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2024-04-14 00:25:14
ドイツ連邦経済協力開発省 (BMZ) は 1961 年に設立されました。当時、多くのパートナー国が独立したばかりで、他の国々も独立のために戦っていました。 それ以来、1960 年代から 1989 年までの二極秩序は、より複雑でダイナミックな世界に取って代わられました。 米国、ロシア、EU などの歴史的大国に加えて、中国やインドなどの主要経済国、ブラジル、インドネシア、南アフリカなどの地域大国も、経済的および政治的相互依存関係を形成しています。
経済的、社会的、環境的、文化的な観点から、未来がどのようになるかという可能性はさらに多様です。 それは多くの異なる「持続可能な未来」の相互作用と融合であり、それぞれが地球上の、そして地球の生態学的、社会的、政治的、経済的境界内での人類の生活に必要な基盤の文脈化されたバージョンです。 これらのさまざまな未来の想像が一緒になって、俳優の決定とそれに向けたステップを導きます。
民主的に組織された市場経済は、さまざまな種類の政治体制に対抗するものであると考えています。 戦争は世界地域を不安定化させています。 ロシアによるウクライナ侵略戦争は続いている。 ガザ戦争は今後も中東全体に広がる可能性がある。 エチオピア、イエメン、サヘル地域のように、暴力的な紛争が社会全体を不安定化させています。
同時に、多くの低・中所得国における債務危機と気候と生物多様性の危機により、社会保障の不足が生じています。 それに続く人々の絶望により、権威主義的な扇動を受けやすくなります。 最近のハイチの政治秩序の崩壊は不気味だ。
この困難な状況において、「開発」とは何なのかを再考する価値があります。 それは誰によってどのようにして引き起こされるのでしょうか？ そして、多極協力にはどのような制度的景観が必要なのでしょうか?
1.「開発」の意味
開発は持続可能な開発として理解され、したがって世界共通善の促進と保護は、2015 年の持続可能な開発目標 (SDGs) と国連 2030 アジェンダで定義されました。 それはすべての人間の自己決定権を中心としています、たとえば、行動するための解放的な自由。 これは、一人当たりの所得が低い国では特に困難な課題ですが、地球の健康を守る義務は、特に地球を危険にさらした実績のある国々にあります。
持続可能な未来に向けたドイツの国際協力システムは、支援を提供し、平等な権利と共通だが異なる責任を持つ対等な者間の相互パートナーシップを形成することに基づいています。 これらは、OECDを含むあらゆる所得層の国とのパートナーシップであり、援助の姿勢を特徴とするものでも、「他者」の論理や境界線引きに向けたものでもありません。 代わりに、彼らは地球上の境界内で持続可能な未来を考案し、追求することに焦点を当てています。 パートナーシップとコラボレーションは人権、そして理想的には民主的でリベラルな価値観の共有に基づいています。
発展は、経済成長や貧困との闘いから自動的に続くものではありません。 それは持続可能な未来を構築するプロセスから生まれます。 言い換えれば、絶対的貧困が撲滅され、社会的、政治的、経済的、文化的参加が可能になるまで、開発は不可能です。
そして、未来は状況によって異なりますが、地球上および惑星の境界内での人間の生活が確保されている場合にのみ可能です。 したがって、開発は持続可能でなければなりません。 この普遍的な課題は、世界的な協力と世界的なガバナンスに影響を及ぼします。 どちらも、社会的に公正な方法で、地域レベルでの機会を強化し、グローバルレベルでの持続可能性を促進する方法で形成されなければなりません。
2. 持続可能な未来を築くには
国連の 2030 アジェンダとドイツの持続可能な開発戦略に定められているように、これらの未来を持続可能にすることは、内外の政策分野、市民社会、官民セクターの関係者にまたがる、スカラーを超えた多分野にわたる使命です。 それは、さまざまな省庁と意思決定レベル（地方、地域、国、世界）、および政策決定、経済、社会の領域間の緊密な協力によってのみ達成できます。
したがって、21世紀の持続可能な開発と未来のための政策立案には、地球規模で協力的な視点を取り入れ、地域を超えた規模で地域コミュニティとの対話を促進する必要があります。 その目的は、たとえば以下を含む地球規模の共有物を保護することです。
