Fワールドカップまであと数カ月、政治を避けることは不可能だ。開催国の一つである米国に関しては、武装した入国管理官が市内を徘徊し、外国人訪問者に対するビザ制限が強化されているという懸念がある。出場資格のある国の一つであるイランでは、指導者に対する国民の反乱が起きており、それに応じて政権側が国民を攻撃している。他の予選参加者の中には、チュニジアにおける民主主義の後退、エクアドル、そして将来の開催国であるサウジアラビアにおける環境犯罪に対する懸念がある。それは単なる手始めにすぎません。
ジャンニ・インファンティーノが最近「地球史上最高のショー」と評した今夏のトーナメントが、2026年の世界の憂鬱な状況を思い起こさせる避けられないものとなるのではないかと時々感じる。それはまだ悪名を残すイベントになる可能性がある。しかし、倫理的な懸念を引き起こした唯一の大会というわけではなく、世界のスポーツがこのような問題にどう取り組むべきかという問題がほとんど未解決のままであることを思い出させるものとなっている。
1978年、ワールドカップは2年前に軍事独裁政権に占領されていたアルゼンチンで開催された。これに対しアムネスティ・インターナショナルは反応を示し、アムネスティ・インターナショナルは、主要なスポーツイベントに焦点を当てた同団体初のキャンペーンとされるものを実施した。アムネスティは、西ドイツ支部が考案したスローガンのもと、「フスボールじゃない、フォルター・ナイン」、あるいは「サッカーはイエス、拷問はノー」を訴えた。このキャンペーンは大会参加の倫理をめぐる議論を巻き起こす一因となり、西ドイツのパウル・ブライトナーは出場を拒否した。決勝戦は独裁者ホルヘ・ビデラがワールドカップのトロフィーをアルゼンチン代表キャプテンのダニエル・パサレラに手渡して終了した。
「ワールドカップのボイコットを促すものではなかった」とアムネスティのスポーツ・人権部門責任者スティーブ・コックバーン氏はアルゼンチンのキャンペーンについて語る。 「これは、いくつかの非常に具体的な要求を伴う問題提起を促すものでした。」これらの要求は、刑務所へのアクセスと、逮捕または失踪した人々の透明性の獲得に関連していましたが、アムネスティはまた、アルゼンチンに対してより大きな外交的圧力をかけるよう他国にも要求しました。 「ワールドカップをフックとしてアルゼンチンの問題に注目を集め、変化を起こそうとするという意味では、それはご都合主義だったでしょう」とコックバーン氏は言う。 「私の推測では、この時期は、ワールドカップがテレビを通じてますます多くの人々に伝わりつつあった時期でもあったのではないかと思います。」
しなかったことは、FIFAに要求をすることだった。 「私たちは必ずしも、FIFAのようなスポーツ団体が現在と同様に法的に特定の人権責任を負っていると主張するものとしてこれを組み立てたわけではありません」とコックバーン氏は言う。それはずっと後になって、2008年の北京オリンピックと、汚職と人権無視の非難のさなか、FIFAが2018年と2022年のワールドカップの開催地をロシアとカタールに与えた2010年の出来事の後、変化した。コックバーン氏によれば、この時期は「組織の責任を定義しようとする人権分野の広範な運動と一致していた。ビジネスと人権に関する国連の指導原則があり、それをFIFAが採用した」 [in 2016]。その結果、スポーツ団体内で人権に関する責任があることが受け入れられるようになったが、これは部分的には圧力の結果だと思うが、スポーツ団体の自主性を守り、規制を避けたいという願望からもあったと思う。」
それ以来、FIFA は自主性を守り、影響力を拡大し、人権をめぐる批判の焦点がますます高まっていることに気づきました。カタールでのFIFAの行動に影響を与えたり、ワールドカップのサウジアラビアへの委譲を阻止したり、イスラエルの大会出場停止を求めたりする運動は成功していない。 FIFAは、その直接の責任を無視しているだけでなく、多くの人がこのスポーツに本質的であるべきだと信じている価値観を擁護できていないとして非難されている。しかし、FIFAの規約には「FIFAは政治と宗教の問題に関して中立を保つ」と明記されている。
