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2024-07-28 04:00:00
アイルランドの法律では、雇用主は20歳未満の従業員に年上の同僚よりも低い賃金を支払うことが認められているが、これは公平なのだろうか？
最低賃金未満の問題は、最近、国内レベルでも国際レベルでも大きな注目を集めています。
今月初め、この問題は、Mandate、ESRI、ISME、Retail Excellence Irelandが出席したアイルランド議会企業委員会で議論されました。
若者に最低賃金を下回る賃金を支払うことを支持する論拠の一つは、若者は年配の労働者に比べて経験が少なく生産性が低い可能性があるため、雇用主が若者の雇用を躊躇するほど賃金が高く設定されないようにすることである。
一方、若者に対する最低賃金を下回る賃金に反対する人たちもおり、「同一労働同一賃金」であるべきであり、年齢を差別の手段として使うべきではないと主張している。
私たちは議論の両側面、さらに最近の研究や他国がとったアプローチを検討してきました。
最低賃金未満とは何ですか?
最低賃金は現在1時間当たり12.70ユーロだが、法律により雇用主は若年労働者に年齢に応じた最低賃金未満の賃金を支払うことが認められている。
18歳未満の場合は全額の70％、18歳以上の場合は80％、19歳以上の場合は90％が支払われます。
つまり、18歳未満の労働者には1時間あたり8.89ユーロが支払われ、18歳の労働者には1時間あたり10.16ユーロが支払われ、19歳の労働者には1時間あたり11.43ユーロが支払われることになります。
最低賃金以下の賃金で働く労働者は多いのでしょうか?
企業は若年労働者にこれらの低い賃金を法的に支払うことができますが、多くの企業はより高い賃金を支払うことを選択しています。
ESRIが昨年実施した調査によると、アイルランドでは140人の従業員のうち1人だけが最低賃金以下の若年者手当を支払われている。これは約15,000人の労働者に相当する。
「15歳から19歳の従業員全員に最低賃金以下の賃金を支払うことは法的に認められているが、大多数の従業員はより高い賃金で働いている」とESRIのポール・レドモンド博士は今月初め、アイルランド議会企業委員会に語った。
「最低賃金以下の若年者手当を受給している従業員の特徴について、半数強が女性であり、大多数（約80％）が宿泊、食品、小売業のいずれかの分野で働いていることがわかった。」
「約4分の1は従業員10人未満の小規模企業で働いており、80％は学生だ」と彼は付け加えた。
低賃金委員会はどのような勧告をしましたか?
2022年に、政府は低賃金委員会（LPC）に、若年者料金の維持または撤廃に関する問題を調査し、その件について勧告を行うよう要請した。
今年6月、LPCは最低税率以下の税率を2025年1月までに廃止することを勧告する報告書を発表した。
「低賃金委員会は、若年者賃金が廃止される場合、これらの賃金が廃止されてから2年後に、特に18歳未満の者に対する最低賃金以下の賃金の撤廃によって悪影響があったかどうかを評価する調査を実施することを勧告する」と報告書は述べている。
「重大な悪影響が確認された場合、調査では政府が利用できるあらゆる政策オプションを検討する必要がある。」
低賃金委員会は、若年者手当が廃止された場合、その期間中および廃止後に最低賃金以下の賃金を受け取る若年労働者を抱える雇用主をどのように支援できるかについて検討するよう勧告した。
研究は何を証明していますか?
経済社会研究所（ESRI）の最近の調査によると、最低賃金未満の賃金率を廃止すると、プラスの影響とマイナスの影響の両方が生じる可能性があるという。
ESRIのポール・レドモンド博士は、プラスの影響としては、現在最低賃金以下の労働者の時給が上がることが挙げられた。
同氏は、若い労働者に対する悪影響を調査した国際的な研究がいくつか発表されていると述べた。
「影響がないとする研究もあるが、若年労働者の労働時間や雇用に悪影響があるという証拠を発見した研究もある。しかし、こうした影響は極めて小さい傾向にある」と同氏は付け加えた。
レドモンド博士は、雇用主にとって、若年者手当の廃止は最低賃金以下の労働者を雇用している企業の賃金総額の増加につながる可能性があると述べた。
「ESRIと低賃金委員会の研究プログラムの一環として2021年に発表された関連研究では、大多数の雇用主が最低賃金労働者を雇用しておらず、雇用している雇用主の中でも最低賃金労働者が労働力全体に占める割合は比較的小さい傾向があることがわかった」とレドモンド博士は述べた。
「したがって、一部の雇用主は他の雇用主よりも大きな影響を受ける可能性があるが、最低賃金以下の賃金を廃止することによる労働コストへの全体的な直接的な影響は非常に低いだろう」と彼は付け加えた。
アイルランドは他の国と比べてどうですか?
