気候変動と闘いたいですか? ハウジングを固定する

Tのを カナダ人が直面している最も深刻な危機は住宅と気候変動です。 これらは通常、別の問題として扱われ、別の会話で取り上げられます。 それは間違いです。 気候と住宅には密接な関係があり、これを認識することで、2 つの災難が 1 つの大きなチャンスに変わります。

これは、9月に発足し、3月5日に最終報告書を発表した元政治家や政策専門家の超党派グループ「住宅と気候に関する国家タスクフォース」からのメッセージだ。非政府タスクフォースは、全米から15人の有力者を招集した。元保守党閣僚のリサ・レイット氏とエドモントンの革新的な元市長ドン・アイブソン氏が共同議長を務め、経済学者で元カナダ銀行総裁のマーク・カーニー氏と元トロント首席都市計画官のジェニファー・キーズマート氏も含まれる。 同グループは、2030年までに580万戸の「手頃な価格で低炭素かつ強靱な」住宅を建設するためのロードマップを作成した。

カナダの建物 (そのほぼ 97% が住宅) は、大量の温室効果ガス排出源です。 私たちは化石燃料を使って家や水を温め、機器や電化製品を動かすための電力を生成します（この国で消費される全エネルギーのほぼ 4 分の 1 が家庭の運営に使用されています）。 構築を考慮すると 材料と構造、建築部門からの排出量はカナダ全体の 30% 近くに達しており、これは石油やガスの生産とほぼ同じです。

関係は相互です。 住宅が排出ガス問題を悪化させるのと同じように、気候変動は住宅危機を悪化させます。異常気象により、過去 2 年連続で保険付き住宅損害に 30 億ドル以上の損害が発生しています。 カナダ保険局によると、山火事や洪水により保険をかけるのがより危険な国となっているため、現在150万人のカナダ人が洪水保険にまったく加入できない可能性があるという。 アイブソン氏は、「私たちは気候関連の危機により住宅を加速度的に失っている。まさに今、住宅在庫を増やし、それを失わないようにする必要がある」と語る。

特別委員会のメンバー全員と同様に、アイブソン氏も、これらの双子の危機の規模の大きさによって、もっともらしい解決策が撞着語のように聞こえることを痛感している。 約600万戸の新築住宅 この10年の終わりまでに? カナダ住宅ローン公社によると、これは市場勢力が独自に追加すると予想される金額よりも350万件多い。 これを実現するには、党派を越えるだけでなく、地方自治体、地方自治体、国の管轄権を通じた前例のない国家的協力が必要となるだろう。

これはまさにタスクフォースが政府の 3 つのレベルすべてに合わせた勧告を求めていることです。 「今後 7 年間で年間 70 万戸以上の住宅を納品する必要があると話し合っています」とアイブソン氏は述べ、これはカナダ最大の住宅ブームのピークである 1970 年代に達成された住宅建設率の 2 倍をはるかに超えていることを認めています。 「つまり、私たちの見方では、私たちがこれまでやってきた方法ではおそらく不可能だということです。」

私たちがこれまでやってきたことは自明の理です。都市や町はますます外側に広がり、そのほとんどが安価に建てられた住宅が氾濫原、森林、農地を侵食し、自動車と高速道路の必要性を高めています。 オンタリオ州のダグ・フォード首相は、かつて保護されていた土地を引き継いで開発のために開放するというグリーンベルト計画がスキャンダルと汚職を招くまでスプロール化を推し進めたが、全国の地方政治家はスプロール化に代わる明白な選択肢である密度を阻止してきた。

アウトではなくビルドアップすることは新しいアイデアではありません。 住宅と気候変動の擁護者たちは何年にもわたってそれを推進してきました。 しかし、新しいことは、連邦保守党と自由党の両方が、程度の差こそあれ、最終的には参加していることだ。 保守党党首ピエール・ポイエーブル氏は、建設基準を満たさない自治体に対して連邦政府の資金提供を差し止めることで、「ニンビイズムのひどい事例」に対して都市を罰すると約束した。 自由党は現在、ムチよりアメを重視するものではあるが、同様のアプローチをとっており、新しく密度の高い建設プロジェクトの邪魔をする都市から資金を差し控える代わりに、それを受け入れる都市に資金を与えるというものだ。 彼らの40億ドルの住宅加速基金は、地方自治体が基金に申請する主な条件の1つとして、一戸建て住宅以外の建築の禁止を含む「除外区域」の廃止を掲げている。 ショーン・フレイザー連邦住宅大臣は、人口密度に配慮した住宅地区を主張するために「住宅の合法化」という言葉を使ったとき、全米の数え切れないほどの地域で見られる排他的なゾーニング法を明確に非難した。 ブリティッシュ・コロンビア州のNDP政権が昨年11月、州全域でのフォープレックスの合法化を含む法案を提出した直後、ジャスティン・トルドー首相は国有地での賃貸住宅建設を加速するため、同州に20億ドルの低コスト融資を発表した。

