各国はコロナ後の適応に投資する機会を逃した

新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックにより生計が混乱し、 世界的な経済危機を引き起こした、政府によって承認された前例のない規模の復興資金は、通常のビジネスを再考する機会にもなりました。国連から世界銀行に至る国際機関は、特に気候変動の影響を受けやすい貧しい国々の政府に対し、復興パッケージを活用して気候変動に強い社会や経済に投資することで「より良い復興」を図るよう奨励した。

同様にWRI、世界適応委員会と共同管理 各国に呼びかけた 経済回復に合わせて パッケージ 長期的な気候目標を達成し、その達成を加速します。これは、早期警報システム、強靱なインフラ、水資源管理など、気候適応への特定の投資から利益が得られるためです。 コストをはるかに上回る 経済的、社会的、環境的な成果をもたらす可能性があります 利点 たとえ極端な出来事が現実にならなかったとしても。

それで、各国はどう反応したのでしょうか？ 研究 WRI と グローバルレジリエンスパートナーシップ この機会を活用したのはほんの一握りの国だけであることがわかりました。さらに、気候危機の最前線にいる低・中所得国よりも、裕福で脆弱性の低い国の方が適応策を追求する可能性が高かった。この矛盾は今日も続いている。

新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックは現在ほぼ収束しましたが、気候リスクと適応の必要性は高まるばかりです。今後を見据えて、前例のない公共支出の時期に各国がレジリエンスに投資したかどうか、またどのように投資したかを知ることは、閉鎖に向けた貴重な洞察を提供できる可能性があります。 適応ギャップ。

私たちが見つけたもの

私たちは、さまざまな地域や所得水準を代表する67か国によって2020年から2021年に承認された新型コロナウイルス感染症回復策をレビューしました。私たちは、彼らが気候適応と回復力を経済回復計画と投資に組み込むことにほとんど失敗していることを発見しました。具体的には、私たちの分析により次のことが明らかになりました。

1) より高い政治的意識とリーダーシップの必要性

私たちが分析した国のうち、気候適応と回復力に対する高レベルの目標またはコミットメントを定義し、特定の物理的な気候リスク（例：気候リスク対応策）、またはその両方。これらの気候リスク対応策は、適応への直接投資、または財政、金融、その他の政策措置の導入の形をとる可能性があります。

このような措置を承認した国のほとんどは、水資源管理、防災、インフラ、自然ベースの解決策に取り組むための投資や政策を承認しました（下の地図を参照）。

ハイレベルのコミットメントを明確に示した国は、包括的な気候変動に対する回復力の目標を持たない国に比べ、具体的な適応策（特定の気候リスクを軽減または管理するための政策や投資の承認など）を取る可能性が高かった。たとえば、イタリアの国家復興計画は、自然と生物多様性を保護することで国の気候変動に対する回復力を向上させることを目的としており、洪水管理への投資が含まれていました。これは、気候変動とそれに関連する経済的および社会的損害についての政治的意識を高める必要性を強調しています。 投資のメリット 適応と回復力において。

2) 脆弱性と収入のパラドックス

私たちの研究では、高所得で気候変動の影響を受けにくい国は、低所得で気候変動の影響を受けやすい国に比べて、新型コロナウイルス感染症からの回復中に具体的な適応策を講じる可能性が高いことが判明しました。リスク対応型の回復を示した高所得国の80％と上位中所得国のすべてが、気候適応への直接投資を通じて回復を行ったのに対し、下位中所得国の40％のみがそれを実行した（下図を参照） ）。これは次のように追跡します 新型コロナウイルス感染症復興支出全体の傾向：高所得国は、他の国の所得グループと比較して、パンデミックの影響を管理し、回復するためにGDPの高い割合を費やしました。

全体として、私たちの分析において最も脆弱な国は、最も脆弱な国に比べて適応策を講じる可能性が 3 倍高かった。 G20諸国世界のGDPの約85％を占める国々は、回復策を通じて物理的な気候リスクに対応している可能性が、加盟国に比べて2倍高かった。 脆弱な 20 (V20) — 気候変動に対して最も脆弱な経済を代表する、主に中所得国のグループ。

ケニアとバヌアツはどちらも低中所得国であり、適応策を講じたことが判明した唯一の「最も脆弱な」国だった。ケニアは洪水緩和対策に9,400万米ドルを投資し、バヌアツは復興枠組みの主要な政策成果として、サイクロンに対する脆弱な集団の回復力の向上を含めた。