世界で最も人気のあるスポーツとして、「フットボールは常に非常に重要な社会的、文化的、政治的、経済的重要性を持ち続ける」と、スポーツと人権の関係における「体系的な変化」の達成に取り組むフェアスクエアの共同ディレクターであるニック・マギーハンは言う。 「ですから、スポーツと政治を切り離すというナンセンスを繰り返すのではなく、その力を認識し、その力を適切かつ効果的に活用することに目を向ける必要があるのです」と彼は言う。 「私たちが抱えている大きな問題は、FIFAもIOCも、 [International Olympic Committee] – 最大かつ最も影響力のある2つの組織を取り上げるには – 深刻な地政学的展開にどう対処するかについて何らかのルールを設けている。」
近年のスポーツ団体による最大規模の政治介入はこの点を浮き彫りにしている。ロシアの国際サッカー出場禁止決定は、2022年のウクライナへの全面侵攻後、FIFAとUEFAが共同で下した。この決定は英国政府などの政治的圧力を受けて実現したが、FIFAは競技場での禁止を正当化した。ロシアと対戦する予定の欧州チームがボイコットの脅威にさらされたことで、「主力大会の円滑な運営を保証する」というFIFAの義務が危うくなったと主張した。 FIFAは、「このカレンダーが乱れないようにすることが不可欠」であり、行動を起こす必要があったと述べた。
アントワーヌ・デュバル博士は、オランダのアッサー国際スポーツ法センターの研究者です。彼は過去 15 年間にわたる人権への公約を痛烈に批判している。 「この一連の流れ全体がむしろ悲観論の教訓になったと言えます」と彼は言う。 「オリンピックの後、中国はより民主的になったのではなく、より独裁的になった。2つの巨大スポーツイベントの後、ロシアは国家としてさらに攻撃的になった」 [the World Cup and Winter Olympics in Sochi]。カタールは実際にカファラを改革したわけではなく、出稼ぎ労働者の生活を実際に改善したわけでもなく、2022年ワールドカップのせいで真の民主主義国家になったわけでもない。」
しかし、彼はまた、あらゆる決定がルールブックに基づいていることを保証するというFIFAとIOCのアプローチについても理解している。デュバル氏は、FIFAやIOCが国際法の「遵守の仲裁者」として機能し、例えば国際司法裁判所による不利な判決や国連総会による決議の対象となっている国に対して行動を起こすことが期待されるシステムを創設することも可能かもしれないと述べた。しかし、それには現実的なリスクが伴います。 「適切で徹底的な改革を起こすのは難しい」と彼は言う。 「どの国を除外し、どの国を除外しないかを決定するための適切なルールを整備する必要があります。そうしないと、実質的に二重基準になる危険があります。」
デュバル氏は、統治機関が定めた規則を確実に執行することに焦点を当てることがより有益になる可能性があると述べた。 「私自身の印象としては、実際に民主化を達成したり人権を広めたりするためのFIFAや国際オリンピック運動の能力を過大評価すべきではないということです」と彼は言う。 「私たちは達成したいことについて慎重であるべきです。」むしろデュバルは、オリンピックとワールドカップが世界中の何十億人もの人々の期待に応えること、つまり人間の努力の最高のものを披露することが最も望ましいことだと信じている。そして、これはトーナメントが行われる状況にも適用されるべきです。
「ワールドカップやオリンピックは、4年ごとにその国にやってくるサーカスのようなものだと考えることができます」とデュバル氏は言う。 「私の提案は、それがFIFAとIOCの商業的利益とそれらのイベントの安全に関するサーカスであるだけでなく、それらのイベントが徹底的な非差別を保証する瞬間であると考えることです。そこでは人々の権利が開催国内の権利を超えており、私たちは表現の自由を保証し、その特定の空間で参加者の基本的権利が完全に保護されています。」
デュバルは、上記のようなワールドカップの力は主に象徴的なものになるだろうが、少なくとも希望を抱かせる象徴になるだろうと認めています。それまでは、多くのサッカーファン、おそらく今夏のワールドカップに旅行するかどうか、あるいは入場を許可されるかどうかをまだ思案している人もいるだろうが、依然として何か断絶を経験しているだろう。 「人々はスポーツが他のあらゆることから逃れられる素晴らしいものであることを望んでいるように感じますが、スポーツは他の業界と同じように権力闘争や人間の失敗の影響を受けています」とコックバーン氏は言う。 「権力、政治、ビジネス、虐待など、自分が見ているものとその周囲で起きていることの間には不一致がある。もっと適切な言葉があるだろうが、私にとっては不快だ。」