イエレン氏、中国にグリーンエネルギーの輸出抑制を求める外交的試練に直面

金曜日、ジャネット・L・イエレン財務長官と中国の何立峰副首相は3時間の会談の後、中国・広州のホワイト・スワン・ホテルでワーキングディナーに出席した。 彼らはその後、市内の珠江に沿った美しいボートクルーズを計画しました。

夜の活動は、米国と中国の経済界トップの二人に機会を与えることを目的としていた。 論点を超えて信頼を築く。

しかし、両国の経済についての4日間の議論のうちの最初の話は、ただのおしゃべり以上のものだった。 中国との意思疎通を再開するための数カ月間の作業の後、イエレン氏は次の申し入れを行った。 直接苦情：中国による安価なグリーンエネルギー技術の輸出は、米国が開発を進めようとしている電気自動車や太陽光発電分野を脅かしており、バイデン政権はそれらを保護する用意がある。

このメッセージはイエレン氏にとって経済外交における挑戦的な試練となった。 米国が国内のクリーンエネルギー産業への数兆ドル規模の補助金を強化しているのと同じように、中国も産業政策を縮小するよう彼女は望んでいる。 中国の輸出に対する新たな圧力は、世界最大の経済大国が関係の安定化に努めてきたまさにその最中に、両国間の貿易摩擦を激化させる恐れがある。

賀氏との会談に先立ち、イエレン氏は中国で事業を展開する米国企業幹部らのグループの前で自身の主張をプレビューし、中国は輸出ブームで成長を加速させることはできないとの見解を説明し、より大規模な支援に注力すべきだとアドバイスした。自国の国境内での消費。 同氏はまた、生産コストを下回って販売される中国のグリーンテクノロジー製品の急増により、価格が下落し、世界中の企業が閉鎖に追い込まれることで、世界のサプライチェーンが歪む可能性があると警告した。

イエレン氏は金曜日、「過剰生産能力は新しい問題ではないが、深刻化しており、新たな分野で新たなリスクが生じている」と述べた。

同氏は、米国が「反中」政策を採用しているわけではないと強調し、経済学者として、中国が政府の支援がなければ倒産する企業への補助金支給をやめれば利益を得ることができるとの見解を示した。

中国の経済戦略に対する批判にもかかわらず、イエレン氏は財務長官としての２度目の訪問で中国側から温かい歓迎を受けた。 イエレン氏は学術経済学者としての実績により中国で人気がある。 昨年の夏、彼女は北京のレストランでサイケデリックキノコを使った料理を食べ、ソーシャルメディアで物議を醸した。 木曜、国営メディアは、 彼女の箸の上手さを褒めた 彼女が地元の広東料理レストランで食事をしている間。

しかし、過剰生産能力に関するイエレン氏のメッセージの後に関税やその他の米国の貿易制限が導入されれば、関係は急速に悪化する可能性がある。

金曜の王維中広東省知事との別の会談で、イエレン氏は、広州が歴史的に中国貿易の拠点であり、中国経済と経済を開放した1970年代の市場志向改革の中心となった場所であることを回想した。その成長を加速させました。 その後、彼女は中国の現在の進路について懸念を表明した。

イエレン氏は「健全な経済関係を構築するには、米国の労働者と企業に平等な競争の場が必要であり、意見の相違がある分野についてはオープンで直接的なコミュニケーションが必要だ」と述べた。 「これには、米国や他の国々が世界的な波及を引き起こす可能性があると懸念している、中国の産業過剰生産能力の問題も含まれる。」

財務当局者らは、中国の生産目標の引き上げにより、中国企業が世界市場が吸収できる量をはるかに上回る量の電気自動車、バッテリー、ソーラーパネルを生産し、価格が下落し、世界中の生産に混乱が生じているのではないかと懸念していると述べた。 彼らは、これらの波及効果が、クリーンエネルギーインフラに2兆ドル以上をつぎ込む2022年インフレ抑制法によって創設された税額控除や補助金を利用して米国への投資を計画している企業に打撃を与えるのではないかと懸念している。

イエレン氏が指摘したように、中国の過剰生産能力の問題は数十年にわたって存在している。 あ ロジウムグループが先月発行したレポート調査会社は、2008年の金融危機後に開始された中国の景気刺激策がインフラや不動産建設に焦点を当てた結果、不動産需要の低迷を受けて世界的な鉄鋼やアルミニウム製品の供給過剰が生じたと回想した。

