分析によると、多額の気候資金を受け取っている国の中には、中国のほか、サウジアラビアやUAEなどの裕福な石油国家も含まれる。
この調査では、裕福な汚染者から脆弱な国々に資本を移転し、各国の経済を浄化し、より暑い世界に適応するのに役立つ、広く機能しているシステムが存在することが判明した。
しかし、資金の大部分の配分は中央の監督がなく、完全に各国の裁量に任されていたため、政治的利益に左右され、常に最も必要なところに配分されるわけではないことも判明した。
公式データは気候変動資金の受取人全員を追跡できるほど広範囲ではないが、ガーディアンの分析では、2021年と2022年の資金の約5分の1が後発開発途上国（LDC）として知られる世界の最貧国44カ国に送られたことが判明した。その多くは補助金ではなく融資の形でした。
一部のLDCは気候変動資金の3分の2以上を融資の形で受け取っており、その返済条件により政府はさらに債務の罠に陥る可能性がある。バングラデシュとアンゴラの場合、融資の割合は95％以上に上昇した。
世界の先進国のほとんどは、二国間または開発銀行などの多国間機関を通じて、途上国の気候変動対策を支援するための資金を提供しています。 2009年にコペンハーゲンで開かれた国連サミットで、富裕国は気候変動に対する自国の大きな責任と解決策への資金提供能力を認識し、2020年までに年間1000億ドル（760億ポンド）を動員すると約束した。
しかし、コペンハーゲン目標が遅ればせながら達成された2021年から2022年にかけての2万件以上の世界的プロジェクトを対象とした最新の申請書の分析では、巨額の資金が石油国家だけでなく、世界第2位の経済大国の中国にも流れていることが判明した。
一人当たりGDPがフランスやカナダと同等の化石燃料輸出国であるUAEは、日本から気候変動資金として記録された10億ドル以上の融資を受けている。このプロジェクトには、アブダビの洋上送電プロジェクトに6億2,500万ドル、ドバイの廃棄物焼却施設に4億5,200万ドルが含まれています。
アラブ首長国連邦、ドバイ。廃棄物焼却炉プロジェクトに対して日本から4億5,200万ドル（3億4,300万ポンド）の気候変動融資を受けている。写真：アブデル・ハディ・ラマヒ/ロイター
サウジアラビアは、巨大な油田とアラムコの過半数株主のおかげで二酸化炭素排出量トップ10の一つとなっており、電力会社への2億5,000万ドルと太陽光発電所への7,800万ドルを含む約3億2,800万ドルの日本融資を受けている。
EUへの加盟を希望するバルカン半島の6カ国は、気候資金として35億ドル以上を受け取った。資金の大部分はセルビアに送られ、一人当たりベースでLDCsの10倍の資金を受け取った。
ヨーロッパの気候資金の受取人には、小型モジュール式原子炉を建設するための工学研究に対して米国から800万ドルの補助金を受け取ったEU加盟国のルーマニアも含まれていた。
天然資源防衛評議会の気候資金擁護者ジョー・スウェイツ氏は、気候資金全体の流れは増加しているが、最も貧しく最も脆弱な地域社会に「十分」ではなく、債務に苦しむ国々はより多くの補助金や譲許的融資を必要としていると述べた。
「これは慈善活動ではありません」と彼は言った。 「これは、私たちが日々目にしている多くの危機、つまり生活費、サプライチェーンの混乱、自然災害、強制移住、紛争の根本原因に対処するための戦略的投資です。」
検討中の2年間で、ハイチ、マリ、ニジェール、シエラレオネ、南スーダン、イエメンを含むLDCsに約330億ドルが拠出された。
それよりはるかに多額の資金（約980億ドル）が発展途上国に送られ、その広範なグループにはインドなどの下位中所得国と中国などの上位中所得国が含まれる。さらに320億ドルは機密扱いにできなかった。インドは報告期間中に単独で最大の融資を受けており、約140億ドルを受け取ったが、中国はそのほとんどが多国間銀行からの30億ドルを受け取った。
分析では、後発開発途上国の過小評価は人口規模の小ささを反映しているが、発展途上国グループの構成が気候変動交渉における緊張の増大の原因となっていることが示唆されている。
例えば、1990年代に国連が中国を発展途上国と分類して以来、中国経済は急成長しており、一人当たりの排出量は欧州のレベルを上回っている。中国は海外の気候変動プロジェクトへの重要な資金提供者であると考えられているが、その貢献を正式に数えようとする取り組みに抵抗している。国連の開発カテゴリーは 1992 年に策定されて以来変わっていません。
