移行期の公衆衛生サービス: デジタル ヘルス部門: E-HEALTH-COM

公衆衛生サービスへの明確な取り組み

6月13日の保健大臣会議（GMK）で、連邦州の大臣と保健上院議員は公衆衛生サービス（ÖGD）への明確なコミットメントを表明した。連邦政府、州、地方自治体は共同して、協定の一環としてÖGDのために創設された構造を確保し、多様な任務を考慮して適切な方法でそれをさらに発展させることが求められている。別のGMK決議は、ÖGDをさらに発展させるための共同アプローチを扱っている。最高国家当局作業部会（AOLG-AG Pact for ÖGD）の対応する作業部会が設立されました。その作業に加えて、作業グループは ÖGD と共通の目標に関する情報を定期的に提供します。本日（11月16日）は以下の情報をお知らせいたします。

回復力があり、現代的で、持続可能な安全性を備えた、未来の ÖGD
デジタル保健局 2025 – 公衆衛生サービスは変わります

公衆衛生サービス (ÖGD) は、国民の健康を維持するために非常に重要です。重要な課題は感染防御であり、コロナパンデミックで特に明確になった。パンデミックの経験は、将来の危機に備えるためにÖGDを持続的に強化する必要があることを示しています。ここでは、地方自治体、地区、州の ÖGD 施設のデジタル変革が特別な役割を果たしています。 「デジタルヘルス部門 2025」というミッションステートメントの下、ÖGD はデジタルアプリケーションからこれまで以上に恩恵を受けることができるようにさらに開発されています。重要な要素は、デジタルインフラの拡大と、地方、州、連邦レベルでの ÖGD 施設のネットワーク化です。 (ドイツの公衆衛生サービスのデジタル成熟度を高め、さらに発展させるための措置を促進するには、連邦保健省 (BMG) の資金調達ガイドラインを参照してください)

ÖGDの協定
連邦政府は、2026 年までに ÖGD のデジタル化に総額 8 億ユーロが利用可能となる大規模な資金提供プログラムを開始しました。この資金プログラムはドイツ復興強靱化計画 (DARP) の一部であり、デジタル変革だけでなく、現代の 2 つの大きな課題である気候変動への取り組みにも重点を置いています。この資金プログラムにより、連邦政府はコロナ危機を克服し、ドイツとヨーロッパの未来を確保することを支援しています。 (参照。 https://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Europa/DARP/deutscher-aufbau-und-resilienzplan.html) このプログラムは欧州連合 (NextGenerationEU) の資金提供を受けています (「 https://www.bundesgesundheitsministerium.de/themen/gesundheitswesen/pakt-fuer-den-oegd/digitalisierung-oegd.html）。

公衆衛生サービスに関する協定の一環としてのデジタル化資金プログラムの実施に関する連邦政府と各州との間の協定では、一方では、連邦政府が各州に次の金額の財政援助を提供することが規定されている。 2021年には6,500万ユーロ。一方で、2026年までの最も厳密な意味での資金プログラムを通じて州や地方自治体に最大5億5,500万ユーロが配分される。連邦政府自体は、ÖGD をデジタル化するための中心的な対策にさらに 1 億 8,000 万ユーロを用意しています。

デジタル成熟度を高めるためのプロジェクトと施策
連邦政府の中心的な対策には、特に ÖGDnet と呼ばれる ÖGD 用のモジュール式 IT プラットフォームの創設が含まれます (cf. https://gesundheitsamt-2025.de/digitalisierung/it-plattform-oegd）、共通のコラボレーションおよびコミュニケーションプラットフォームであるAgoraの提供、保健当局向けの電子報告および情報システム（EMIGA）の開発、および感染防御のためのドイツの電子報告および情報システムであるDEMISのさらなる開発。 DEMISはコロナパンデミックの最中にすでにその実力を証明しており、メディアで広く議論されていたFAXをほぼ時代遅れのものにしました。 (参照。 https://www.bundesgesundheitsministerium.de/themen/gesundheitswesen/pakt-fuer-den-oegd/digitalisierung-oegd.html）。さらに、州や地方自治体は、プロセスのデジタル化、最新の IT インフラストラクチャの提供、ソフトウェアとデータのセキュリティと相互運用性の確保を目的とした多数のプロジェクトを立ち上げています。 (参照。 https://gesundheitsamt-2025.de/digitalisierung/leitbild）

シュレースヴィヒ・ホルシュタイン州では、この資金プログラムが州レベルと地方自治体のプロジェクトの両方で利用され、それぞれの主体を強化しています。 2021年に支払われる財政援助の一環として、州はすでに公衆衛生サービス協定の枠組み内で保健当局のデジタル化を促進する法令を公布している（協定の枠組み内で保健当局のデジタル化を促進する法令）公衆衛生局向け、2022 年 1 月 24 日発行のシュレースヴィヒ ホルシュタイン州公式ジャーナル第 4 号に掲載。この資金は主に、パンデミック時の行動能力の向上と、地方自治体の保健当局のハードウェアとソフトウェアの調達に使用されました。支援されたデジタル化対策には、DARP の一部として欧州連合からも資金提供されました。

現在の第 3 回資金募集では、今後 2 年間にシュレースヴィヒ ホルシュタイン州のデジタル化に ÖGD 協定からの資金を使用できるようにするため、州および地方自治体からのプロジェクトの申請も成功しました。進歩と成功を測定可能なものにするために、資金提供プログラムは科学的に裏付けられており、デジタル成熟度の向上は ÖGD のデジタル化の成熟度モデル 継続的に評価されます。これは、フラウンホーファー応用情報技術研究所のビジネス情報学部門、ドレスデン工科大学のデジタル ヘルス研究グループ、ベルリン自由大学の研究者によって開発されました。

このモデルには 8 つの側面が含まれており、ÖGD に関わる人々が個別のデジタル化措置を計画および実施するのをサポートします。これは 5 つのレベルのシステムを説明しており、最高のレベルは最高のデジタル成熟度に対応します。保健当局の成熟度レベルは 12 月 31 日に測定されるため、計画を立て、目標を継続的に見直すための重要な手段となります。成熟度開発に関するこれまでの評価の中間結果は、デジタル化プロジェクトが成功を収めていることを示しています。

ドイツの保健当局およびその他の公衆衛生サービス機関のデジタル成熟度に関する第 3 回測定に関する報告書は、ドイツの 376 の保健当局の大多数が 2021 年から 2023 年の間に（デジタルの 8 つの側面のうち少なくとも 4 つの側面において）大幅に改善することができたことを示しています。成熟）。プロセスとワークフローはよりデジタル化されており（「プロセスのデジタル化」の側面）、従業員は適切なトレーニングを受け、特に IT セキュリティの分野での意識向上措置（「従業員」の側面）、および外部のサードパーティとのコラボレーションに参加しています。関係者はますます IT でサポートされています (「コラボレーション」の側面)。 ÖGD におけるデジタル成熟度調査は、2026 年まで今後数年間継続され、将来的にデジタル成熟度の改善も追跡できるようになります。

出典: シュレースヴィヒ・ホルシュタイン州法務保健省