新しい OMB 社会福祉部門 – ヘルスケア エコノミスト

最近、行政管理予算局は政府の規制を評価するための新しい手順を発表しました (回覧A-4）と経済政策（回覧 A-94）。このガイダンスのユニークな点は、影響を受ける個人の収入に基づいて、新しい規制や政策の利益とコストを重み付けしていることです。目標は不平等の削減に貢献することです。低所得者に発生する費用と便益はより重視される。高所得者に発生するものの重み付けは低くなります。

による論文 ビスカスら。 (2024年) このポリシーの概要とその課題のいくつかについて説明します。まず、ヴィスクーシ氏は、この政策では次の式を用いて所得階層ごとに政策に明示的な重み付けをしていると説明している。

では、この計算式は、さまざまなグループに対する便益と費用の比重にどのような影響を与えるのでしょうか?米国の収入の中央値が 75,000 ドルであると仮定すると、25,000 ドルを稼いでいる人の費用と便益の価値は中央値の 4.7 倍になります。 40万ドル稼ぐ人の体重は中央値の人より90％低い。

一見すると、これは合理的なポリシーのように見えるかもしれません。不平等を減らすことは賞賛に値する政策目標です。ただし、これらの重みによって非効率的なポリシーが作成される可能性もあります。たとえば、社会の各人が収入と同じ価値を持つ住宅を所有している場合を考えてみましょう。この場合、所得の重み付けは、より裕福な人々の住宅の重み付けが低くなることを意味します。しかし、奇妙な結果も得られます。ヴィスクルシは次のように書いています。

やや逆説的ですが、市場の住宅価格は所得水準が高くなるほど上昇しますが、加重住宅価格は低下します。

上の表からこれがわかります。25,000 ドルの家は 116,000 ドルと評価されますが、1,000,000 ドルの家は加重価値が 26,613 ドルしかありません。これにより、災害保護政策は、より貴重な住宅を保護するのではなく、より少ない住宅を保護するために適用される場合にのみ制定できるという奇妙なシナリオが生じる可能性があります。これは一見許容できるように見えるかもしれませんが、おそらく裕福な人は自分で保険を購入できるでしょうが、非効率的な保険を生み出すことになります。

政策立案者が洪水を軽減するために防潮堤を検討していたケースを考えてみましょう。防潮堤の建設費用が 1 軒あたり 1,000 ドルで、洪水のリスクが 1% だったとします。これが貧しい地域、つまり全住宅の価格が 25,000 ドルの場合、予想される損失はわずか 250 ドルであるため、標準的な OMB 計算に基づいて壁を建設する価値はありません (つまり、25,000 ドル x 1% = 250 ドル)。しかし、新しい加重スキームでは、25,000 ドルの住宅は 116,000 ドルの価値があるため、OMB はそれを建設する必要があると言うでしょう (116,000 ドル x 1% = 1,116 ドル > 1,000 ドル)。しかし、再分配が目的なら、一軒当たり250ドルの価値しかない防潮堤を設置するよりも、貧しい住宅所有者に1,000ドルを与えるほうが効果的だろう。

全体として、Viscusi 論文は 6 つの結論に達しています。

1. 定量的な分布ウェイトの作成。 OMB アプローチでは、明示的かつ運用可能な分配重みが作成されます。
2. 大きな影響。 Viscusi 氏は、「重み付けは便益と費用の分析に大きな影響を与えるだろう」と考えています。
3. 非効率的。 Viscusi 氏は、「OMB 重みの適用は潜在的に非常に非効率的である」と考えています。その理由の 1 つは、収入が大きく右に偏っていることです。その理由の一部は、所得格差を縮小するためのより効率的なメカニズムがある可能性があることです。
4. グループ化の問題。 OMB グループ ポリシーがどのように重要になるか。貧困地域と裕福な地域が半分ずつある都市がある場合、費用対効果は貧しい地域では重視され、裕福な地域では減少します。別の都市にも貧困層と富裕層が半々ずついて、各個人が隣り合って暮らしている場合、この混合都市の各個人はOMBのアプローチからそれほど恩恵を受けられないでしょう。OMBは、すべての地域が混合所得であるため、収入によって政策を分離することができないからです。
5. 死亡リスク。 OMBは、不平等加重手順から健康上の利点とリスクを除外していると述べています。しかし、これらが健康リスクの軽減に適用された場合、明らかに高所得者よりも低所得者の命がはるかに高く評価されることになります。
6. 他のポリシーとの相互作用。ヴィスクーシ氏は、「重み付けが行政政策の他の進歩的な要素とどのように相互作用するかについては議論されていない」と指摘している。

論文全文を読むことをお勧めします ここ。