土地の権利を認識することが森林保護と気候変動の鍵となる

森林は、気候変動との戦いにおいて私たちの最も強力な同盟国の一つです。 2030 年までに全世界で森林破壊を阻止し、逆転させようと世界が競う中、森林を守る人々の役割を認識することがこれまで以上に重要になっています。

ブラジルのベレンで開催される次回の国連気候サミット（COP30）では、政府と関係者がこれらのコミュニティの保全価値を認識し、森林保護の重要な前進を示す3つの世界的な取り組みを発表する予定です。これらの誓約は、先住民族、アフリカ系子孫、地域社会に対する森林融資と正式な土地権利の両方を拡大することを目的としています。

ただし、これらの目標を達成するにはいくつかのハードルに直面する可能性があります。土地の法的所有権を取得するプロセスは通常複雑で、何年もかかることがあります。正式な土地権利書がなければ、森林保護者は保全活動を継続するために必要な資金を得る上で構造的および制度的障壁に直面する可能性があります。

これらの誓約を現実にするための 1 つの方法は、慣習的な土地の権利を認めることです。これは、正式な法的所有権がなくても、地域社会が長年の習慣や生活様式に基づいて伝統的な土地に対する権利を持っていることを認めることを意味します。慣習的な土地の権利は、すでに森林を保護している人々に短期資金を受け取るための道筋と構造を提供し、将来の長期的かつ正式な所有権を確保するための基礎を築くのに役立ちます。

森林と権利に関する 3 つの新たな誓約

誓約の正確な文言はまだ最終決定されていないが、11月のCOP30では以下の3つの約束がなされる予定である。

• の 土地と森林所有権の誓約 2.0 は、2021年にスコットランドのグラスゴーで開催されたCOP26でなされた歴史的な17億ドルの森林保有誓約の更新と拡大を目指しており、その目標は、先住民族と地域社会の森林所有権を支援し、2030年までに森林喪失と土地劣化を阻止し、逆転させることである。
• の 熱帯林永遠の施設y（TFFF）は、公的資本、慈善活動、民間資本を組み合わせた革新的な1,250億ドルのブレンドファイナンスメカニズムを提案しており、森林諸国が熱帯林の維持に対価を支払うことになる。基金の少なくとも 20% は、先住民族と地域社会が直接アクセスできるように確保されます。
• の 政府間土地所有権委員会t（ILTC）は、先住民族、アフリカ系子孫、地域社会の土地権利を法的に認め、地域社会の土地所有を管理する既存の法律を強化するためのヘクタールベースの国の目標を設定することを目的とした画期的な取り組みです。

これらの公約は、森林管理者の土地権利と資金へのアクセスを確保することが、地球の気候と生物多様性を守るために不可欠であるというコンセンサスが高まっていることを示しています。

なぜ土地の権利と資金が必要なのか

先住民族、アフリカ系子孫、地域社会の管理者 世界の手つかずの森林と生物多様性地域の 3 分の 1 以上 彼らの領土内での森林伐採率は、 最大26% 世界平均よりも低い。それにも関わらず、ただ、 約11% 彼らが管理する土地と森林のうちの一部は彼らのものとして法的に認められており、 少なくとも13億7,500万ヘクタール 各国政府による法的承認なしに彼らの土地を所有することになる。

正式な土地権利がなければ、地域社会は気候変動や森林への直接的な融資から排除されることがよくあります。このようなことが起こるのは、通常、資金が地主として法的に登録されている人々、つまり森林コミュニティそのものではなく州に送られることが多いためです。 2011 年から 2024 年まで、 1%未満 国際的な気候変動融資のうち、先住民およびコミュニティの土地保有と管理を支援するプログラムに提供されたものは、コミュニティ主導の組織に直接送られたのはほんの一部でした。 COP26の森林所有権誓約17億ドルのうち、10％強 先住民族およびコミュニティ主導の組織に到達 2023年に。

その結果、これらのコミュニティには、侵入、侵入、土地収奪から森林を効果的に保護し、世界的な森林目標をサポートする土地管理慣行に投資するために必要なリソースが不足していることがよくあります。

COP30で新たな資金提供が開始されると、正式な土地権利を持たないコミュニティが再び取り残される可能性がある。資金の 20% をコミュニティへの直接アクセスに割り当てる TFFF のような提案でさえ、資金提供メカニズムが明確に定義されていない場合は不十分になる可能性があります。

慣習的な森林管理の認識

多くの森林国はすでに慣習的な森林所有権を認めていますが、その程度は大きく異なります。これらの権利は完全な所有権を与えるものではありませんが、森林管理の認められた形式を確立し、コミュニティが資金を利用し、正式な土地所有権への道を開くための基盤を提供することができます。