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海外開発研究所の気候ディレクター、サラ・コレンブランダー氏は、「これにより、イスラエル、韓国、カタール、シンガポール、アラブ首長国連邦などの国々は、いずれも過去30年間で二酸化炭素排出量が多く裕福な国となったが、国際的責任を回避することができる」と述べた。 「そのような国がトーゴ、トンガ、タンザニアのような国と同じカテゴリーに留まり続けるのは不合理だ。」
世界の最貧国の一部は、多くの国々が条件や利息の返済に耐えられないとの警告にもかかわらず、気候変動資金の3分の2以上を融資の形で受け取っている。
国際環境開発研究所の気候金融ディレクター、リトゥ・バラドワジ氏は、「気候金融の隠された物語は、約束の量ではなく、その形態にある」と述べた。
「気候変動金融は、貧しい国の経済的負担を増大させています。たとえ寄付された資金が譲許的融資であっても、それらの融資には受取人よりも貸し手に利益をもたらす可能性のある条件も付いています。」
世界銀行のデータによると、同期間にLDC諸国は合わせてほぼ913億ドルの対外債務を返済しており、これは気候変動対策資金予算の3倍に相当する。過去10年間で、最貧国の対外債務返済額は2012年の143億ドルから2022年には465億ドルへと3倍に増加した。
災害保護センターの財務専門家シャキーラ・ムスタファ氏は、「従来の考え方では、成長促進支出の資金に充てるのであれば、さらなる借金を負うことは悪くないということだ」と述べた。 「私が懸念しているのは、各国が古い債務を返済するために新たな債務を負っているだけで、我々は無駄な努力をしているだけではないかということです。」
中国、日本、サウジアラビア、UAEの外務省はコメント要請に応じなかった。
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気候資金に関するガーディアンとカーボン・ブリーフの分析には、先進国が途上国の気候変動プロジェクトに投入した二国間および多国間公的資金が含まれている。この分析では、民間寄付や輸出信用など、気候プロジェクトの目標1,000億ドルに貢献する他の種類の資金は除外されている。
多国間資金に関するデータは、 OECD。二国間資金は以下から得られます。 隔年透明性レポート 各国は気候変動に関する国連枠組条約に参加しています。公式報告に遅れがあるため、最新の数字は 2022 年までしかありません。
附属書 II 諸国 (先進 23 か国と EU) のみが 1,000 億ドルの目標に貢献する責任があるため、二国間ファイルの分析はこれらの国に限定されました。同様に、 OECD の方法論、このグループに起因する多国間気候資金のシェアを計算しました。
また、多国間開発銀行の株式保有と多国間気候基金への累積拠出金に基づいて、個々の援助国に帰属する多国間金融のシェアも計算した。これは、アナリストが使用してきた方法論に基づいています。 世界資源研究所 そして ODI。
分析では、二国間プロジェクトの受領者を次の方法で分類しました。 国連の国分類。しかし、多くのプロジェクトは、受取人が特定されていない、「複数の国」として報告されている、または資金を細分化できない国のグループの一部であるため、未分類のままです。
これらのプロジェクトは、個々の途上国が受け取った資金額の計算には含まれていませんが、総額には含まれています。
ご意見ありがとうございます。
国連気候変動の報道官は、「気候変動資金の流れで明らかになった不平等は、世界金融システムの転換がなぜ緊急に必要なのかを浮き彫りにしている。気候変動金融を慈善事業として扱うことは、それを純粋にコストとして扱い、それがもたらす人的・経済的多大な配当を無視しているのと同じように、世界が必要とする進歩を妨げている。」と述べた。
当初の1,000億ドルの目標は今年、先進国が2035年までに年間3,000億ドルを提供するという新たな目標に置き換えられ、年間1.3兆ドルを動員するというより広範な目標が掲げられている。先週、直近２回の国連気候変動サミットの首脳らは、化石燃料への課税や気候変動に強い債務条項などを含む持続的に資金を調達する方法を検討した報告書を発表した。また、譲許的および補助金ベースの気候資金の拡大も求めた。
「気候変動資金はアクセス可能で、手頃な価格で、公平でなければなりません」と国連気候変動報道官は述べた。 「世界の低所得国の多くが障壁に直面し、依然として気候変動対策資金として高利融資に依存しているという事実は、改革の緊急性を浮き彫りにしている。」
#気候変動融資を受けている国の中に中国とサウジアラビアが含まれていることが分析で判明 #気候変動金融