3) 不平等への対処にあまりにも重点が置かれすぎている

ほとんどの国の新型コロナウイルス感染症の回復は、パンデミックの社会的、経済的影響に対して特に脆弱なグループを対象としていました。しかし、物理的な気候リスクの軽減または管理を目的とした回復措置は一般に広範なものであり、特定のグループに特有の脆弱性は考慮されていませんでした。

いくつかの注目すべき例外がありました。カナダの 健全な環境と健全な経済 先住民主導のプロジェクトを支援するために7億7,000万米ドル以上を投資し、国の防災・適応基金への先住民のアクセスを改善するなど、先住民の気候変動リーダーシップをより有効に活用することを約束した計画。バヌアツの 回復戦略 2020年から2023年は、伝統的な食品の保存と建築の実践を活用して、女性や高齢者を含む弱い立場にある人々の災害への備えと対応を改善することを目的としていました。

こうした的を絞った取り組みが世界中でさらに必要とされています。気候変動に対する脆弱性が高い地域では、経済的ショックの影響を受けやすい住民が多いため、気候変動に対する回復力を構築することは、社会的不平等に対処するのに役立ちます。続いて、 地域主導の適応原則 疎外に直面している人々が、気候変動の脆弱性の根本原因に対処する適応策の設計と実施において主導的な役割を果たすことをより確実にできるようになるだろう。

と 復興資金は後回し、適応を加速するために今何が必要なのか？

新型コロナウイルスの回復期における政府支出の急増は今や過去のものとなったが、気候変動への回復力への投資は待ったなしだ。各国の気候変動への適応が遅れるほど、被害は拡大し、適応にかかる費用も増大します。

別の国連気候変動サミット（COP29）に続いて、 一致しませんでした 開発途上国、特に脆弱な国の政府、国際機関のニーズに応える国際気候金融の取り組みは、適応投資を加速するために協力しなければなりません。これには以下が含まれます。

• 気候リスクの経済・財務分析を強化する。 政府は、たとえ非常に脆弱な国であっても、気候変動の経済的、社会的、環境的リスクについての理解を深めなければ、行動する動機を欠く可能性があります。財務省、計画省、経済省は、自国の経済軌道を形作る財政および金融の意思決定に責任を負います。これらの省庁は、適応投資の必要性と優先順位をより深く理解するために、体系的な気候リスクスクリーニングツールを適用し、物理的な気候リスクをマクロ経済モデリングに統合する必要があります。しかし、どちらも必要なデータの可用性と質の向上に依存しており、そのためには国の局や統計機関が重要な役割を果たしています。
• 気候適応と回復力を定期的な計画と予算編成のプロセスに主流化します。 政府は、包括的な成果または重要な優先事項として、国家開発計画および枠組みの中で気候変動に対する回復力を高めるよう努めるべきである。これは、気候変動に対する経済全体の対応を支援するために、セクター間の適応と開発目標の調整を改善するのに役立ちます。国家予算の必要な割合を適応投資に割り当て、気候予算タグ付け（CBT）枠組みを開発することは、脆弱な国の気候変動に対する回復力を構築するための安定した資金を確保し、説明責任を向上させるのにも役立つ可能性がある。インドネシアの 開発と応用 たとえば、気候関連の公共支出を監視および追跡するための独自のCBTプロセスを導入し、2016年から2019年にかけて気候適応への配分を推定35億ドル増加させました。
• 気候適応とレジリエンスプロジェクトのためのパイプラインを確立する。 脆弱な発展途上国は、各国の適応優先事項を、気候変動の脆弱性の根本原因に対処し、利用可能な国内外の資金にアクセスするために活用できる、証拠に基づいた適応プログラムに転換するための技術的支援を必要としている。
• 譲許的融資と債務救済の拡大。 多くの低・中所得国は、すでに高額な債務負担を増やさずに気候変動への適応に投資するために、譲許的融資と債務軽減の両方を必要とするだろう。開発金融機関は、利用可能な国際的な譲許的気候変動融資を、以下の方法で増やす必要があります。 少なくとも5回 2030 年までにパリ協定の目標を達成すること。これは特に多国間環境・気候基金に当てはまります。 5%以上 2018 年から 2022 年までに提供された譲許的気候資金の総額。

気候適応への投資の必要性 成長し続けます気候への影響が拡大する中。そして、 何もしないことによる経済的・社会的コスト 上昇するばかりです。各国がより不安定になるとわかっている将来に向けて準備を早くするほど、各国とその国民の生活は良くなります。