東部DRC：地域外交の困難な課題を解く
M23が破壊的な行進を続けているため、EAC-SADCサミットは失敗した平和努力からの教訓を考慮しなければなりません。
2025年2月7日に今日ISSで公開されました
による
Bram Verelst
五大湖地域での紛争防止、管理、平和構築、ISSナイロビニコデムスミンデ
研究者、東アフリカ平和とセキュリティガバナンス、ISSナイロビ
1月27日、ルワンダが支援しました 3月23日運動 （M23）部隊は、コンゴ民主共和国（DRC）北キブ州の首都ゴマを支配しました。都市の捕獲とM23の南キブのブカブへの進歩は、ルアンダとナイロビのプロセスの下で和平交渉が崩壊したため、反乱の劇的なエスカレーションを示しています。 結果。
東アフリカコミュニティ（EAC）と南アフリカ開発コミュニティ（SADC）は、紛争を優先しています。 2つの地域のリーダーは、2月8日にDar Es Salaamで会合し、地域を安定させるためのオプションについて議論します。東部DRCに対する2つのブロックの異なるアプローチを考えると、両方のプロセスからの教訓が議論に情報を提供する必要があります。
ゴマとブカブ、イーストDRC
2022年に開始されたアフリカ連合（AU）が支援したルアンダプロセスの下で、ルワンダ大統領のポール・カガメは、2024年12月中旬にDRC大統領フェリックス・ツシセケディに会うために暫定和平協定に署名する予定でした。しかし、Kagameは、DRCがM23との対話へのコミットメントを含めることを拒否したためにキャンセルしました。
この開発は、参加者が コンゴ解放のための民主的な軍隊 （FDLR） – 東部DRCで活動するHUTUの武装グループ – ルワンダがその「防御措置」を解除するのと引き換えに中和されます（ルワンダがこの地域から撤退することへの相互に理解された言及）。
EACが率いるナイロビプロセスは、コンゴル間の敵対行為に焦点を当てています。 DRCがいくつかのEAC諸国、特にケニアがルワンダに偏っていることも考慮しているため、その仕事も困難でした。
これらの地域の緊張は、DRCの有権者からのTshiseekediへの圧力とともに、軍事結果を示すように圧力をかけ、Congolese政府がEAC地域軍の東部DRCからの早期撤退を推進するように導きました。この部隊は、安定性の回復を支援するために2022年11月に配備されました。 DRC（SAMIDRC）のSADCミッションに置き換えられました。
彼らの失敗にもかかわらず、危機に関するすべての国際的および地域的な緊急時のサミットは、両方のプロセスに対する新たな支援を求めています。 EAC、SADC、およびAUは、2回目のAUを通じて地域のアプローチを調和させようとしました Quadripartite サミットと共同EAC-SADCサミット。
地域の努力には幅広いサポートがありますが、アプローチの大きな違いは無視することはできません。いくつかのEAC諸国は、KinshasaとM23の間の対話を前進する唯一の実行可能な道と考えており、ルワンダの関与について公に言及することを控えています。
EACを含む地域の俳優は、M23に対するルワンダの支援を公然と認めるべきです
対照的に、SADCは、M23の最近のSamidRCに対する攻撃を非難し、ルワンダの撤退を求め、DRCの支持を再確認しました。 （DRCはEACとSADCの両方のメンバーであり、ルワンダはEACのメンバーであることは注目に値します。）
しかし、サミドルクの将来は今では不確実であり、マラウイは軍隊を撤回することを計画しています。ルワンダは、攻撃的な力であり、 持ち込む 「ルワンダへの戦争。」言うまでもなく、Tshisekediは1月29日にEAC並外れたサミットをスキップし、代わりにAngola（SADCの国）に行き、JoãoLourenço大統領と審議しました。
両方の地域の努力は、地上のM23反乱の新しい現実に適応しなければなりません。これらには、その領土の拡大と他の武装グループへの接続が含まれ、 コンゴリバーアライアンス （AFC）。同盟は、元DRC選挙委員会のヘッドであるコーネイユ・ナンガ・ヨベルオが率いており、その国の政治的議題は、他の地域の関係者にAFCと関わるよう奨励しています。
