ソフトウェア開発のアウトソーシングに対する政府の苦闘

連邦政府が昨年支出した4,960億カナダドルと比較すると、金額は小さい。 しかし、下請け業者による数百万ドルの不正請求の可能性を巡る今週の暴露と、続くArriveCANアプリスキャンダルは、政府にとってソフトウェア開発がどれほど大きな混乱になり得るかを示している。

広範な調査を行ったにもかかわらず、会計監査長官のカレン・ホーガン氏は次のように述べた。 彼女はできなかった 決定する これは、Covid-19パンデミックの最中に海外旅行者からの連絡先と健康情報を収集し、検疫措置を調整するために2020年に急遽設立されたArriveCANの設立にかかった費用とまったく同じだ。 ホーガンさんの最善の推測 使いにくいと広く嘲笑されていたアプリの価格は約6000万ドルだ。 当初の予算は230万ドルでした。

今週、連邦当局が次のような措置を発表した。 政府調達の監視を強化する特にソフトウェアサービスに関しては、政府がカナダ王立騎馬警察に対し、ソフトウェア請負業者3社からの請求書500万ドルを詐欺の可能性があるとして捜査するよう要請したと発表した。 当局者らは企業名は明らかにしなかったが、不審な請求はArriveCANとは関係がないと述べた。

ジャン＝イヴ・デュクロ公共サービス・調達大臣は犯罪捜査を引き合いに出して、潜在的な詐欺行為の詳細については明らかにしなかった。 しかし同氏は、政府契約がほとんど紙の形式で行われているという事実を請負業者が利用して、同じ作業について複数の政府部門に請求していたのではないかと示唆した。

同氏は記者会見で、「最近まですべてが紙で行われていたときは、各部門が連携して情報を共有するのが難しかった」と述べた。 デュクロ氏は、現在では契約書の98パーセントが電子形式になっており、当局が不正な二重請求の試みを簡単に検索できるようになっていると指摘した。

ArriveCAN と会計監査長官の報告書をめぐる政治的議論は、政府の調達システム内で、実際にはソフトウェアを作成していない企業に数百万ドルが流れていることを浮き彫りにしました。 これらの企業はむしろ仲介業者であり、ソフトウェア開発者を見つけて仕事をさせ、その努力の対価として契約額の大部分をすくい上げます。

ArriveCAN の場合、仲介者は GC Strategies という 2 人の会社でした。 監査長官は、同社がこのプロジェクトから 1,900 万ドルを得たと推定している。 議会の公聴会で、同社のオーナーの一人、ダレン・アンソニー氏はこう主張した。 正しい数字は約1100万ドルでした。 同氏はまた、会計検査院長の報告書を読んでおらず、読むつもりもなかったとも述べた。

金額はともかく、実際にアプリを作成した下請け業者に支払った後、アンソニー氏とビジネスパートナーには2年間で約250万ドルが残ったと語った。 同氏によると、同社は月に約30～40時間をこのプロジェクトに費やしていたという。 会計監査長官の報告書の発表後、政府はGC Strategiesとのあらゆる取引を停止した。

教授 ダニエル・ヘンストラウォータールー大学で行政を研究している政治学者は、GC Strategiesのような企業の台頭は、政府が何十年にもわたって公務員によるソフトウェア開発から業務委託への転換を行ったことの直接の結果であると語った。

ArriveCANのように、厳しい納期でプロジェクトを完了する必要がある場合、通常の調達システムに従うことは「ほぼ不可能」だと同氏は言う。 たとえ政府当局者が必要な下請け業者をすべて特定できたとしても（ヘンストラ教授はこれは稀だというが）、彼らが任務を遂行していることを証明し、それぞれの業者と契約を結ぶことはシステムを圧倒することになるだろう。

政府当局者にとって、GC Strategiesのような企業は「金のようなもの」だとヘンストラ教授は言う。 「政府にとって、基本的に単なる調整会社であるこれらの会社の1社を通じて資金を移動させ、仕事を遂行する実際の請負業者を見つけさせることは非常に好都合です。」

しかし、連邦レベルと州レベルの両方で、ArriveCANのようにこの取り決めが時々「爆発」し、仲介業者が数百万ドルの公的資金と引き換えに正確に何をしているのかについて不快な疑問を引き起こすことがある、と同氏は述べた。

ヘンストラ教授は、現在カナダ政府は一般に、自身が連邦政府のために行っている政策コンサルティング業務も含め、あまりにも多くの仕事を外部に委託していると考えていると述べた。

「政府に強力な政策分析能力があれば、私のサービスは必要ないでしょう」と彼は言いました。 「彼らは政府内でそれをやっているだろうし、そうすべきだ。」

しかし、政府がキャリア全体を公務員に費やしたソフトウェアプログラマーの軍隊を抱えていた時代はおそらく戻ってこない、と同氏は述べた。

ヘンストラ教授は、最近のハイテク業界の人員削減にもかかわらず、経験豊富なソフトウェア開発者の需要は引き続き供給を上回っており、どの政府もグーグルやマイクロソフトのような企業のサービス価格を上回るコストを負担したいとは思わないだろうと述べた。

「政府内にこのような能力がもっとあるべきだ」と彼は言った。 「その代償として、政府内で物事を行うと費用がかかり、おそらく時間がかかることになります。」

それでも、ヘンストラ教授は、現在進行中の白熱した政治的議論にもかかわらず、ArriveCANアプリの膨れ上がったコストと最近の詐欺疑惑は例外だと述べた。

「政府は物事を確実に遂行しており、請負業者との関係は実際のところ、ほとんどの部分で非常にうまく機能している」と彼は語った。 「悪人が法律を犯す余地があり、発見されると起訴されます。 しかしその間、これらの契約のほとんどはすべて誠意を持って行われ、その契約はますます増加しており、公共の利益に貢献しています。」

トランス・カナダ

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• しばらくしてから 裏交渉 それが一連の修正につながった後、政府は新民主党によるガザとイスラエルに関する動議を支持した。 保守党は断固拒否した。

オンタリオ州ウィンザー出身のイアン・オースティンはトロントで教育を受け、オタワに住んでおり、20年にわたりニューヨーク・タイムズでカナダについて報道してきました。 Bluesky で彼をフォローしてください: @ianausten.bsky.social

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