かつての敵対関係から緊密な同盟国へと発展したオーストラリアと日本の関係は、両国が互いに対して抱いている継続的な親密さを示す顕著な例です。貿易、防衛協力、人的交流の戦略的重要性から、中国の台頭に対する共通の懸念に対処するという課題に至るまで、両国間の政治的、戦略的協力を深める明確な根拠があります。
戦後の和解
今年は、1944年8月5日の運命の日以来、カウラ脱走事件から80周年にあたる。寒い冬の夜更け、ニューサウスウェールズ州カウラに拘留されていた数百人の日本軍捕虜がナイフ、フォーク、さらには野球のバットを手にして脱走を試みたものの、機関銃の射撃に遭い、その結果、234人の日本人と4人のオーストラリア人が命を落とした。
カウラ以外にも、ダーウィン、ブルーム、シドニー港の住民も日本との戦争を身近に感じていた。シンガポールやガダルカナル島などオーストラリア以外の場所で行われた戦闘の中で、ココダの戦いは最も激しく、最も長く記憶に残っている。
だからこそ、第二次大戦後の両国関係の発展は、なおさら注目すべきものなのです。激しく戦った敵同士が、アジアで互いの最良の友人となったのです。オーストラリアと日本のパートナーシップは、第二次世界大戦終結以来、この地域が目撃した最も偉大な成功物語の一つといえます。
駐オーストラリア日本大使としての任期中（2020～23年）、私はカウラを9回訪問しました。まるで磁石に引き寄せられたかのようなこの魅惑的な田舎町は、菜種の茂る美しい丘陵地帯に囲まれていました。これらの訪問を通じて、戦後日本とオーストラリアの和解が達成されたことを確認した友人で退役軍人連盟（RSL）元代表のピーター・フィリップス中将の言葉が再びよみがえりました。
現在の状態
日本の視点から見て、両国間の関係がどうなっているのかを、オーストラリア人の友人たちに時々伝えるべきだ。「何事も当然と思わない」というのは外交の重要な格言だ。私たちのパートナーシップには、水やりや雑草取りなど、継続的なガーデニングが必要だ。
私は日本とオーストラリアの関係において、以下の3つの柱が重要であると考えています。
まず貿易と投資です。「764-942」は、オーストラリアが日本の経済発展にとっていかに重要かを示すコード番号です。
驚くべきことに、日本が輸入する石炭の70％は、この広大な褐色地帯から産出されています。鉄鉱石の60％、ガスの40％も同様です。オーストラリアからの鉱物やエネルギー資源の安定的な流入なしには、日本のエネルギー安全保障は維持できません。
「942」は食品輸入量を表しています。オーストラリアは輸入砂糖の90％、牛肉の40％、小麦の20％を占めており、日本の食糧安全保障を維持する上で重要な国となっています。
防衛協力においては、オーストラリアが2番目に重要な安全保障パートナーであるという認識は東京で依然として一致している。米国との長年にわたる同盟関係に加え、近年オーストラリアの重要性は著しく高まっている。オーストラリアは、日本にとって相互アクセス協定に署名した最初のパートナーとなった。この協定は、日本の自衛隊とオーストラリア国防軍が共同訓練、演習、人道支援のために部隊を相互に派遣するための法的枠組みを提供している。安全保障協力に関する両国の共同宣言は2022年に改訂され、情報協力について具体的に言及された。
人と人との交流ももう一つの絆です。
オーストラリアに住む日本人の数は10万人近くで、米国、中国に次いで3番目に多い。中国に住む日本人の数は減少しており、オーストラリアはまもなく多くの日本人にとって第2の故郷となるだろう。
反対方向への人の流れも注目に値する。オーストラリアから日本を訪れる観光客は年間60万人を超え、滞在日数（約13日間）と支出額（1人当たり34万円以上）の点で最も多い訪問者数となっている。長野県の阿部修一知事が、日本で最も美しい長野県にもっと多くのオーストラリア人を連れて来るよう私に勧めてきたのも不思議ではない。