M23は、コンゴ軍と外国軍だけでなく、「ワザレンドー」（愛国者）の旗の下で武装したグループの連合にも反対しています。コンゴ政府 約束 彼らはそうなるだろう 統合 陸軍予備軍には、ナイロビのプロセスの動員解除努力を損ない、さらに武装した動員を促進する可能性があります。
和平交渉は、FDLRだけでなく、東部のより広範な軍事エスカレーションも考慮しなければなりません。これには、2023年以来、コンゴ軍と連合軍の民兵と並んでM23と戦うために配備された何千人ものブルンジ兵士の存在に対処することが含まれます。彼らの展開はルワンダとの地域の緊張を高め、いくつかのブルンジの兵士はM23にとどまられたままであると考えられています。
紛争の原因としての植民地境界のarbitrar性に対するルワンダの言及は、国際的な懸念の問題でなければなりません
M23へのルワンダのサポートは、武装グループの拡大を決定しました。 M23がそれなしでゴマを征服したのは疑わしいです。 EACを含む地域の俳優は、これを公然と認めるべきです。
彼らは、ルワンダに、人道的正当性や安全保障上の懸念が、コンゴ人の人口に対するこの暴力、または別の国家の主権と領土の完全性に対する露骨な無視を保証しないことを明確に信号するべきです。これらは、すべての地域および国際的な枠組みの基礎原則の後です。
ルワンダのオープン 参照 紛争の根本原因としての植民地の境界のarbitrar性にとっては、国際的な懸念の問題でなければなりません。ルワンダの人道的および安全保障上の懸念に対処することは重要ですが、 脆弱性 コンゴのツチスの、 反ランダの過激主義 そして リンク DRC陸軍とFDLRの間は、M23反乱と民族主義的なコンゴのデマゴガリーの両方によって悪化しています。
M23の当初のアジェンダは、主にルワンダから東部DRCへのコンゴのツチ族難民の帰還の要求と、運動のメンバーのDRC州と陸軍への統合に強く関係しています。しかし、そのアジェンダは2021年末から復活を通じて進化しており、M23は、それが管理する地域でコンゴ国家に代わるものを提供する意図を示しています。
AFCリーダーにもかかわらず」 述べられた意図 キンシャサに行進するために、ほとんどのM23司令官は、国家政権交代よりも北キブの地元のアジェンダを優先している可能性があります。
地域外交は、これらのダイナミクスを考慮しなければなりません。同様に、国境を越えた民族のつながり、経済的および安全保障の動機、国内の政治問題に基づいて、近隣諸国間の東部DRCの複雑な地政学です。
DRCがM23と交渉するように単に呼びかけるだけで、耳が聞こえなくなり、Kinshasaをさらに苛立たせます
地域外交は対話をサポートする必要がありますが、それは実用的でなければなりません。 DRCがM23と交渉するように単に求めるだけで、耳が聞こえないほど、キンシャサをさらに苛立たせるでしょう。バックチャネルの講演を介したM23との個別の外交は、ルワンダとDRCをテーブルに戻すための努力とともに、最も現実的な道です。
外交的な関与を更新できるという肯定的な兆候があります。まず、2月3日に、M23は、おそらくルワンダとDRCが出席するEAC-SADCサミットを見越して、人道的停戦を一方的に発表しました。しかし、グループはそれ以来、南キブを移動し続けています。
第二に、国民議会議長のVital Kamerheは外交的抑制を求めており、 尋ねた 危機に対する外交解決を探求する。そして第三に、EAC-SADCサミットは、ルアンダプロセスを補完するためにナイロビのプロセスを再活性化するための道を開きます。
しかし、M23がブカブとブルンジ大統領のエヴァリック・ンダニシミエに向かって進歩しています 警告 本格的な地域戦争の中で、2つの地域ブロックは、合同サミットの予想される結果について現実的でなければなりません。
緊張が高まっていることを考えると、即時の優先事項は停戦と供給ルートを開き、共同EAC-SADCイニシアチブを通じて監視できる人道的アクセスを促進することです。このような決定は、AUの2月15〜16日の平和と安全保障理事会の国家会議によって承認されるべきです。
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