各国は教育に資源を動員するために気候変動金融を利用する必要がある

GEMレポート政策アナリスト、村上有紀氏

近年、教育セクターは気候変動の影響を感じています。として 2024/5 GEMレポート 報告されているように、多くの低所得国および下中所得国は、異常気象の影響に対して特に脆弱です。中大規模災害の数は、2015 年の年間 400 件から 2030 年までに 560 件、つまり 1 日あたり約 1.5 件に増加すると予測されています。

証拠は明らかです 教育は、特にカリキュラムに気候変動の内容を組み込むことによって、気候変動への対応において重要な役割を果たすことができ、解決策の一環として投資されるべきである。

しかし、気候変動ファイナンスは、 激しく議論されている COP 29 の余波で。適切な分野は十分にありますか?このブログでは、気候変動金融は学校が気候変動に耐えられるよう支援する機会を提供すると主張しています。教育を気候変動金融イニシアチブに統合することにより、適応と緩和の取り組みの能力も強化される可能性があります。

気候変動金融の簡単な歴史

気候変動金融は、 1992年地球サミット。 京都議定書 その後、発展途上国の排出削減プロジェクトへの投資を促進するメカニズムを導入しました。 地球環境施設 1991年に設立され、 気候投資ファンド 2009 年のコペンハーゲン合意は極めて重要であり、先進国は 2020 年までに年間 1,000 億米ドルを動員することを約束し、 緑の気候基金 2010年に。 2015年パリ協定 これらの取り組みをさらに強化しました。

COP28では、45カ国が、国連の4つの行動柱を通じて気候変動に配慮した教育システムを構築するよう各国に求める宣言を承認した。 緑化教育パートナーシップ：学校の緑化、カリキュラム、教師の研修、地域社会との関わり。

2021/22 年の平均年間気候資金フロー 約1.3兆米ドルに達し、2019/20年のレベルの約2倍に達しました。政府による気候変動金融への取り組みは、2021年の1,790億ドルから2,880億ドルに急増しました。しかし、2021/2年に教育セクターが気候金融イニシアチブとして受け取った額はわずか1,300万ドルで、これは民間資金と公的資金の合計のわずか0.001%にすぎません。 — この図が示すように。

気候変動対策資金は 1 兆 3,000 億米ドルと推定されていますが、教育に費やされるのはそのほんの一部です

気候変動資金の分布 (%)、2021/22

ソース： 適応と気候政策イニシアチブに関するグローバルセンター (2023)。

一方、今月のCOP29では、 結果 の 新しい全体的な定量化された目標 200か国が合意し、開発途上国への融資額を従来の年間1,000億ドルの目標から2035年までに年間3,000億ドルに3倍にすることを目指している。また、公的資金と民間資金からの開発途上国への資金を1.3ドルまで拡大することも目指している。 2035 年までに年間 1 兆ドルに達します。

こうした約束は多くの人にとって満足のいくものではないと考えられていました。 「私たちは、この不十分な最終文書を断固として拒否します。これは、2022年に初めて達成された以前の年間目標1,000億ドルからのインフレ調整後のわずかな増加であり、過去3年間の市民社会とUNFCCCタッチポイント全体にわたる私たちの集合的な努力を完全に無視しています。」 ヴィヴェク・ヴェンカトラム （ユネスコ青少年代表）が代表して私たちに語った。 NECYA (気候変動対策に関する欧州青少年NGOネットワーク)。

「NCQG文書は、金額、構造において不十分であり、2035年という不必要に遠い開始日であるが、先進国と発展途上国双方からの不特定の資金提供からなる漠然とした1兆ドルの自主的な金額を提案しており、次の名目で発展途上国の債務負担をさらに深刻化させる危険性がある。 「気候金融」。さらに、我々は先進国の年間3,000億ドルという低予算の量子約束を拒否するが、これは2030年までに少なくとも6兆ドルの公的、補助金ベースで地元でアクセス可能な資金が必要であるとする科学的コンセンサスには大きく及ばない。 」

教育セクターは気候変動基金からどのような恩恵を受けることができますか?