パンデミックによる景気減速を受けて、中国はスパッタリング経済を強化するために工場生産に注力している。 その輸出額をドルで換算すると、 1月と2月は7％上昇 一年前の同じ時期から。 ロジウムによると、企業全体の在庫が過去最高に達しており、グリーンテクノロジーに重点を置いているため、中国企業は販売できる量をはるかに超える量のシリコンウェーハやリチウムイオン電池を生産しているという。

2022 年に米国で可決された CHIPS および科学法では、 390億ドルの製造業奨励金 半導体に関しては、広州市だけが設立した 290億ドルの基金 昨年の半導体と再生可能エネルギーへの取り組みに対して。

中国は過去に過剰生産が有害となり得ることを認めているが、米国が独自の補助金を追求している現在、米国の懸念が軌道修正に拍車をかけるかどうかは明らかではない。

イエレン氏の訪問に先立ち、中国は米国を保護主義だと非難している。 中国は先週、バイデン政権の電気自動車補助金政策は差別的であるとして世界貿易機関に告訴した。 国営紙チャイナ・デイリーは今週、米国をこう呼んだ。 「経済のグローバル化に対する最大の脅威」 のため 提案された合併に反対する 日本の日本製鉄とUSスチールの間で。

「ほぼ同じことをやっているのに、売るのは非常に難しい」と氏は語った。 スコット・リンシカム、自由市場指向のケイトー研究所の貿易専門家。 「米国がこれらの補助金を追求すべきだとあなたが考えるかどうかに関係なく、あなたの主張が私の言うとおりにすべきではなく、私の言う通りにせよという場合、レトリック的かつ政治的な効果は必然的に損なわれるのが事実です。」

リンシカム氏はまた、バイデン政権が米国が世界に活用してほしい再生可能エネルギー製品を中国が生産するのを阻止することで、自らの気候変動目標に反して取り組んでいると示唆した。

ミシガン大学の政治学教授メアリー・ギャラガーは、中国が過剰な産業能力を受け入れているのは問題だと主張する。 「バグ」ではなく、中央政府の経済計画の特徴 なぜなら、地方自治体が財政悪化に取り組む一方で、この国はグリーンエネルギー技術革新で世界をリードすることができたからである。 これらの産業、特に電気自動車における中国の優位性のため、米国は現在、伝統的な自由貿易原則を守ることよりも優先事項が高いと同氏は述べた。

中国政治の専門家であるギャラガー氏は、「システム全体が電化に移行しており、これらの製品を中国のような国に依存することは危険だ」と述べた。 「米国が自ら生産しなければ、損をすることになるだろう。」

バイデン政権当局者らも同様の主張をし、同国のグリーンエネルギー投資は中国が行っているものとは異なると指摘している。 彼らは、米国の補助金は国内のサプライチェーンの多様化と強靱性を確保することを目的としており、世界市場を支配するためのものではないと主張している。

米国は、トランプ政権が中国からの輸入品3000億ドル以上に課した関税の一部を、中国のグリーンエネルギー製品を対象とするよう見直すことを検討している。 イエレン氏は中国行きの飛行機でアラスカに立ち寄った際、米国が補助金を出している産業を保護する方法も排除しないと述べた。 財務当局者らは次のように指摘した。 欧州はすでに調査中 中国の電気自動車補助金のほか、メキシコとブラジルも中国の輸出の波に対応して反ダンピング措置を追求しているとのこと。

中国の輸出に対する米国の関心の高まりは、11月の米大統領選挙が近づいており、中国政府の政策が米国の雇用と労働組合員を脅かす可能性があるとの懸念と一致している。

米国製造業同盟のスコット・ポール会長は、米国の対中貿易赤字200億ドルは高すぎるとし、中国は米国の関税や関税を回避するためにメキシコ経由で製品をルートするケースが増えていると述べた。

ポール氏は「中国政府にとって、米国からこれ以上従来通りのことはできないというメッセージを受け取ることが重要だ」と述べた。

金曜午後に何氏に挨拶した際、イエレン氏は外交的な口調で中国の輸出促進に対する懸念を表明した。

「健全な経済関係は、両国の企業と労働者に平等な競争の場を提供しなければなりません」と彼女は述べた。

賀氏は通訳を介して、重要な経済問題で進展を望むと述べ、「我々はまた、相手側からの主要な懸念に適切に対応する必要がある」と付け加えた。