12の自治州で公共サービスが危機に瀕している

ペドロ・サンチェス 地方首長との一連の会合は金曜日に始まった。政府は、この会合の目的は州政府と地方政府の協力関係を強化することであり、資金調達について話し合うことではないと発表したが、真実はカタルーニャの「単一資金調達」に関してPSCとERCの間で合意に達したことが実現しないとは考えにくい。 この物議を醸す協定が宙に浮いている中、サンチェス氏は少なくとも暫定的にその詳細を説明しなければならないだろう。

カタルーニャ社会党とエスケラ・リパブリカナ党の合意は多くの自治州で懸念を引き起こしている。副大統領兼財務大臣である マリア・ジェズス・モンテロ、 彼は、改善の余地のない教訓的な演習として、上院に出席し、有名な 「合意書にはそう書いてある」 実際のところ、それを実施するための詳細と仕組みは不明のままである。明らかなのは、 カタルーニャは独自の税務署を通じてすべての税金を徴収できるようになる。 これにより、残りの自治州にどのような補償が行われるのかという重大な疑問が生じます。

昨年7月、 前ERC政権の経済財務大臣ナタリア・マス氏は、 推定 収益600億ユーロ このモデルで連邦政府が得るであろう金額。税務署の収入を代表団に分配することを考慮すると、この金額は 2023年のカタルーニャ州の総税収は656億3200万ユーロで、 そのうち、 関連する収益に加えて、5354万3000ユーロがスペイン政府の財源に充てられた。 合意が成立すれば、その権利は完全にカタルーニャ人の手に渡ることになる。

カタルーニャ自治州は現在、 最も負債が多い地方自治体、 絶対的にも相対的にも、毎年最も高い公的赤字を抱える地域の一つである。特に、一般国家介入（IGAE）のデータによると、サルバドール・イリャが率いるコミュニティは、最も高い公的赤字を抱える地域である。 2023年には451億8000万ユーロを支出し、地域GDPの16％を占める。 2位のアンダルシア州の3,744万3,000人を大きく上回っている。

したがって、 合意が実施されれば、535億ユーロが徴収され、83億5000万ユーロの財政黒字が生まれることになる。

「単一財政」の提案は、PSOEが統治するいくつかのコミュニティでも警鐘を鳴らしている。いわゆる「社会主義の男爵」、特にエミリアーノ・ガルシア・ページは、この合意は地域間の連帯の原則に反すると考えている。この圧力に直面して、 サンチェス氏はこの資金調達モデルをすべての自治州に拡大することを提案した。 要請する共通体制の代表者らは、この措置は利益をもたらすどころか、 地域間の格差が拡大する可能性がある 解決するのではなく。

そして、この例として、ボタンがあります。財務省が徴収した各自治州での徴収額と地方政府の公的支出を考慮に入れると、 IGAE、 結論は次のとおりです。 現在の支出水準を支払うのに十分な財源を持つのは、マドリード、カタルーニャ、カンタブリアの3州のみだ。言い換えれば、 12の自治州 （バスク州とナバラ州はフォラル体制下にあり、スペインで最も人口が多いのは、 彼らは、自らの領土で生み出された資源で公共サービスを支払うことができなくなるだろう。

最も影響を受けた

最も不均衡が大きいのはアンダルシア州で、純収入が189億1900万ユーロ、支出が374億4300万ユーロで、185億ユーロの赤字が蓄積することになる。 カナリア諸島の赤字は88億9500万ユーロ、バレンシア州は66億4300万ユーロ、カスティーリャ・イ・レオン州は64億5400万ユーロ、カスティーリャ・ラ・マンチャ州は50億8700万ユーロとなる。

反対側には マドリード 収入から経費を差し引くと、 最大の黒字を有する地域で、その額は約850億ドル。 これらの財源と、カタルーニャ州の84億ユーロ、カンタブリア州の5億3000万ユーロの黒字を合わせると、12の「赤字」地域の赤字を補う必要があり、その合計額は604億ユーロとなり、さらに326億ユーロが州政府の経費を賄うために残る。2023年の州予算で公債の返済に312億7500万ユーロが計画されていたことを考慮すると、これは「破滅的な」事業である。言い換えれば、 防衛費に残るお金はなくなる （1231万7千人） 失業 （2127万8千人）または 市民の安全 （1067万3000人）は言うまでもなく 年金赤字これに社会保障の徴収に加えて、2024年に390億ユーロが割り当てられます。

