあるのでしょうか？

友好グループは、さまざまな国に関心を持つ選挙で選ばれた議員を集めるために、1959 年に国会で設立されました。 これらのグループは超党派であり、その国またはその国の選出された役人の利益や親和性に応じて、数の制限なく自発的に構成されています。 上院にも同じ制度があり、81の議会間友好団体が責任を負っている。 」議会間の二国間協力」。 議会には146の友好団体がある。

パレ・ブルボン規則では、その目的が次のとおりであると明記されています。 「フランスと外国の国会議員の間のつながりを構築する」 そしてなる 「フランスの外交政策の主体であり、国会の国際的影響力の手段」。

これらの友人グループは、 「遊ぶ 私たちがいわゆる議会外交において重要な役割を果たしている」と歴史家のジャン・ガリグ氏は説明する。 それは主に次のことです 「これらの国への事実調査団やフランスでのレセプションを通じて、海外の国会議員とのつながりを形成し、完全に独立して情報を入手できるようにする。」と議会政治史委員会の委員長は説明する。 これらの活動により、広報報告書の草案が作成される場合があります。

2 それらはどのように機能するのでしょうか?

具体的には、これらのグループが集まり、フランスでのオーディション、レセプション、カンファレンスや海外でのミッションを組織します。 彼らは、2018年のイエメンなど、フランスの外交使節が存在しない場所に旅行することもあるという。 ポイント。 大統領や外務大臣が海外旅行するときは、対応する友好団体のメンバーを代表団に同行させるのが通例である。

ただし、これらのグループの活動は予算の現実に左右されます。 彼らの接待と宣教にかかる費用は議会事務局の承認が必要です。 「私は毎年予算を承認してもらい、平均して約10件の海外ミッションと約10件のレセプションを検証し、これらのイベントが党派を超えたものであることを確認しました。」と、メーヌ・エ・ロワールのルネサンス議員であり、2019年から2022年までの国際活動を担当する代表団の団長であるレティシア・サン・ポール氏は説明する。

今回は別の制約が課されます。 「国会議員にとって、友好団体での仕事は、半サイクル、委員会、選挙区での仕事の次に来るものである」とジャン・ガリグ氏は付け加える。 それは国会議員の主要な活動ではなく、依然として周辺的な活動である。」

3これらのグループはどのように作成できますか?

友好団体が日の目を見るためには、議会または上院の事務局から承認を得なければなりません。 その後、半サイクルが更新されるたびにほぼ自動的に更新されます。 議会に友好団体を設立するには、その国は次の 3 つの基準を満たさなければなりません。 規定に従って : そこに議会が存在し、フランスと外交関係を維持し、この国が国連に属していること。

これら3つの基準が満たされない場合、議員は国際的な使命を持った研究グループ（議会用語ではゲヴィと略される）を結成することができる。 このカテゴリーは 1981 年に創設され、現在、北朝鮮、ベラルーシ、台湾、パレスチナに 8 つのゲヴィがあります。

しかし、友情グループとGeviの間に実際の違いはあるのでしょうか? 実際、議会の規則では、Gevi が次の資格を持っていると規定されています。 「同じ意味です」、すなわち、事務秘書官が利用可能になること、そして海外でのレセプションやミッションを組織するために議会予算を使用する可能性。 「私たちは国会議員と会い、つながりを作ります」と、ロワレのMoDem次官であり、今年初めからパレスチナに関するジェヴィの代表を務めるリチャード・ラモス氏は説明する。 「私たちはファシリテーターと会っています。デーツ生産者をランジス市場と接触させることができます。」と彼は続けます。 たとえば、グループは 3 月 14 日にオーディションを受けました ハラ・アブ・ハシラ、駐フランス・パレスチナ大使。

4フランス・パレスチナ友好団体の創設は議会に何をもたらすだろうか？

しかし、歴史家ジャン・ガリグによれば、この 2 つのタイプのグループの違いは明確ではありません。 「無視できないほど」なぜなら、彼らの組織的地位は同じではないからです。 「友好グループは常任委員会と同様、議会の仕事の一部です。」 さらに、彼によれば、友情グループを作ることで次のことが可能になります。 「関係国との関係の性質を変えること。それは国家の承認の一形態であるからである。研究グループは国民に関心があるのに対し、友好グループは国家に関心がある。」

このリクエストの主導者として、リチャード・ラモス氏も同様の分析を行いました。 「ゲヴィは議会において友好団体として同等の認識を持っていない。我々は二国家解決を主張することはできず、フランスとイスラエルの友好団体を持つことはできないが、パレスチナに相当するものではない。」と国会議員は嘆願しているが、ゲヴィを友好団体に変えても運営や予算の点では何も変わらないことは承知している。 「しかし、それは歴史的で象徴的なものになるだろう」と彼は主張する。

「それは決断だろう 確かに象徴的だが、象徴的なものは重要だ」、フィニステール氏の非登録代理人、ジェヴィ社の元会長ジャン・シャルル・ラーソヌール氏も同意する。 「今、パレスチナ人とフランス人の両方に、紛争の拡大を避けるよう信号を送るのは特に時宜を得ている。」

しかし、フランス・イスラエル友好団体の会長マチュー・ルフェーブル氏にとって、この決定は言うまでもないことだ。 「この議論は正当ですが、私は賛成しません。すべての基準が満たされていないからです。パレスチナは国際的に認められた国家ではありません。それは全くの事実です。」、ヴァル・ド・マルヌ出身のルネサンス議員は、議員はすべきではないと信じていると指摘している。 「行政府の外交と競合する外交を行わない」。 彼女の同僚のレティシア・セントポールも、事務所は次のことを守るべきだと信じている。 「一定の判例法」、 パリが承認していない国家と友好団体を設立しないこと。

リチャード・ラモスと同様に、パレスチナに関するゲヴィ（定数44）の議員26人が5月9日に演説した。 エマニュエル・マクロン氏への公開書簡 パレスチナ国家を承認するよう求めるためだ。 パレスチナに関するゲヴィの会長は、この友好団体のプロジェクトが国際的な文脈で代償を払うことになるのではないかと懸念している。 「中道派やマクロニストから、今はその時ではない、これは本当に卑怯だというメッセージを受け取りました。」、リチャード・ラモスを後悔しています。 「もし明日、友達グループになれなかったら、 [le bureau] 議会の解散は火に油を注ぎ、イスラエル政府に対する一部のフランス国民の怒りを強める危険がある」と彼は警告する。 事務局の投票の結果が何であれ、国防省の次官は春の終わりか秋までにパレスチナへの使節団を組織できることを望んでいる。