オーストラリアが日本にとってそれほど重要な国であるなら、なぜこれらの事実はより多くの人々に知られていないのでしょうか。この無視はどこから来るのでしょうか。第一の理由は、それぞれのメディアによる互いの報道が弱いことです。
例えば、 Nikkei Shinbun シドニーに支局を持つ唯一の大手日本新聞社です。 Yomiuri ジャカルタからオーストラリアをカバーしており、 朝日 シンガポールから！ オーストラリアの 東京には支局がなく、最近になって オーストラリア連邦 同社は主に中国支局を閉鎖しなければならなかったため、東京に特派員を派遣した。
第二に、私はわが国の外交官の広報活動について、しぶしぶ言及します。元駐日大使のブルース・ミラー氏はかつて、オーストラリアと日本は「控えめな国」だと述べました。確かに、私たちは大言壮語を好みません。しかし、ホスト国に自国を売り込むとなると、それがマイナスになることがあります。日本大使館は「静か」だと思われがちですが、オーストラリアの大使が日本のメディアに登場することはめったにありません。
また、一部の日本人は、オーストラリアを英国か米国のどちらかの視点から見るという頑固な考え方を持っています。また、一部のオーストラリア人が日本を中国と結び付けて考えていることにも困惑しました。オーストラリアと日本のパートナーシップがそれ自体のメリットに基づいていることを考えると、これは時代遅れで誤った考え方です。
今後の課題
私たちの特別かつ戦略的なパートナーシップをさらに推進するために、取り組むべき課題は何でしょうか?
オーストラリアの著名な元首相がかつて私に打ち明けてくれたことがある。彼は中国について安倍晋三首相と初めて話し合ったとき、安倍首相の見解は厳しすぎると思ったという。しかし、最終的には安倍首相が正しかったと気づいた。これは意見を交換し、お互いの経験から学ぶ良い例である。
石炭と天然ガスは別の課題を提示している。脱炭素化の喧伝の下、日本が石炭を「やめる」ことやオーストラリア産天然ガスの需要が「減少する」ことについては盛んに言われている。
オーストラリアと日本は2050年までにカーボンニュートラルを達成することを約束しているが、日本政府が2030年に向けて想定している適切なエネルギーミックスは以下のとおりである。電力の19%は石炭の燃焼から、20%はLNGから供給され、原子力発電所は20～22%、再生可能エネルギーは36～38%を占めると予想される。
つまり、日本は今後もオーストラリア産の石炭と天然ガスの両方を必要とすることになる。オーストラリア産天然ガスの供給が止まったら、日本は誰に頼るのだろうか。政情不安定な中東と独裁的で権威主義的なロシアへの過度の依存は、安定したエネルギー供給を確保する上で最も望ましくない。
我々の重要なパートナーシップに政治的関心を向けさせる方法も課題である。強化された協力の象徴であるそうりゅう型潜水艦の建造が失敗した苦い教訓を決して忘れてはならない。この点で、現在検討中の最上型フリゲート艦で再び失望することのないよう、細心の注意を払う必要がある。
ほとんどの場合、より鋭敏な注意が必要ですが、日本の防衛産業が初期段階にあり、海外での販売経験が乏しいことを考慮して、期待のレベルを制御することも必要です。
潜在性: 二国間関係を超えて
日本とオーストラリアは、この地域の二大国です。両国は、アジア太平洋経済協力フォーラムの創設、米国不在時の環太平洋パートナーシップ協定の維持、そして最も注目すべきはクアッドの構築において緊密に協力してきました。両国は、経済的繁栄、平和、安定を保証するルールに基づく秩序の設計者であり建設者です。
インド太平洋地域に居住する世界大国として、米国の最も親密な同盟国であるオーストラリアと、戦略的に米国にとって最も重要な同盟国である日本は、声と力を合わせれば、多大な貢献ができるだろう。
山上信吾氏は元オーストラリア駐在日本大使であり、笹川平和財団の上級研究員など、さまざまな役職も務めています。
#日本とオーストラリアの戦略的パートナーシップ課題と可能性 #オーストラリア国際問題研究所