[뉴페@스프] しばらく訪れてすぐに消えた「福祉国家」アメリカ、そして今は？

[뉴페@스프] しばらく訪れてすぐに消えた「福祉国家」アメリカ、そして今は？

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2024年5月15日| By: イングプー | SBSプレミアム | ノーコメント

*ニュースペパーミントはSBSのコンテンツプラットフォームスブスプレミアム（スープ）にニューヨークタイムズコラムを一本ずつ選んで翻訳し、文に関する解説を書いています。 その中で私たちが書いた解説をスープと時差を置いて紹介します。 スブスプレミアムではニュースペパーミントの解説とともにコラム翻訳も読んでいただけます。

**今日紹介する記事は 3月25日スープに書いた記事です。

経済指標だけを見ると、米国経済は明らかに好況なのに、アメリカ人が感じる体感試合はなぜこんなに悪いのだろうか？

昨年末からこの質問に対する直・間接的な答えを探す 列と 解説のみ すでに 何度も はじめにやりました。 すべての社会、経済現象がそのような一つの原因で完全に説明することはできないでしょう。 今どんなに経済が良くなったとしても、数十年ぶりにやってきた高いインフレで物価が上がってもあまりにも多く（指標に現れる）好況を体感しにくかったのが事実です。 物価や税に関する限り、心理的に「損失回避性向」が現れることもあります。

しかも選挙がある年なので政治的な性向による意見が介入する余地も大きいです。 トランプの支持者はバイデン政権の経済成績表に落ち着きを与えたいと思っており、反対に民主党の支持者は比較的もっと寛大です。 コロナ19ファンデミックの打撃が低所得層に集中し、ファンデミックを過ぎて経済的な不平等がひどくなったことも考えなければなりません。 経済指標が把握できないもう少し根本的な問題、つまり労働と生産、利益を分配する全体のメカニズムに問題があるかもしれません。

コロナ19ファンデミックは、深刻な公衆衛生危機だったと同時に、多くの国の経済構造を新しく組み立てるか、少なくとも大々的に修正する外部衝撃でした。 アメリカを例に挙げると、伝統的に資源の配分を概ね市場に任せてきたアメリカで典型的な福祉国家にもあるような制度が続々と登場しました。 「緊急支援」の名目で急いで施行された社会保障制度、政策、臨時法案の寿命は長くなく、公衆衛生危機がある程度眠りに落ちると、政府が主導した社会保障制度は、内部の跡を閉じました。 ところが、非常に異例だったその数ヶ月の経験が、アメリカ人たちの目を開かせてくれたという分析があります。 ブライス・コバート記者が彼に関するコラムを書いた。

専門翻訳：社会的安全網が突然なくなったときに現れること

コロナ19で発生した緊急事態を打開するために、政府は資源の配分過程に直接介入するしかなかった。 市場の失敗により資源配分が歪んだり、政府の失敗で効率が低くなったレベルの問題ではなかった。 ただ経済自体が止まってしまったので、世の中を振り返るには、少なくとも維持しなければならないことを維持するために政府が出なければなりませんでした。 ウイルスのために人々がいつもやってきたことが突然できなくなり、世の中を転がす根本的な動力がどこにあったのかは如実に明らかになりました。 また、人々の生活が難しくなったとき、どこから支援すべきかが確認されました。 いくつかの重要な分野を見てみると、2020年にアメリカで何が起こったのかを見直すことができます。

コロナ19ファンデミックが来る前の失業率は3％台半ばで非常に低かった。 そうしてファンデミックで経済が凍りつくと、失業率は突然20%近く上がりました。 仕事を失った人も多く、仕事がなくなって一時解雇された人も多かったです。 ウイルスが頻繁にならない限り、いつ再び仕事をすることができるか分からないので、心理はさらに萎縮しました。 仕事ができなければすぐに収入が切れ、貯蓄しておいたお金がない人はすぐに生計を心配しなければなりません。 このとき必要なのが突然途切れた収入を一定部分補助してくれる失業保険です。

コラムで説明したように、米国はもともと失業保険制度を利用する人が多くない国でした。 50万人程度が失業給与を受けていましたが、コロナ19以降その数値が10倍以上急増しました。 それだけ生計のために最小限の費用が必要な人が多かったのです。 突然申請者が集まってみると、ウェブサイトが麻痺して電話で失業保険に加入し、給与を申請するのに数十時間かかるなど序盤には問題も多かったです。 しかし、より根本的な問題は、雇用を失った人々に急いで救命線になった失業保険が数ヶ月過ぎず、徐々に途絶えたことです。 予算が足りないのが問題でしたが、政府が決断を下したら、もっと長く維持することができたでしょうが、連邦政府と多くの州政府はそうしませんでした。

