金は上がり、アンゴラは下がる：金採掘政策の構造的危機

金は国際市場で再び注目の的となり、オンスあたり4,000ドルという象徴的な壁を突破しました。これは、貴金属が経済的不確実性と地政学的不安定の時代に投資家にとって好ましい避難所であることを裏付ける歴史的な偉業です。ジョルナル・デ・ネゴシオス氏によると、大国間の緊張、ウクライナとガザでの戦争、米国の財政の持続可能性への疑問などの要因により、年初からの累積上昇率は50％を超えている。

世界が金の隆盛に注目している一方で、アンゴラはまだその金の可能性の真の戦略的価値を発見していないようだ。この国は、鉱業セクターが依然として十分に活用されておらず、ばらばらであり、鉱物資源に対する効果的なガバナンスモデルがない状況で、主な収入源として石油に依存し続けている。

1. 自然の豊かさと制度的貧困のパラドックス

Joseph Stiglitz (2002) が回想しているように、「天然資源は、それを管理する機関の質に応じて、祝福にもなり、呪いにもなりえます。」アンゴラの場合、金を含む鉱山の富はまだ持続可能な開発や財政均衡につながっていない。この国は、Paul Collier (2007) が「豊かさのパラドックス」と呼ぶものに直面しています。国家の天然資源が多ければ多いほど、汚職、歳入漏洩、悪政に対する脆弱性が高まる傾向にあります。

アフリカ開発報告書（ADB、2023年）はすでに、アンゴラを含むサハラ以南のアフリカ諸国の多くでは、正式に宣言されている実質金生産量の半分未満であると警告している。これは、採掘された金の大部分が公式統計に含まれていないことを意味し、国の回収能力が低下し、公共政策が弱体化している。平行した金経済は透明性を損ない、依存と経済主権の喪失のサイクルを永続させます。

2. ライセンス、搾取、社会的責任の無視

アンゴラにおける持続可能な採掘政策の強化に対する最大の障害の 1 つは、金の探査および探査ライセンスの不透明な割り当てにあります。 Carlos Lopes (2018) が「採掘権の不適切な管理がアフリカのすべての経済的不平等の出発点である」と主張しているように、利権会社に対する明確な基準と制限された監督の欠如は、顧客主義、政治的えこひいき、略奪的な搾取の余地を生み出します。

国内の多くの金産出地域、特にウイラ州、ウアンボ州、ビエ州、クアンド州、クバンゴ州では、地域社会がその領土内に存在する資源の開発から恩恵を受けることはほとんどありません。雇用、地域開発、環境補償という約束は実際には果たされず、搾取地域は環境悪化と生計手段の喪失に見舞われている。

Alves da Rocha (2021) によると、「アンゴラの鉱山探査は地域社会に背を向けて行われており、それが排除感と経済的不公平感を強めている」という。鉱山会社、特に外資系の会社は、一貫した企業の社会的責任政策を実施しておらず、収益の一部を基礎インフラ、被災住民の健康、教育に充てていません。

地質・鉱山活動に関する法律（法律第 31/11 号）は、利権保有者の社会的責任を規定していますが、その適用は依然として弱いままです。監督と社会的および環境的影響評価メカニズムの欠如により、ジェフリー・サックス (2015) が包摂的な開発に不可欠な条件として擁護した「人間の顔をした採掘」の原則の実現が妨げられています。

3. トレーサビリティの欠如と透明性の課題

鉱山生産の監督とデジタルトレーサビリティは、現在、天然資源の適切なガバナンスに不可欠な要素となっています。ギニアの経済学者で元UNECA事務局長のカルロス・ロペス氏（2016年）は、「アフリカの鉱物資源はデジタルで管理される必要がある。そうしないと、外国人は富み、国民は貧困になり続けるだろう」と主張している。

アンゴラでは、鉱物資源・石油・ガス省の戦略に善意が含まれているにもかかわらず、検査は依然として細分化されており、地方、州、中央機関間の技術的統合は行われていない。鉱山チェーンに対する国家デジタル監視システムがないことは、多くの内陸地域で採掘された金が正式に登録されていないことを意味します。

Transparency International (2024) によると、採掘フローの非効率な制御は、資源豊富な国の歳入損失の主な原因の 1 つであり、公共予算と社会政策に直接的な影響を及ぼします。アンゴラの場合、未申告の金1キログラムは、建設されていない病院、教師のいない学校、舗装されていない道路に相当する。

4. 採取主義から採掘インテリジェンスへ

アンゴラの課題は、金を抽出することだけではなく、その抽出から知性を抽出することです。 Jeffrey Sachs (2015) が指摘しているように、「天然資源の時代は資源インテリジェンスの時代に取って代わられる必要があります。」これには、情報技術とデータ分析を使用して金の生産、流通、輸出をリアルタイムで監視し、トレーサビリティ、公平な課税、透明性を確保することが含まれます。

具体的な提案としては、鉱物資源・石油・ガス省の監督下に、統合金管理・マーケティングシステム（SIGCO）を担当する国家デジタル化鉱物資源局（ANRMD）を創設することが考えられる。このシステムにより、生産、輸送、輸出データを相互参照できるようになり、抽出された各グラムが国庫に具体的な利益をもたらすことが保証されます。

5. 金と財政

世界銀行 (2022) は、透明性と説明責任のメカニズムが実施されている限り、鉱物資源を適切に管理することで途上国の税収を最大 30% 増加させることができると強調しています。アンゴラの状況では、予算の安定を確保し、原油価格変動に対する脆弱性を軽減するには、正式な鉱業部門を非石油収入構造に統合することが不可欠である。

モザンビークの経済学者アルシデス・ヴィエイラ (2021) は、「天然資源は、賢明で包括的な財政政策の対象となる場合にのみ公共の富となる」と主張しています。これは、アンゴラが純粋に採掘の論理を放棄し、採掘を地域および国の発展に変えることができる付加価値のある鉱山ガバナンスアプローチを採用する必要があることを意味します。

6. 結論: 私から心へ

ゴールドマン・サックスの予測によれば、金の価格は2026年までに1オンスあたり4,900ドルに達する可能性があるが、アンゴラには歴史的なチャンスが到来している。しかし、この機会が繁栄に変わるのは、政治的意志、組織的能力、そして鉱山管理におけるデジタル革命があってこそです。

Paul Collier (2010) が強調しているように、「国の真の富は地下にあるのではなく、それを管理する方法を知っている心の中にある」のです。金は単なる物質です。開発は精神です。そして、国家が金の輝きを国民のための光に変えることに成功したときに、善政の精神が現れます。

アンゴラは「搾取」する国をやめ、「変革」し「価値を与える」国になる必要がある。採掘政策は透明性、デジタルトレーサビリティ、財政正義の観点から見直され、アンゴラの土地から抽出された金塊がすべて公会計や国民の顔に輝くようにする必要がある。