1732166782
2024-11-21 04:00:00
米国はインド太平洋経済枠組みから離脱する可能性が高い。しかし、残りのメンバーは枠組みを前進させることができるはずだ。
来年1月に米国大統領として宣誓を行った後のドナルド・トランプ氏の最初の業務命令の1つは、ジョー・バイデン氏の特徴的な通商構想であるインド太平洋経済枠組み協定（IPEF）から米国を離脱させることだ。トランプ氏は 誓った そうするのは当然であり、彼の言葉をそのまま受け入れる十分な理由がある。 2017年、彼はオバマ政権の最も重要な通商構想である環太平洋経済連携協定（TPP）から、就任初日の丸一日で米国を離脱させた。
残りのTPP加盟国が単に協定の失効を容認するかのように思われた初期の不確実性期間の後、「TPP 11」が再結成され、協定の修正について交渉し、TPP後継協定であるトランスに関する包括的かつ先進的な協定を実施した。 -パシフィック・パートナーシップ（CPTPP）。東南アジア 7 か国 (ブルネイ、インドネシア、マレーシア、フィリピン、シンガポール、タイ、ベトナム) の観点から見ると、IPEF にとっても同様のアプローチが理にかなっているかもしれません。
IPEF は当初から米国主導の取り組みであり、パートナーの間で控えめな熱意しか生み出していないことを認識すべきである。それは地域の優先事項よりも、（少なくともバイデン政権下では）米国の優先事項をはるかに反映している。これは、より自由な貿易と貿易障壁の低下という従来の追求ではなく、貿易を米国を強化するために使用できるツールとみなすバイデンの労働者中心の通商政策の概念に基づいて協定を作り上げようとする試みである。環境保護、汚職防止、「友人」間の強靱なサプライチェーンの奨励など、より広範な目標を達成します。
地域パートナーは米国からの市場アクセスの約束を最も望んでいるが、バイデン政権は米国の労働者をさらなる輸入競争にさらし、強く主張する親米労働者通商政策に反することを恐れて、IPEFからのこれらの約束を明示的に省略した。 IPEF の 4 つの独立した柱（貿易、クリーンエコノミー、公正経済、サプライチェーン）は、関税および非関税制限の削減を目的とした法的拘束力のある文書ではなく、やや不定形で協力的な協力枠組みとして意図されています。
では、東南アジアの 7 か国が最も望んでいることが省略されているのに、なぜ IPEF に登録したのでしょうか?その理由は経済的なものであると同時に地政学的なものでもある。この地域のほとんどの国にとって、中国と米国のバランスを維持し、一方が圧倒的な影響力を行使するシナリオを回避することが最も国益にかなう。近年、そのバランスは決定的に中国に有利に傾いている。中国はずっと前に、中国中心のサプライチェーンを通じてこの地域のほとんどの国にとって主要な貿易相手国となり、一帯一路構想は東南アジア諸国との優れた接続インフラの構築を続けている。中国はまた、自由貿易協定の締結でも主導権を握り、2020年の地域包括的パートナーシップ協定の成功裡の締結を推進した。
しかし、IPEFの結論は揺らいでいる。クリーンエコノミーとフェアエコノミーが柱として掲げられてきたが、 実質的に終わった そしてサプライチェーンの柱は署名され、 発効した 2024 年 2 月の時点でも、貿易の基礎となる柱は未完成のままです。
IPEFは、中国に対抗するために米国をこの地域により深く引き込むという重要な目標を達成することはできないが、その仕事を終えることを正当化するのに十分な価値がある。
2024年10月にサンフランシスコで開催されるAPEC会議で締結される予定だったが、労働規定が十分に厳格ではないという議会民主党の懸念により、土壇場で頓挫した。それ以来、すべての当事者が11月の米国選挙の結果を待っているため、この合意は行き詰まった状態にある。トランプ氏の当選により、米国のIPEFへの参加は明らかに終了した。
IPEF の主な提案者がいなくなったとしても、東南アジアの加盟国にとって IPEF は依然として意味をなすのでしょうか?簡単に言うと、「はい」です。
IPEFは、中国に対抗するために米国をこの地域により深く引き込むという重要な目標を達成することはできないが、その仕事を終えることを正当化するのに十分な価値がある。この地域は中小企業が大半を占めており、デジタル貿易はこれらの企業にとって変革の可能性を秘めています。中小企業がデジタル市場に参入し、成功する能力を促進するための IPEF の規定は、米国の有無にかかわらず、価値があります。これには、強靱で安全なデジタルインフラストラクチャとプラットフォームの推進、差別的慣行への対処、ビジネス推進における協力の拡大が含まれます。地域および世界のサプライチェーンへの参加の重要性を考慮すると、サプライチェーン全体でより大きな回復力を構築し、混乱を予測して防止するための IPEF の規定は、同様にこの地域にとって価値があります。豊富ではあるが必ずしも高度な熟練労働者を抱えているわけではない国にとって、IPEF の労働力開発規定も歓迎されるべきである。
東南アジア加盟国の間で懸念を引き起こした労働と環境条項に関して、より大きな政策余地を与えるために協定を練り直す必要がある。最終合意が米国ではなく地域の利益をより反映したものとなるよう、国境を越えたデータフローやデータローカリゼーション要件などの問題に関するデジタルでの議論も再検討される可能性がある。
「ポスト米国」の IPEF は控えめな始まりに過ぎず、おそらく東南アジアの加盟国にほんのわずかな利益しかもたらさないだろう。しかし、これは、現在の現実により適した新しいスタイルの協定を作成しようとする前向きな実験です。これは、新しい条件に合わせて進化する柔軟性が組み込まれた「生きた」協定として構想されており、この機能は時間の経過とともに重要性が高まる可能性があります。
改訂された IPEF を考える上で、TPP/CPTPP の経験は有益かもしれません。米国が主張していたより困難な条項の多くが「保留」された。 IPEFに対して同様のアプローチが取られれば、現在加盟していないASEAN加盟3カ国（ラオス、カンボジア、ミャンマー）にも参加への道が開かれる可能性さえある。潜在的な追加加盟国に関する大きな疑問は、もちろん中国だろう。これは非常に多くの地域サプライチェーンを貫く重要な共通点である。中国が参加すれば、サプライチェーン参加者に生じる利益はほぼ確実に拡大するだろう。
IPEF の成功と最終的な影響は未解決の疑問であり、何年も答えは出ないでしょう。それにもかかわらず、世界的なサプライチェーンを通じて世界的な貿易機会に頻繁にアクセスする中小企業によって目覚ましい発展が築かれてきたこの地域にとって、これは継続する価値のある実験である。
2024/351
#東南アジアはIPEFの破片を拾おうとするべきでしょうか