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2024-08-12 16:00:19
しかし、米国はそうではない。多国間貿易協定は米国内では依然として政治的に有害であり、11月に誰がホワイトハウスを勝ち取るかに関係なく、ワシントンがCPTPPへの参加交渉を試みることは想像できない。
しかし、米国の政策立案者が何年もの間、世界のサプライチェーンにおける中国のシェアが国家安全保障に及ぼす影響について警告し、議員らによる説得や、国内回帰や「友好国」での製造へのインセンティブが与えられた結果、米国企業は欧州連合とより密接に統合し、交渉の必要性が薄れてきたと一部のアナリストは指摘している。
「中国から多様化への圧力と関係強化への一般的な関心により、これらの貿易関係は深まってきた。 [with CPTPP members] 「現実には、貿易協定は結ばれていないにもかかわらずだ」とワシントンのシンクタンク、カーネギー国際平和財団のピーター・ハレル氏は言う。
2021年から2022年までホワイトハウスの国際経済担当上級ディレクターを務めるハレル氏は先月、ワシントンの研究機関ウィルソンセンターが主催したイベントでこのコメントをしており、国務省の日本担当トップであるニコラス・スナイダー氏は、米国はCPTPPに参加しておらず、参加する予定もないと述べた。
「過去5~6年間のCPTPP加盟国との貿易の伸びのほとんどは、 [United States-Mexico-Canada Agreement] ショット氏は「米国と日本の貿易は、パートナー国との貿易に比べて横ばいだ」と指摘。「対照的に、米国と日本の貿易は横ばいだ」と語った。
CPTPPが日本に対して発効してから5年間、アメリカの日本からの輸入は1200億~1480億ドルの間で停滞した。
「際立った例外はベトナムかもしれない」とショット氏は指摘。「米国のベトナムからの輸入は安定的に伸びており、他のほとんどの国とは違って力強い。ベトナムからの輸出だけでなく、中国企業が所有または投資している工場からの積み替えも疑われる」
ベトナムから輸入される米国製品の総額は2023年に1140億米ドルに達し、CPTPP発効前の2018年の490億米ドルから130%以上増加した。2023年の米国のベトナムへの輸出総額は約98億米ドルで、近年は安定しており、最も多かったのは2022年の113億米ドルだった。
これは、2023年の米国の対ベトナム貿易赤字が1045億ドルとなり、2018年の395億ドルから約165%増加することを意味する。
しかし、ある程度、米国とベトナムの公式の数字は中国との貿易を隠蔽し、ワシントンの全体的な目標を損なっていることを示している可能性がある。
ウィルソン・センターの東南アジア専門家ルーカス・マイヤーズ氏は、ベトナム経済への国家介入などの要因が影響している一方で、「中国の製造業者が米国の関税を回避しているのではないかという懸念も影響している可能性がある」と述べた。
マイヤーズ氏は、米商務省が昨年、一部の中国の太陽光発電企業が関税の支払いを回避するため、ベトナムを含む東南アジア4カ国を経由して製品を輸送し、軽微な加工を行っていると判断したと指摘した。
「これは今後も問題として残るだろうと思う」と彼は語った。

ワシントンに拠点を置く法律事務所ワイリー・レインが5月に発表した記事によると、米税関・国境警備局は関税逃れのために中国製品がベトナムを経由して輸送された事例を17件特定している。
ショット氏は、中国企業が他国への積み替えや生産によって関税を回避しているかどうかを調べるには、商品の主要構成品の原産地や生産者の所有権を特定するための詳細なデータが必要だと述べた。
しかし、貿易データは港を出た時点での商品の価値を反映しているだけであり、各商品のどれだけが特定の国で生産されているかという情報は提供していないと彼は付け加えた。
ショット氏は、国際貿易の商品には製造や組み立てのために世界中に輸送されるさまざまな国の部品が含まれることが多く、各製品の原産地を追跡することが困難になっていると述べた。
「誰が何を取引しているのか、商品がどこで生産されているのか、国内企業か国内に投資している外国企業か、実際に調べてみる必要がある」と彼は説明した。
シンガポールのハインリック財団のデボラ・エルムズ氏は、ベトナムからの貿易の一部は積み替えによるものだと判明したが、中国企業がベトナムを経由して商品を積み替える手間、余分な時間、追加物流費は関税を上回るため、積み替えは広く行われているわけではないと指摘した。
「中国からベトナムに製品を移し、ラベルを貼り直して出荷するにはコストがかかる」とエルムズ氏は述べ、ベトナムで商品を輸送するためのコンテナスペースを確保するのは中国よりも難しいと付け加えた。
商品はベトナムからよりも中国からの方がはるかに早く米国に届くだろうと彼女は語った。「時は金なり。現時点では、ほとんどの商品についてベトナム経由で輸送するメリットが十分に大きいとは思えない。」

エルムズ氏の見方では、多くのCPTPP加盟国は、急成長と貿易依存の性質から、貿易協定の有無にかかわらず、高い貿易フローを持つことになる。米国もサプライチェーンを中国から転換し、商品を他の場所、多くの場合CPTPP加盟国から調達することで、貿易フローを押し上げている。
それでも米国は、物品やサービスの無関税輸出や統合サプライチェーンに参加する機会など、CPTPPの恩恵を逃している、と彼女は述べた。
「数字はすでに印象的だが、CPTPPが発効していれば、さらに印象的になるだろう」とエルムズ氏は語った。「現在、米国の企業と消費者は、競争相手が潜在的に関税ゼロであるのに、必要以上に高い関税を払っている。」
また、企業はCPTPPのような多国間協定を利用して、複数の加盟国から原材料を調達したり、加盟国で製品を製造してネットワーク内の他の国に関税なしで販売したりすることもできると彼女は付け加え、それが二国間貿易協定に比べて大きな利点になると述べた。
アジア協会政策研究所のウェンディ・カトラー氏は、米国はベトナムとの貿易赤字を縮小する機会を逃していると考えている。
「CPTPP発効以来、米国のベトナムへの輸入は急増しているが、米国の輸出はほぼ横ばいとなっている。米国がCPTPPに加盟し、ベトナム市場へのアクセス拡大の恩恵を受けていたら、米国の輸出も同様に増加していた可能性が高い」と彼女は述べた。
「CPTPP参加国は現在、米国を交渉の場に招かずに協定の更新や調整につながる包括的な見直しを行っている」と彼女は述べた。
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