今は給与が問題ですが、米国で失業すると医療保険がなくなるのがより大きな問題です。 アメリカの医療費がとんでもなく高価で、病院のしきい値が想像できないほど高いという話はたくさん聞いていたはずです。 ひとたびファンデミックで病院が麻痺したのに医療保険まで失われれば「病気になれば本当に大きなこと」という言葉がぴったり合う状況になります。 連邦政府は、低所得層に提供する政府医療保険のメディケイド（Medicaid）を拡大し、より多くの加入者を受け取り、既存の加入者が恩恵を失わないように資格審査を緩和しました。 そのおかげで、2千万人を超える人がメディケードに新たに加入し、それでもより大きな被害を防ぐことができました。

ところがファンデミックが終わった後、政府が再びメディケード審査要件を強化し、1780万人がメディケードを失いました。 ファンデミック初期に新しく加入した人のほとんどがしばらく行って、再び医療保険の保証を受けられなくなったのです。 もちろん、彼らがすべて医療保険を失ったのではないでしょう。 また仕事を探して職場の医療保険に加入した人もいるでしょうし、輸入ができて高価な民間医療保険に入った人もいるでしょう。 とはいえ、GDPの1/6も占める医療部門を事実上市場論理に任せておいた結果、「病院費、薬価の心配になったほど痛くも病院行かず我慢しなければならない」米国のチブがファンデミックを経て如実に現れました。

給与と医療保険が解決されても、住宅がなければ問題です。 特に都市に住む人々は、ほとんどが自家よりも家賃を払って暮らすテナントですが、毎月出てくる家賃は通常失業給付で充当しにくい金額です。 これに対しても米国政府が異例の措置を行いました。 議会が家賃を払い出せず追い出されないよう、一時的に465億ドルの予算を緊急編成して支援しました。 米国連邦政府が賃貸料を出せるよう支援金を支給したのは歴史上初めてあることです。 もちろん、緊急災害の状況で編成された一時的な予算でしたが、人々は必要に応じて政府が家賃を支援することができるという事実を初めて経験しました。

議会は子育て支援も増やしました。 児童税額控除の特典を大幅に拡大したのです。 2021年下半期に子供を育てる家の中で所得が高くない家計は税金を250～300ドル減免された。 アイキウは家の経済的負担を大きく緩和したこの措置がもっと驚くべきことは、米国の児童貧困率がなんと半分近く減ったという点です。 残念ながら、児童税額控除制度が再びコロナ19以前に回帰し、児童貧困率もまた高まりました。

列で例を挙げた主要分野に加えて、多くの分野で同様のパターンが現れます。 あまり緊迫した危機状況に恥ずかしがらせたしっかりした社会保障制度は貧困率を下げ、経済的不平等を顕著に緩和してくれるなどすぐに効果を出したが、予算不足を理由に、または政治的な判断によって制度が消えてしました。 貧困層が食べ物を救うのに決定的な助けを与えるフードスタンプ制度も拡大し、学生たちに無償給食を提供して再びなくなりました。

政治的判断であれば、選挙で責任を負うこと

コロナ19ファンデミックが終わり、日常が回復しましたが、アメリカ人はコロナ19以前は経験したことのない社会保障制度を直接経験しました。 社会保障制度は、貧困、不平等、市場ロジックが効率的に機能しない部門の問題を解決または緩和するのに効果的な処方であったことを証明しました。 人々はしばらく味わった社会的安全網が消えると不安になっています。 社会保障制度の存在自体をきちんと知らなかった時と直接経験してみた今は全く違います。

特に、このような経済的不安と不満は、今年末の選挙で社会保障制度を控えた政治権を審判する標心として噴出される可能性があります。 ブリナケ導入した制度としてもその効果が確実だったが、予算不足を言い訳に、米国らしくないという理由を挙げて制度を廃棄した政治権は、誰のための政治をするのかを考えてみようという心理が作用することができます。 もちろん、有権者の見解に影響を与える要因はさまざまですが、経済ほど大きな影響を与える要因はないと言われています。 コロナ19ファンデミックが勃発したこと自体は政府が阻止できなかったことです。 しかし、ファンデミックで生活が崩れる危機に瀕した国民を支援する制度を作り、拡大したり、逆に縮小して廃棄することは、最終的に行政府と議会が下した判断の結果です。

おそらくファンデミックがなければ、福祉国家に準拠する強力な社会保障制度が一時的にも導入されることは米国になかったでしょう。 理由だとにかくアメリカ人は社会保障制度を体験してみました。 今後体感の試合を議論するときは、ファンデミックと社会的安全網についてのこの経験を欠かさないはずです。