欧州が世界的なプレーヤーとして行動し、独自の資源を使って防衛を組織するためには、今、果断な決断を下さなければなりません。課題は膨大です。欧州は人工知能とサイバーセキュリティの分野での依存を減らし、何よりも細分化された防衛産業を改革したいと考えています。
米国は約 30 の主要な兵器システムを運用していますが、EU は約 180 の兵器システムを持っています。その理由: 米国には中央調達機関があり、軍の全部門にわたる強力な標準化があり、少数ながら非常に大規模なプログラムがあり、新しいシステムではなく有機的なアップグレードによる長いライフサイクルがあります。一方、ヨーロッパの景観は、歴史的に成長した国内産業、27の調達機関、安全保障と産業政策に対する個人の関心によって特徴付けられます。これにより、相互互換性が低くなり、場合によっては小規模な製造作業と高コストが発生します。
個々のシステムの開発が重要になることはほとんどないため、技術的な複雑さは増大します。現代の防衛構造には「システムのシステム」、つまり、相互に接続され、多くの場合 AI 制御下で連携して動作できる、異なる個別のコンポーネント (戦闘機、無人護衛機、無人機の群れなど) で構成されるシステムが必要です。
政治、業界、投資家は緊張状態にあります。一方で、調達はより効率的になり、プロセスはより産業的になるべきであり、他方では、各国は国家安全保障を外国の手に、たとえEU内であっても野放しにしないという利益を追求している。このため、現時点では国境を越えて大手防衛企業が合併する可能性は低いと思われる。
国境を越えた協力が必要
しかし、国営企業が共同開発・生産プロジェクトを実施する国境を越えた協力プロジェクトが優先議題となっている。これにより、産業の規模の経済を達成することができますが、純粋な国家調達では需要が低いため、多くの場合不可能です。ヨーロッパの国や企業は、摩擦はあったものの、過去にこのようなプロジェクトの実施に成功してきました。
例としては、トルネード、ユーロファイター、宇宙分野ではガリレオ衛星システムなどが挙げられます。現在のプロジェクトには、MGCS 主力戦車プロジェクト (ドイツ、フランス) や空戦システム GCAP (イギリス、イタリア、日本) および FCAS (ドイツ、フランス、スペイン) が含まれます。しかし、FCAS プロジェクトの将来をめぐる論争が示すように、産業政策と国家的配慮が引き続き役割を果たしています。
契約上の協力と完全合併の間には、異なる企業の活動を合弁事業に統合する可能性があります。これにより、固定された企業構造と統一的なガバナンスを備えたジョイントベンチャーが誕生し、親会社と間接的にその背後にある州のかなりの程度のアクセスとコントロールが確保され続けます。合弁事業が親会社のスキルを利用できる場合、純粋に契約上のコンソーシアムよりも技術的な課題に簡単に対処できることがよくあります。ただし、合弁事業内であっても安全保障関連のノウハウの国境を越えた交換は、各国政権による規制の対象となる可能性があります。
欧州チャンピオンの再評価
このような合弁事業の顕著な例は、エアバス、タレス、レオナルドの衛星および宇宙システム事業の統合計画であるプロジェクト「ブロモ」です。ブロモが現実になれば、世界的な競争に重きを置く欧州協会が創設されることになる。欧州チャンピオンという考え方は新しいものではないが、過去には、特にブリュッセルの競争監視団体から、本質的に国家産業政策の手段であるとして非難されてきた。
欧州の競争力と新たな地政学的な課題に関するマリオ・ドラギ氏の報告書により、兆候が変わった可能性がある。欧州チャンピオンは、地政学的に変化した環境における欧州の構造的な競争力の表れとして支持者から見られている。したがって、ブロモプロジェクトに対する当局からのゴーサインは、業界にとって強いシグナル効果をもたらし、他の分野の同等のプロジェクトについての議論を促進する可能性が高い。
欧州が防衛力の拡充にどのように資金を投入するかという問題は非常に重要である。これまで、これは純粋に政府の任務として議論されることが多かった。顧客側では、国家主体が軍隊や当局の形で実際に支配しています。しかし、投資家側では、需要の急激な増加により、個人投資家にまったく新しい機会が開かれています。多くの企業はすでに、従来の防衛資産への投資を長い間禁止してきた社内の投資ガイドラインを調整している。この資本は現在、特にヘルシングやクォンタム・システムズのような急成長中の新興企業に流れ込み、非常に短期間で数十億ドルの評価額に達している。
国家はさまざまな面で影響力を持っています。一方では、長期的に注文簿を満たし、輸出許可を発行することにより、必要な投資の安全性を確保します。一方で、主に外国貿易法の分野における規制手段を通じて投資家の選択に影響を及ぼし、国家安全保障上の懸念が影響を受ける範囲で第三国からのアクセスを規制します。
外国貿易法が適用されない投資家、または当局から許可を受けた投資家もこの点に留意する必要があります。なぜなら、遅くとも投資から撤退するときには、政府の規制により買い手候補が限られていることに直面するからである。最終目標は多くの場合、IPO です。しかしここでも、国家はますます自信に満ちた主体として現れ、少数派や拒否権を阻止することで自らの戦略的影響力を確保している。
マクシミリアン・ラッソン博士とイルカ・オーバーランダー博士
著者は、世界的なビジネス法律事務所フレッシュフィールズの弁護士およびパートナーです。マクシミリアン・ラッソンは、産業、防衛、地政学的リスクに焦点を当てた合併と買収についてアドバイスを行っています。 Ilka Oberländer は独占禁止法と外国貿易法を専門としています。彼女は定期的に欧州委員会やその他の当局での手続きを監督しています。
ビルダー: フレッシュフィールド
#欧州には統一された防衛戦略が必要だ