- 社会的平等と貧困の撲滅、
- 平和と政治参加、
- 健全な生態系と安定した気候、
- 多元主義と文化的多様性。
主要な政治的手段には次のものが含まれます。 金融市場の持続可能な構造。 強固な社会保障、食料、医療制度。 世界的な社会的結束のための機関を含む、教育、科学、研究、イノベーションの開発を強化する。 国際ルールに基づいた秩序。 地域的および多国間協力と平和を促進する。
開発政策や国際協力自体は、これらすべての手段を単独で操作することはできませんが、代わりにそれらを活用し、その有効性に貢献します。 理想的には、ここでの焦点は、中長期的な変化に向けた制度的、技術的、インフラの前提条件の構築に焦点を当てた、持続可能な開発のための変革的な構造政策立案にあります。
現在行われている国際協力の焦点は、通常、事前の政府交渉を通じて決定されます。 それに応じて、国際協力を専門とする機関が幅広い形式や手段に基づいて対策を実施します。
現在の政策例には、2023年のドバイでの気候変動交渉で合意された「化石燃料からの移行」への支援を提供する、ドイツおよびその他のドナー政府が南アフリカやインドネシアなどと締結した「ジャスト・エネルギー移行パートナーシップ」が含まれる。ドイツは、ウクライナ、ガザ、サヘル地域の紛争の政治的解決策を見つけることにも関与している。 それは明らかに最も困難ですが、それでも、特に国家ベースの協力がますます困難になっている場合、人道的救援の提供や市民社会組織の支援など、政府機関に行動を義務付ける結果になります。
3. グローバルガバナンスと多国間主義
私たちの世界は、気候や生物多様性の危機から債務危機に至るまで、世界的な危機に特徴づけられています。、すべての大陸のすべての所得層の国における戦争、社会的分極化、政治的独裁化のプロセス。 国際秩序は変わりつつあります。
今日の政策決定は、多極化した世界で建設的な協力が可能であり続けるかどうかを決定します。 危険な選択肢は、国際社会が複数の競合する秩序に分裂することによる断片化です。
しかし、私たちには惑星が 1 つしかありません。 その健康が私たちの未来を決定します。 したがって、私たちは、国際社会が最も差し迫った地球規模の課題に対する共同の答えを見つけることができるように、意見の相違を表明し、妥協を模索し、合意を構築できる多国間システムを必要としています。 ドイツ、EU、そして世界は、地理的に多様な代表のプラットフォームとして、国連から多国間開発銀行、世界貿易機関からG20に至るまでの多国間機関に、政治的、財政的、知的に投資することをよく勧められます。
同時に、既存の多国間構造は主に第二次世界大戦後に確立されました。 それらを今日の目的に適合させるには改革が必要です。 彼らの統治構造は通常、多極化した世界の現実を反映していません。 この構造をすべての人が完全に受け入れ、世界的な課題に直面した場合に団結して立ち上がることができるようにするためには、この状況を変える必要があります。 唯一の選択肢は、複数の競合する秩序に断片化された世界であり、気候変動と生物多様性の喪失、社会の二極化と政治的独裁化との競争に負ける世界である。
さらに、表現と言論の自由を保証する民主的統治システムが危機にさらされている世界では、国家以外の形態の国際協力がさらに重要性を増している。 これらには、市民社会組織と科学システムの間の国際協力が含まれます。 後者の例としては、気候変動に関する政府間パネル (IPCC)、生物多様性と生態系サービスに関する政府間科学政策プラットフォーム (IPBES)、ベルモント フォーラムおよびフューチャー アース、シンクタンクの Think20 グループなどが挙げられます。
開発政策と国際協力は、まさに、目の前の勢力が団結するのではなく分裂している世界において協力することを意味します。 それは、地球上の人間の生活にとって、地域の状況に合わせて実現された持続可能な未来と、多様性で統一された一つの共通の未来に向けて、切実に必要とされている変革の道筋に関するものです。
アンナ＝カタリーナ・ホーニッジ ドイツ開発持続可能性研究所 (IDOS) の所長であり、ボン大学のグローバル持続可能な開発の教授です。
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#多極化した世界における建設的な協力を促進する