2024 年の教育財務ウォッチは、より適切、効率的、公平な教育支出の必要性を強調しています

ルイス・ベンヴェニステ著、 世界銀行、教育担当グローバルディレクター ステファニア・ジャンニーニ、ユネスコ教育担当次長

私たちは、教育への投資が、個人の生涯を通じて、そして社会全体にとって、長期的には利益をもたらすことを知っています。しかし、教育資金の調達に関しては、細部に悪魔が潜んでいることもわかっています。政府は、その支出から最大限の価値を得るために、教育に適切かつ効率的かつ公平に投資する必要があります。

最新の 教育金融ウォッチ (EFW) 世界銀行とユネスコの報告書によると、過去 10 年間に世界中の政府、家庭、寄付者による教育支出総額が着実に増加しました。しかし、この増加は割り当ての大幅な増加にはつながっていない 子供ごとに、特に人口が増加している貧しい国では。実際、世界的に見て、子供一人当たりの教育支出総額は増加していない。

高所得国にとって効果的な教育支出を確保することが難しいとすれば、低所得国にとっては二重の束縛に直面する大きな課題となる。教育への投資は、決定的ではないにしても、貧困を撲滅し、貧困からの回復力を構築する上で重要な要素となるだろう。しかし、貧困、債務負担、危機という全く同じ問題により、これらの国々は発展軌道を変えるのに必要なレベルでの投資が妨げられています。

学習とスキルの危機は、学生が基礎的なスキルを学ばず、労働市場のニーズを満たす能力を備えていないため、このジレンマをさらに深刻にするだけです。そのため、学生のレベルアップを図る教育制度に圧力がかかり、より広範な投資と改革の能力が枯渇します。さらに、新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる長引く経済的影響と世界的な債務の増大により、各国が教育にさらに投資する能力が制限されている。

EFW 報告書は、国、ドナー、パートナー、コミュニティが情報に基づいた行動を取れるように、教育資金の現状に光を当てています。 2021年以来、世界銀行、世界教育モニタリング（GEM）報告チーム、ユネスコ統計研究所（UIS）によるこの共同作業では、教育支出の傾向を追跡し、各国が教育にどれだけ投資しているか、またこれらの投資が自国の発展とどのように連携しているかを調査してきました。特に最も深刻な課題に直面している低・中所得国でのニーズを満たしています。

Education Finance Watch 2024 では、教育財政の現状に関する 5 つの重要な調査結果が明らかになりました。

1. 支出は増加しているが、特に低所得国における学習危機に対処するにはまだ十分ではない：世界の教育支出は過去10年間にわたって増加傾向にあり、政府の強い取り組みを示しています。低所得国も低中所得国も、裕福な国よりも急速に年間教育支出を増加させている。しかし、多くの低所得国では、GDP レベルで推奨される教育支出目標を達成している国であっても、資金の絶対水準が依然として低すぎて、学生の適切な学習を保証できません。 2022 年の時点で、低所得国の子供 1 人当たりの年間支出は 55 ドル (購買力平価 (PPP) 172 ドル) にすぎません (下図を参照)。

2. しかし、効率性と公平性に注意を払わなければ、支出を増やすだけでは十分ではありません：総教育支出は2010年以来増加していますが、世界的な人口動態の変化を反映して、子ども1人当たりの教育支出はほぼ頭打ちになっています。特に低所得国では、子供一人当たりの教育への財政投資の増加と教育成績の向上の間には明らかな相関関係が存在します。それにもかかわらず、低所得国および下位中所得国は教育資金を効率的に配分するのに苦労していることが多く、支出の効果が損なわれる可能性があります。教育成果を向上させるために、政府は状況に応じて異なる方法でより効率的に支出を行う必要があります。しかし、構成要素はどこでも同じです。最も費用対効果の高いプログラムにリソースを割り当てるために公的財政管理を強化することです。現地のニーズに迅速に対応する。そして、教師のパフォーマンスを最適化し、利用可能なリソースを最大限に活用するために学校管理を改善します。たとえば、ブラジル、コロンビア、インドネシア、ウガンダの証拠は、より多くの支出を許可するなど、予算に中立な政策を通じて学生の成績を向上させる方法を示しています。 地方政府への自治権 そして 教師の欠勤を減らす。
3. 教育援助の絶対額は高いものの、開発援助全体に占める割合は低下している：世界全体の教育援助総額は、2021年の143億ドルから2022年には過去最高の166億ドルに達し、実質年間成長率は16パーセントとなっています。それにもかかわらず、開発援助総額に占める教育に割り当てられる割合は、2019年の9.3パーセントから2022年の7.6パーセントに低下した。これは、新型コロナウイルス感染症のパンデミックへの対応として、ドナーが資金調達の優先順位をエネルギー、ウクライナ支援、医療に移したことを反映している。 2022年までに政府開発援助は低所得国の教育資金の12.2％を占め（2021年には13％）、世界の教育資金総額のわずか0.29％にとどまった。
4. 借金が教育に負担をかけている：過去10年間、途上国では公的債務の利払いが政府の教育支出を上回るペースで増加しています。一部の低所得国および低中所得国では、一人当たりの資源を教育とほぼ同じ額を債務返済に割り当てています。債務再編、債務スワップ、開発のための債務協定など、短期的な救済のための革新的な資金調達メカニズムは、持続的な国内資源動員、効率的な支出、効果的な財政管理、そして人口の安定を確保するための力強い経済成長によって補完されなければならない。質の高い教育を受けることができます。
5. より多くのより優れたデータレポートが必要です: 10 か国中約 7 か国が主要な教育資金調達データを公開していますが、支出の種類や教育レベルごとに細分化されたデータがないため、教育資金調達を効果的に監視することが困難になっています。 2024年のEFWでは、例年よりも多くの世帯レベルのデータ（データポイントの5倍）にアクセスできましたが、特に世帯がより多くのお金を支出している貧しい国々からの利用可能なパンデミック後のデータは依然として不足しています。相対的な観点から教育に貢献します。問題の複雑さを理解するために必要なデータがなければ、政策立案者は効果的な解決策を見つけることができなくなります。

私たちは、国、パートナー、ドナー、コミュニティに対し、これらの調査結果を行動の出発点として使用し、データ収集、報告、分析の実践を継続的に改善することを奨励します。私たち自身の組織を含むすべての教育関係者は、教育財政に優先順位を付け、最も大きな影響を与える場所にリソースを割り当てることができ、またそうすべきです。このようにして、より適切で正確な情報に基づいた教育への投資により、すべての人の学習成果を向上させることができます。