EU では最低賃金は非常に一般的であり、現在 EU 加盟 27 か国のうち 22 か国で法定最低賃金が定められています。
しかし、年齢に基づく最低賃金未満の賃金はそれほど一般的ではなく、法定最低賃金を定めている国のうち、最低賃金未満の若年者賃金を使用しているのはわずか 3 分の 1 です。
現在、18～20歳の人々の賃金が最低賃金を下回っているEU諸国はアイルランドとオランダのみである。
18歳未満の全労働者に対して最低賃金を下回る賃金率を定めているEU加盟国は他に3カ国のみである。
現在、アイルランドの最低水準以下の若者の割合は、ヨーロッパの標準ではありません。
近年、他のほとんどのEU諸国では若年層の割合を減少させたり増加させたりしている。
EU外では、英国も若者料金を撤廃している。
これまで、25歳未満の労働者は、「国民生活賃金（NLW）」と呼ばれる英国の最低賃金の全額を受け取る権利がありませんでした。
2021年4月には、23歳と24歳がNLW全額を受け取る権利を獲得し、今年4月初旬からは21歳以上の従業員にもそれが拡大された。
英国低賃金委員会は、調査の結果、23歳と24歳の若者に対する最低賃金未満の賃金を廃止しても「総雇用や低賃金部門の雇用に何の影響も見られなかった」ことが分かったと述べた。
「23歳と24歳全体では、平均労働時間や通常の労働時間に何の影響も見られなかった」と報告書は付け加えた。
最低賃金未満の賃金はここで雇用主からどのように見られていますか?
アイルランド中小企業協会（ISME）はアイルランド議会企業委員会に出席し、会員の意見を共有した。
「『公正な一日の労働に対して公正な一日の賃金』という言葉は双方向に解釈されなければならない」とISMEのCEO、ニール・マクドネル氏は語った。
「年上の同僚のようなスキルや経験を持たない人は、必然的に報酬にそれが反映されることを受け入れなければならない」と彼は語った。
「同様に、同世代の労働者よりも優れたスキルと経験を身につけた若い労働者は、より高い賃金の雇用を得ることを法律で制限されていない」と彼は付け加えた。
マクドネル氏は、最低賃金未満の料金は年齢による差別ではないと述べた。
「これらは、若者特有の経験不足を正式に認めたものだ」と彼は語った。
「したがって、これらは差別的ではありません。法定投票年齢、年齢によるアルコールやタバコの使用禁止、運転免許法、勤務に応じた昇給、そして国会議員選挙に立候補するには21歳以上でなければならないという事実が、年齢による差別ではないのと同じです。」
「したがって、たとえ修正された形であっても、若年労働者に対する最低賃金以下の賃金を維持することを推奨する」と同氏は付け加えた。
リテール・エクセレンス・アイルランドのCEO、ジーン・マッケイブ氏は、最近の全国最低賃金の引き上げが他のコスト上昇とともに小売業者に大きな悪影響を及ぼしていると述べた。
彼女は、最低賃金以下の税率の廃止は「同様に有害な影響」をもたらすだろうと述べた。
「最低料金以下の料金はアイルランドの小売環境において極めて重要な部分である」と彼女は語った。
「企業は労働コストを管理できるようになるだけでなく、若い労働者に重要な機会と学習経験も提供できる。」
「若いうちから仕事の経験は、若者が職場環境への関わり方、顧客対応、ソフトスキルや強い労働倫理の育成を学ぶための非常に有用な基盤となる」と彼女は付け加えた。
マケイブ氏は、最低賃金未満の賃金が撤廃されれば、雇用主は、より経験を積んだ従業員が勤続年数に見合ったより高い賃金を要求するという「ドミノ効果」に直面する可能性があると述べた。
彼女は、この料金を廃止すれば、雇用主が経験の浅い人材を雇用することを思いとどまらせ、将来のキャリアの機会にも影響を与えるだろうと述べた。
若い労働者はどのように感じているのでしょうか?
マンデート労働組合は長年にわたり、若者の最低賃金以下の賃金に対する懸念を声高に表明しており、組合員を代表して何度もその廃止を求めてきた。
マンデートのグレッグ・キャフリー氏は、国家最低賃金法が年齢差別を規定し、助長していると主張している。
「雇用平等法はアイルランド国民を保護するものであるが、驚くべきことに、この法律には、若年労働者に年齢のみに基づいて最低賃金以下の賃金を支払うことを規定することを認めることにより、国家最低賃金法を通じて年齢差別を助長することを容認する条項が含まれている」と彼は述べた。
同氏は、これは年齢に基づく差別は違法であると定めた1998年雇用平等法に反すると述べた。
「最低賃金を下回る賃金の適用と実施は、最低賃金を下回る賃金を適用する雇用主による若い労働者の差別と搾取を招くことになる」と彼は述べた。
サイモン・ハリス首相は、若者料金を廃止するかどうかの決定は10月の予算発表前に行われると述べた。
「予算発表日までに最低賃金以下の賃金が廃止されなければ、マンデート・トレード・ユニオンは最低賃金以下の賃金の廃止を選挙公約に掲げるよう全国レベルで積極的に運動するだろう」とキャフリー氏は述べた。
「最低賃金を下回る賃金は、低賃金委員会の報告書に記載されている専門家の意見と勧告に沿って廃止されるべきだ」と彼は付け加えた。
#若者が大人よりも低い賃金を受け取るのは公平でしょうか