問題の核心は、気候変動資金は通常、教育分野以外の団体によって管理されているため、教育省が資金にアクセスするのが難しい場合があるということだ。の 2024/5 GEMレポート 気候変動資金への効果的なアクセスは、いくつかの重要な要素にかかっていると主張した。

初め、 国家気候計画は、気候への備えにおける教育セクターの役割を明確に概説し、調整メカニズムを確立する必要があります。。この計画は、堅牢な災害リスク管理を確保し、教育セクターへの適切な資源配分を確保するための省庁の責任を定義する必要があります。

さまざまな国が教育のために気候変動資金を活用しています。 グレナダ 防災計画を持つ学校の数を増やすことを目指しています。政府機関は独自の継続計画と緊急対応計画を策定することが奨励されていますが、災害に対する経常的な資金は主に政府機関に割り当てられます。 国家防災庁。この議題に加わるには、準備計画に関する教育省内の連携を強化し、学校に対して災害計画の準備に関するより明確なガイダンスを提供することが不可欠である。必要な専門知識を持つ専任スタッフがこれらの取り組みをさらに強化します。気候変動金融における効果的かつ公平な資源動員には、調整された国家メカニズムの中での教育省の役割が明確に定義されていることが重要です。

タイ は、気候教育を戦略に組み込んだ国家適応計画を策定しました。国際基金にアクセスし、政府機関への予算支援を確保し、気候変動対策のための統合的な予算編成を確立するための調整メカニズムを備えています。この計画は現在、保健や農業などの分野に重点を置いているが、教育の役割が強化される可能性があり、それによって教育イニシアチブのためのリソースがさらに確保される可能性がある。

2番、 専門の国内機関が国際的および国内的資金の橋渡しをすることができる。これは、気候変動関連資金へのアクセスが、 緑の気候基金 そして 地球環境施設 複雑なプロセスと厳しい基準により、発展途上国にとっては困難な場合があります。

ケニア 地球気候基金の国家指定機関と 2 つの国家認定団体があります。 国家環境管理局 ケニアと KCB Bank Kenya Limited がプロジェクトを実施します。

ルワンダの 一方、国家環境基金は、気候変動資金のチャンネル、プログラム、支出、監視を行い、次のような国際基金への直接アクセスを促進します。 緑の気候基金。この基金は各省庁、地区、民間団体、市民社会が利用できます。

第三に、国際金融はケースバイケースでプロジェクトを支援することが多いですが、 包括的なアプローチによりリスクへの備えを最大限に高めることができます。たとえば、 Global Partnership for Education のクライメート スマート教育システム ユネスコ、ユネスコ IIEP、セーブ・ザ・チルドレンと協力して、気候変動により最も脆弱な最大 35 か国に対する気候資金を支援しています。これは、教育省が気候変動資金にアクセスできるように支援し、証拠に基づいた計画、省庁間の調整、より環境に優しく、より強靱な教育インフラの構築のための技術支援を提供します。

の 世界銀行の世界的な防災・復興ファシリティ 教育における防災のための包括的な枠組みも強調している。その より安全な学校のためのグローバル プログラム 技術的なアドバイス、リスクを考慮した投資設計、リスク軽減の考慮事項を教育インフラストラクチャに統合します。 2014 年から 2023 年の間に 35 か国をサポートし、31 億米ドルを超える学校インフラ プロジェクトの設計と実施に影響を与えました。世界銀行の太平洋安全学校プログラムも、地域の政府、建設業界、非政府組織と協力して、校舎とインフラを強化しています。

ついに、 教育セクターのニーズに包括的に対応するには、効果的なリスク評価とコスト見積もりが不可欠です。。これには、災害への備えと管理を組み込んだ教育セクター計画に必要な資本投資の費用が含まれます。ベリーズの教育セクター計画 2021 ～ 2025 では、ハリケーンに強い施設と効果的なリスク軽減戦略の必要性が強調されています。教育予算の 89% は人件費に充てられ、残りの 11% はトレーニング、奨学金、施設のメンテナンス、教材に当てられます。

教育セクターを通じた子どもとコミュニティの気候レジリエンスの構築 (BRACE) は、カンボジア、南スーダン、トンガなどの国々で気候適応型学校の改修と建設を行っています。これは国際的な学校安全枠組みに沿ったもので、教育のためのグローバル・パートナーシップ、セーブ・ザ・チルドレン、およびGCFの間のパートナーシップであり、GCFの理事会は2025年半ばの承認に向けて協調融資協定を検討する予定である。

気候変動金融は、教育分野における災害への備えと回復力を強化する貴重な機会を提供します。気候変動資金へのアクセスは困難な場合がありますが、これらの障害を克服することは実行可能であり、大きな利益につながる可能性があります。 BRACEのような取り組みは、的を絞った投資がどのように教育システムを強化し、脆弱な地域の持続可能な開発を支援できるかを実証しています。