これらの森林保有アプローチには通常、正当性の精査、地理空間地図作成と情報レジストリへの記録、文書化された保全成果が含まれており、これらはILTCおよびPledge 2.0に基づく各国の約束を果たすための重要な構成要素として機能します。

ここでは、慣習的な土地所有権に基づく森林管理に対する実証済みのアプローチをいくつか紹介します。

植民地時代または祖先からの土地補助金の承認

森林被覆を維持するために土地所有者にお金を支払う生態系サービス (PES) プログラムへの支払いには、通常、正式な土地所有権が必要です。これにより、多くの先住民族や小規模農家のコミュニティが除外されることがよくあります。しかし、グアテマラの PINPEP プログラム (林業の職業を持つ小規模地主のための国家奨励プログラム) は別のアプローチを提供しています。 プログラムに参加する参加者 正式な所有権の代わりに、検証済みの植民地時代の土地補助金と自治体の所有証明書を使用します。

PINPEP は、検証された慣習的所有と土地利用を認め、すでに森林を保護しているコミュニティが、正式な土地所有権を取得するための時間と費用のかかるプロセスを経ることなく資金にアクセスできるようにします。結果は有望です: グアテマラのPES制度の評価 2007年から2022年までの調査では、グアテマラの権利地主向けPESプログラムに基づく森林の森林被覆損失は1.6%増加したのに対し、PINPEPのもとでは先住民および小規模森林の森林被覆損失が3.4%減少したことが判明した。

先住民族およびコミュニティ保護地域の法的承認

先住民族およびコミュニティ保護地域、または ICCA、「生命の領域」としても知られる、生態学的に重要な土地と水域であり、先住民族や農村部のコミュニティが独自の習慣、伝統、制度に基づいて統治、管理しています。これらの土地はコミュニティを個人の所有者ではなく集団管理者として認識し、資金や保護支援がコミュニティに直接届く枠組みを提供します。

これらの土地には、たとえ保全が主な目的ではないとしても、積極的な保全成果を実証している神聖な森林、コミュニティが管理する森林地域、牧歌的な土地、海岸地域や海洋地域が含まれます。これらは、その地域との深い歴史的、文化的つながりと伝統的な土地管理システムの使用に基づいて、コミュニティ自身によって設立されています。 ICCA は、ICCA として指定され、記録に記録される前にピアレビューの対象となります。 グローバル ICCA レジストリ。

多くの国が ICCA を法的に認めており、ドナーによる ICCA への支援が増えています。たとえば、 ドイツ国際気候イニシアチブ、またはイキは、45 か国の IKCA 開発に資金を提供しました。 世界自然保護基金 – カナダ は、先住民族、イヌイット族、メティス族の先住民コミュニティが独自の保護地域を作成および管理できるようにするための基金を設立しました。

長期的なコミュニティ森林管理権の承認

多くの国が国有林に長期の森林管理権を認めています。森林は国の財産のままですが、コミュニティはそれを使用、管理、保護する独占的な権利を獲得します。この評価により、彼らは気候基金の取り組みに直接参加することができます。

実際にはこれの例がいくつかあります。インドネシアの 社会林業プログラム、または社会林業は、地元および慣習的なコミュニティが国有林を持続的に管理するための最長 35 年の長期許可を付与します。あ 2007 年から 2018 年までの調査 これらの地域では、原生林が着実に増加し、非森林地域に転換された二次林が減少していることがわかりました。同時に、一部の地域では地元の生計と収入が最大 92% 増加しました。

同様に、コンゴ民主共和国では、地域コミュニティ森林利権プログラム (CFCL) が、 慣習的なコミュニティを助成します 国有林地内またはその近くでは、50,000 ヘクタールもの土地に対する永久使用権が与えられます。 2024 年初頭以来、166 を超える CFCL が認可され、その面積は 300 万ヘクタールを超えています。ある調査によると、CFCL には次のような特徴があることがわかっています。 森林破壊率が 23% 低下 全国平均よりも低く、伐採権よりも 46% 低い。

森林と権利の転換点

森林の保護におけるコミュニティの役割を、森林に資金を提供する正当な理由として認識することは、健全な気候政策であるだけでなく、公平性の問題でもあります。これらおよび同様の土地権アプローチは、COP30 の新たな森林公約に基づいて設定された目標を達成するための実践的で影響力の高い道筋を提供します。

COP30で期待される3つの森林に関する約束は変革をもたらす可能性があるが、それは土地の権利を中心に据えた行動につながる場合に限られる。結局のところ、先住民族、アフリカ系子孫、地域社会の土地に対する権利を完全に認めることが、世界の森林と私たちの共通の未来を守る唯一の方法です。

COP30 が世界的な気候変動対策の次の段階の方向性を定める中、土地の権利の確保と森林を保護する人々への資金の開放は、世界が行うことのできる最も戦略的、効果的かつ緊急の投資の 2 つです。