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2025-12-16 16:55:00
エグゼクティブサマリー
2023 年 10 月 7 日の壊滅的なハマスによるイスラエル攻撃から 2 年以上が経過しました。 ハラカット・アル・ムカワマ・アル・イスラム、またはイスラム抵抗運動）、そしてテログループとイスラエル軍との最近の戦争の始まり。 2025年9月29日にホワイトハウスで、ドナルド・トランプ米大統領はイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相とともに、ガザ和平に向けた20項目の計画を明らかにした。数日後の10月9日、イスラエルとハマスの両国は、人質全員の解放と返還、人道支援の大幅な増額、ガザからのイスラエルの部分的撤退を求める和平合意の第1段階に合意した。この計画は切望されていた停戦を実現し、将来の交渉の枠組みを確立したが、戦後復興や統治などのより複雑な問題や、トランプ大統領の計画が安全保障、正義、責任、人権に対するパレスチナ人とイスラエル人の双方のニーズに適切に対応できるかどうかについては、依然として多くの懐疑的な見方が残っている。
戦後のガザの平和を監督し、執行するという長期的な外交的約束をすることは米国の利益となる。そうすることで効果的にガザ地区とその組織に対するハマスの支配と、ガザにおけるイスラエルの継続的な軍事プレゼンスの両方に対処することができる。トランプ大統領の20項目計画の最終目標は、ハマスや軍事占領のないパレスチナ自治を促進することだ。成功するには、トランプ和平計画が効果的に、(1)パレスチナ自治のための新たな道を創設し、支援すること、(2)ガザの重要なインフラを再建し、切望されている人道支援を提供するための実行可能な計画を提示すること、(3)停戦を長期的に維持し、進行中の暴力のサイクルを終わらせることが必要である。ガザの安定は、戦場でのさらなるイスラエル人の死傷者を防ぎ、地域にさらなる安定をもたらし、近隣諸国との将来の対話に向けた青写真を作成することで、中東における米国の重要な同盟国であるイスラエルにも利益をもたらす。
戦後のガザの平和を監督し、執行するという長期的な外交的約束をすることは米国の利益となる。
この記念碑的な和平計画は、生きているイスラエル人人質全員の帰還と戦闘の停止につながったが、停戦違反のリスクは高まっている。したがって、米国の政策立案者にとって、国際パートナーと協力して安定化部隊を迅速に組織し、復興と戦後統治のための具体的な計画を策定することが不可欠である。そうすることで、ガザの当面のニーズが確実に持続的に満たされ、関係者が将来的に長期的な和平努力に取り組むことが可能になる。
トランプ大統領の20項目計画の最終目標はハマスや軍事占領なしで自治を促進することだが、ハマスの排除は重大な権力空白を放置することを意味する。 「誰が担当するの？」という疑問にお答えします。これは、戦後のガザ地区に回復と再建のチャンスを確実に与える鍵となる。同様に、戦後計画の議論においてパレスチナ人の声が役割を果たし、文民政府による領土の運営についての発言権を確保することも重要である。和平協定の署名にもかかわらず、交渉当事者が正式に戦争を終結させ、ハマスを武装解除する合意にどのように到達するかはまだ分からない。ガザは依然として、復興努力の促進、援助の配布、基本的サービスの再構築、安全の提供、PAの改革のために数十億ドルの投資と多大な現地支援を必要としている。これらのニーズを満たすことは大変な課題ですが、戦後統治協定や国際社会からの財政支援がないまま停戦が長く続くほど、紛争が再発するリスクは高まります。
導入
この白書は、戦後ガザの長期計画を成功させるためには、1) ハマスの慈善団体や福祉団体に代わって、ガザの民衆に信頼されているパレスチナ人が運営する有能で効率的な政府機関を導入し、2) 法と秩序を回復し、3) 新世代の地元指導者によってパレスチナを活性化する必要があると主張している。米国は、歴史的に政府に代表されていなかった若いパレスチナ人の世代の参加を優先し、質の高い社会サービスインフラに投資する再建努力を支援すべきである。これにより、ハマスの組織が代替され、ガザ社会に対する将来の影響力のための主要な手段が排除される。
トランプ大統領の計画は国際的に大きな支持を得たものの、ハマスの次に何が起こるのかという質問にはまだ決定的に答えられていない。
広く受け入れられた戦後の統治構造を導入するには課題がないわけではありません。 PA はほとんど権限を持たず、ヨルダン川西岸とガザの両方で、また国際的にも非常に不人気です。ガザでの戦争を通じて、バイデン、トランプ両政権は、戦後のガザに対する責任をラマラが担う能力について懸念を表明してきた。バイデン政権下で政策担当者らは、PAの正統性と国民の信頼を取り戻すにはPAを「刷新し活性化」する必要があると主張した。ドナルド・トランプ大統領の声明は、何十年にもわたるワシントンのPAに対する不信感をさらに深めている。
紛争を通じて、いくつかの政府や非政府組織（NGO）は戦後ガザの戦略を示す計画を発表したが、主要な関係者から広範な支持を集めたものはなかった。それらの計画の多くは創造的な政策解決策を提示したが、そのほとんどはパレスチナ人に改革政府に何を望むのかを尋ねることもできなかった。トランプ大統領の計画は国際的に大きな支持を得たものの、ハマスの次に何が起こるのかという質問にはまだ決定的に答えられていない。本稿は、ガザの安定回復とハマスのイデオロギー基盤の弱体化に重点を置いた統治への戦略的アプローチを提案することにより、その問題に対する潜在的な解決策の一つを提示する。また、戦後計画と地域外交へのこのアプローチをサポートするための追加の米国の政策オプションについても明確にしています。
この論文はまず、ワシントンにとってガザが何を意味するかを考察する。次に、ハマスが慈善団体や福祉団体のネットワークへの地元依存を促進することによって、過去19年間にわたってどのようにしてガザ社会に定着してきたのかを説明する。これは、エジプトのムスリム同胞団にルーツをもつ同グループの戦術の特徴である。次に、ガザ地区の世論調査と人口統計を簡単にレビューします。これらの統計は、ガザの政治的意見と、パレスチナ人が実際に戦後政府に何を望んでいるのかについての重要な洞察を提供します。この文書は、米国の政策立案者や戦後計画立案者に対し、停戦努力を支援し、地域平和を推進し、非軍事的手段を通じてガザ社会に対するハマスの影響力を著しく低下させる一連の勧告で締めくくられている。
#合意後戦後ガザに対する米国の政策