したがって、カタルーニャモデルが他のコミュニティに拡大された場合、財政の不均衡は悪化するだろう。 地域間の連帯の仕組みがなければ、カスティーリャ・ラ・マンチャ州、バレンシア州、ガリシア州などの地域の教育・保健システムは危険にさらされるだろう。 これらのコミュニティは現在、 基礎公共サービス保証基金 （マドリードは77%を拠出）、また、雇用、健康、訓練などの特定のサービスを対象とした保証手段（セクター会議など）を通じても支援されているため、サンチェス氏が提案したような連邦モデルに移行すると、地域間の不均衡が拡大し、勝者と敗者のスペインが生まれることになる。

一方、 貧困地域の現実に直面して、カタルーニャはさらに多くの資源を持つことになるだろうだからこそ、この地域の「連帯感の欠如」を乗り切るのは難しいだろう。なぜなら、マドリードだけが、支出額よりもはるかに多くの税金を徴収しているからだ（ほぼ4倍）。

政府は「租税協定」をすべてのコミュニティに拡大することの影響を明らかにしていないだけでなく、資源の損失をどのように補償する予定なのかも明らかにしていない。

応用経済研究財団 (FEDEA) 最近計算された「カタルーニャ割当」は、国家の共通財政が毎年カタルーニャ財政に移管されることを意味する可能性がある。 66億と132億 ユーロ。アンヘル・デ・ラ・フエンテが率いる研究センターは、どの地域も損失を被らないように、行政は 選択肢は2つあります。支出を削減するか、税金を上げるかです。

ペドロ・サンチェス氏の発言から判断すると、後者の選択肢が選ばれる可能性の方がはるかに高いように思われる。したがって、政府はすでに増税を検討しており、大統領によれば、これは高所得者にのみ影響することになる。 （「ランボルギーニ」）。 しかし、財務省のデータによると、2022年には主な居住地を除いて申告資産が70万ユーロを超える納税者はわずか23万365人しかおらず、これほどの巨額の納税額を支払うには明らかに不十分だった。

減税

このため、専門家たちは次のように考えている。 政府は再び、いわゆる「財政調和、あるいは斧の一撃」に頼ることになるだろう。 この文脈において、そしてスマールが提案した2025年のPGE交渉の提案に沿って、 相続税を創設する行政は、 相続と贈与に対する新たな「鏡」税、 この税制は、当時富裕税を導入した政府パートナーが使用した名称と同じである可能性が高い別の名称で、今日では大富豪連帯税と改名された。ヨランダ・ディアス氏の政党もこの最後の税制を視野に入れており、適用限度額を現在の300万ユーロから100万ユーロに引き下げる決意をしている。 この新たな相続税は、マドリードなど相続税率が引き下げられている地域に適用される。

イサベル・ディアス・アユソ政権は、マリア・ヘスス・モンテロ氏が提案した富裕税、相続税、贈与税の「調和」により、マドリード住民一人当たり年間約2,000ユーロの負担が生じ、地方財政に合計約60億ユーロの影響を与えると試算した。

この数字のほとんどは相続と寄付から来るものでしょう。 連帯税/富裕税は、コミュニティのデータによると、マドリードでは約5億ドルしか調達していない。モンテロ氏の部門が予測した12億ドルと比べても大きい。したがって、相続税に関する新たな法案は地方政府が作成した見積もりに非常に近いものとなるだろう。

調和化以外にも、 IRPFに「触れる」 最も多く徴収される税金です。この意味では フェデアによれば、州の税率は29.5％引き上げられるべきだ。 税金の。 しかし、自治制度も影響を受ける可能性があり、これも「調和」の傾向にあり、カタルーニャで適用されているものに近づいている。175,000ユーロを超える所得に対する税率は25.5%となり、マドリードなどで適用される税率より5パーセントポイント高くなります。

この差は高所得の納税者だけでなく、低所得の納税者にも影響する。もし地域の税率区分がカタルーニャ州のような最高水準と同じであれば、多くの市民の税負担は大幅に増加することになるだろう。 経済学者総合評議会による「地域税と地方税の概要」と題する研究こうした格差は、次の図で明らかです。たとえば、65歳未満で子供がおらず、年間収入が3万ユーロの独身納税者の場合、カタルーニャでは個人所得税が5,039.55ユーロですが、マドリードではこの額は4,600.52ユーロに軽減されます。年間収入が16万ユーロになると、格差はさらに広がり、カタルーニャではマドリードよりも税負担が4,000ユーロ近く高くなります。

それにもかかわらず、 増税は必ずしも増税につながるわけではない企業は投資を削減したり、税金の安い地域に事業を移転したりするかもしれません。こうした投資削減は、長期的には経済成長を鈍化させ、税基盤を縮小させる可能性があります。

したがって、地域の赤字を賄うための確固たる計画がなければ、この「合意」は地域の金融システムを不安定にし、スペインの経済的結束を危険にさらすことになるだろう。 サービスが減り、税金が増えるパノラマ。