しかし、人口密度に配慮した地域は、国のほとんどの地域で依然として例外です。 変化を嫌う住宅所有者は、それを防ぐための組織化に熟達していることが証明されています。 市議会は、下水や電気から学校に至るまで、人口密度の高い人々が必要とするサービスの増加について正当な懸念を抱いていることがよくあります。 したがって、アイブソン氏のエドモントン市長としての特徴的な遺産が、彼の任期最後の丸一年である2020年に彼と市議会が可決した都市計画であったことは注目に値する。 この計画はゾーニング改革の青写真を確立し、一連の議会投票を開始し、最終的に昨年10月に市内全域での立ち入り禁止ゾーニングの廃止につながった。 アイブソン氏が大統領を退任してから2年半後、エドモントンのどの敷地にも3階建てのアパート、タウンハウス、または8戸の住宅を建てることがついに合法になった。

現在の課題は、この種のゾーニング改革を全国に広め、カナダ史上最速の2～3倍のペースで新しい高密度住宅の建設を加速し、同時に手頃な価格を確保することだ。 そして気候にも優しいものにしましょう。

住宅と気候に関するタスクフォースは、これは全くの空想ではないと主張する。 アイブソン氏は、ゾーニング改革が達成された後、プロセスを劇的に加速させる可能性のある未開発のレバーが引かれるのを待っていると主張する。 その中で最も重要なのは、規制と金融のツーパンチの組み合わせです。まず、住宅をより気候に優しいものにするためには、住宅法規の大規模な見直しが必要です。 これにより、アイブソン氏が「高水準の環境」と呼ぶものが生まれ、地方自治体、州、連邦の管轄区域が断熱材からエネルギーインフラに至るまであらゆるものについてグリーン建設の最低基準を強制することになる。 （モントリオールとナナイモは、ほとんどの新しい建物でガス暖房を禁止することで、すでにこの取り組みに先導している。）カナダがこの10年間に建設する新築住宅の大部分は、たとえその数が多くても、「最低限の規制要件が何であれデフォルトのままになるだろう」とアイブソン氏は言う。 。 だからこそ、「低効率のオプションの一部をテーブルから外す必要があるのです。そうすれば、良いか素晴らしいか、まあまあではなく、良いか素晴らしいかのどちらかを選択できるようになります。」

建築基準をより気候に優しいものにする際の課題は、エネルギー効率の高い住宅は住むのが安くなり、長期的にはお金を節約できるとしても、そもそもの建設コストが高くなるということです。 ここで第二のパンチが登場する。それは住宅金融の抜本的な見直しだ。 現時点でグリーンビルディングには「資金面で大きなギャップがある」とアイブソン氏は言う。 「この国の住宅ローンでは、依然として花崗岩のカウンタートップの信用は得られるものの、より効率の高い建物の信用は得られないという事実は、大きな問題です。 いつもの金融業者に行って、「時間が経つにつれて家の性能が良くなり、光熱費も安くなると分かっているにもかかわらず、追加で借りたい」と言うのは簡単ではありません。 そして、それを簡単にする必要があります。」

より良い住宅にはより良い融資が受けられるという原則は、銀行業界では議論の余地がありません。 アイブソン氏は、自由党の住宅促進策が良いスタートとなったとしながらも、さらに前進する必要があると述べた。 助成金プログラムは「正しいことをしているすべての人に助成金を与えるように設計されているわけではない」とアイブソン氏は言う。また、そうすべきではない。 重要なのは、市場の変革を引き起こすことです。つまり、政府の補助金で新しい資金調達モデルの収益性を実証し、そこから市場に引き継がせるのです。

これらすべてが、確率の尺度で戦時中の努力と熱狂的な夢の間のどこかにある、非常に楽観的に聞こえるかもしれないが、気候変動との戦いも同様です。 昨年秋、フレイザー住宅大臣がCBCに対し、「これは我々が採用すべき戦時中の取り組みだ」と語ったという事実を心に留める人もいるだろう。 住宅政策をめぐる議論が、気候政策を悩ませているような党派的な歪みに見舞われていないという事実もある。 カナダでは、住宅危機がデマや大げさだと主張する人は誰もいない。 その代わりに、現在各当事者が証明しようと競い合っている。 それ 最良かつ最も積極的なソリューションがあります。

パイプライン、オイルサンド、炭素税はこの議論に含まれていませんし、含まれる必要もありません。 政府が住宅に関して戦時中の足場を採用する可能性はどんなに低くても、実際には保守党と自由党は課題の大きさについて意見が一致している。 それ自体が小さな奇跡です。 この種の政治情勢では、超党派の特別委員会の勧告が、平均的な夢物語よりもうまくいくかもしれない。

The Walrus による気候変動と環境に関する著作の出版を支援してくださった Trottier Foundation に感謝します。