[박홍규의 한반도평화워치] 「韓日和解財団」設立し、韓日共助の新しい枠組みを作ろう

パク・ホンギュ高麗大学政治外交学科教授

石破茂日本首相が去る11日の連任に成功した。先月１日、１０２代首相になったが、低い支持率のため執権１カ月ぶりに衆議院を解散し、特別国会を開き、首相指名選挙を再実施したのだ。普段韓国に友好的な考えと見解を明らかにしてきた石馬自民党総裁が首相に上がると、韓国では専任の岸田文夫首相よりもさらに進展した韓日関係を期待したのが事実だ。ユン・ソクヨル政府が推進した第三者弁済が財源不足により停滞する状況で、石葉の謝罪表明と日本被告企業の基金参加が突破口とされた。

しかし、日本企業の財源助成参加は1965年の日韓請求権協定で終わった問題であり、日本が未来世代のためにもはや謝罪しないという安倍元首相の「ユフン」が日本人の心と脳裏にあるだけに、石葉も容易に韓国に呼応する歩みをとるのは難しいかもしれない。

来年の国交正常化60周年
歴史和解のための包括的な枠組みが必要
第三者弁済財源として活用可能
両国政府・企業・個人参加期待

韓日空調は両国明運かかった命題

石葉は、自らの権力基盤を強化しようとする意図で、衆議院を解散して総選挙を実施したが、過半数の議席を確保することに失敗した。 １１日に開かれた特別国会で近く総理職を維持したが、当分の間国内政治に重点を置いて支持率に気を使わなければならない立場だ。 「大ブリー」韓日関係の進展に積極的に乗りにくい立場だ。

ドナルド・トランプ元大統領で米国のリーダーシップが交代する条件は、石馬政権の明運を左右するほど大きな波長を引き起こす可能性がある。韓国と日本ともに「偉大なアメリカ」（Great America）を再現するために米国中心主義を掲げたトラント当選者の圧迫に直面する可能性が大きい。北朝鮮の核・ミサイル高度化など北東アジアの安全保障脅威は、韓日両国ともに落ちた足の火だ。北朝鮮はロシアに密着する水準を超え、自国の兵力をロシアに派兵し、既存の安保秩序の枠組みを振っている。韓日両国共助の必要性がこれまで以上に大きくなり、過去史に足首が取れている余裕がない。今後、第三者弁済の財源問題を解消し、韓日関係を一次元跳躍させることは、「実行すれば良くなければやめない」ではなく、必ず実行すべき「当位命題」になったのである。

この課題を解決するためには二股の道がある。一つは三者弁済に関して韓国が自ら解決する道だ。第三者弁済のための財源を国家財政で充当したり、請求権協定で受益を受けた韓国企業が提供する方式だ。国家財政で充当する問題は民官協議会でも取り上げた事案で、当時は日本の誠意ある呼応に対する期待があり、国内反発も勘案しなければならなかったため採択されなかった。一方、韓国企業の参加は実際に働いている。第三者弁済が公式解法で発表されて以来、これまで裁判で勝訴した彼らに支給された弁済金は、いずれも1965年韓日基本合意書の際に日本から受け取った資金を投入して設立したポスコで負担した。

3者弁済に強く反対してきた被害生存者ヤン・クムドクおばあちゃんとイ・チュンシク祖父もこれを受け入れただけに韓国側だけの財源で仕上げることが一つの方法になることができる。この道は二度にわたって強制徴用被害者に補償した歴代韓国政府の方針とも一致する。ただし、韓国が自力で解決するのはどうやら国民情緒と距離があり、今後韓日関係悪化の火種になる恐れがある。

市民協力の「ムン・ヒサンアン」
そうすれば、日本と共に未来のための和解の観点から、もう少し望ましい代替案を考えてみなければならない。国交正常化60周年準備タスクフォース（TF）を作り、民間でも両国の交流・協力を増進させるための様々な方案を模索している。

私は第三者弁済の仕上げを含め、韓日歴史和解のための新しい包括的枠組みとして「韓日和解財団」設立を提案する。この財団は1965年の請求権協定の合意内容を認め、1998年の日韓パートナーシップ宣言の精神を継承し、未来に向けた和解事業を遂行できるだろう。ここに必要な財源は、両国の企業と個人、そして意志を共有する世界市民が参加する「韓日和解基金」で充てることができる。両国政府も基金造成に参加することを期待する。韓日和解のための包括的財源として、第三者弁済金もここで充当できる。これは強制徴用問題を解決するために、2019年にムン・ヒサン当時国会議長が提示した、いわゆる「ムン・ヒサンの中」の継承または変奏といえる。当時ムン・ヒサン議長は高まった大韓民国の地位と国格にふさわしく、一方では先日国民が負った傷に対して責任意識を持ち、他方では日本の立場を受け入れて「記憶・和解・未来財団」を設立して両国の企業と個人が自発的に資金に参加するという法案を発議した。

ムン・ヒサンの中で持っている画期的な意味は、基金募集の過程で見つけることができる。無産化され、もはや進展できなかった。できなければ、反民反官の形で財団を設立することも代案になることができる。

権力基盤が脆弱な石葉首相が日本内の反発を憂慮し、親切な政策を繰り広げるのは容易ではない。しかし、彼が総選挙で敗北したのは韓日問題ではないという点を考慮してほしい。総選挙敗北は彼が親しい挨拶という認識よりもむしろ昨年浮上した執権自民党の不法政治資金スキャンダル、そして執権以後普段自分の地論と変わった言行に対する日本国民の失望のためと見るのが正しい。総選挙敗北は自民党の既存路線と差別化を試みた彼が首相になった後、自民党式慣性に安住しようとすると、変化を望む日本国民が下した厳しい審判だった。石馬首相が韓日和解財団設立に協力し、韓国と共に未来に向けていこうとする努力に乗り出せば、日本国民も喜んで支持を送るだろう。米国のリーダーシップ交代で不確実性が大きくなった国際情勢に韓日が共同で対応するのにも肯定的な要素になることは明らかだ。

パク・ホンギュ高麗大学・政治外交学科教授

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